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1石家庄滹沱新区生态规划咨询服务ShijiazhuangHutuoNewDistrictEco-planningConsultancyServices2010年6月18日第一阶段工作汇报2目录1.工作框架2.对生态城市规划的理解3.国内外生态城发展经验分析6.生态规划的战略框架4.可持续发展指标体系滹沱新区生态规划咨询服务ShijiazhuangHutuoNewDevelopedAreaEco-planningConsultancyServices5.研究背景及滹沱新区的发展优势7.滹沱新区总体规划指标体系技术路线:第一阶段工作1滹沱新区生态规划咨询服务ShijiazhuangHutuoNewDevelopedAreaEco-planningConsultancyServices1.1启动会议/项目背景资料研究1.3.2能源、水、废弃物1.3.1生态建设1.3.4交通体系1.1技术路线–第一阶段工作1.3.3产业规划1.7成本案例及数据1.5滹沱新区生态规划可持续发展目标/指标体系框架1.4滹沱新区指标体系评估分析•生态宜居•循环资源•低碳经济第二阶段经济社会环境1.3滹沱新区176平方公里总体规划背景分析资源1.6滹沱新区生态规划战略框架第三阶段1.2案例分析第二阶段生态规划战略框架和目标5对生态城市规划的理解22.1为什么要编制生态城市规划？2.2国家对于生态城市建设的愿景及政策2.3石家庄建设生态城市的战略意义2.4生态城市的概念？滹沱新区生态规划咨询服务ShijiazhuangHutuoNewDevelopedAreaEco-planningConsultancyServices6为什么要编制生态城市规划？7X人类对地球的资源使用，已于1985年超过地球的再生能力，我们正消耗未来的资源。到2050，我们需要两个地球来维持我们今天的生活方式。2.1为什么要编制生态城市规划？地球资源有限8石油消耗电力消耗排放二氧化碳3.6倍4.5倍2.2倍各种能源1985-2005年间的增长2.1为什么要编制生态城市规划？总体构成对石化能源消耗、碳排放的增加2.1为什么要编制生态城市规划？急速的城市化发展24%1985年中国城市化45.7%2008年中国城市化资料来源：中国统计年鉴20091020亿平方米中国每年新增建筑面积,几乎占到世界每年新建面积的一半。2.1为什么要编制生态城市规划？城市发展对建材及土地资源的消耗11“我国正处在快速城镇化过程中，具备大规模建设生态城市的“后发优势”。发达国家随着城市化进程的完成，已经失去了此项优势。”住房及城乡建设部副部长，仇保兴（2009）中国必须探索城市可持续发展的战略。城市化成为中国经济发展的引擎和动力，在探索生态城市道路的进程中，可成为全球之领先者。2.1为什么要编制生态城市规划？中国快速的城市化：挑战就是机会12国家对于生态城市建设的愿景及政策•国际承诺•国家政策•重点项目13在“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”中已提及：2010年单位GDP能源消耗要比2005年降低20%的指标。2.2国家对于生态城市建设愿景及政策全国“十一五”规划的节能目标14在2009年9月22日的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛提出，将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并采取包括以下的措施：加强节能、提高能效工作争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放(碳排放强度)比2005年有显著下降。发展可再生能源和核能争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。增加森林碳汇争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。发展绿色经济积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。12342.2国家对于生态城市建设愿景及政策中国对国际社会的承诺2009年12月7日至18日，在哥本哈根召开的联合国气候变化大会上，中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华指出，中国将从六个方面推动低碳经济和社会的发展：加强政策引导和宏观协调中国政府计划发布实施全局性、指导性的政策文件。贯彻落实各项政策措施将把发展低碳经济纳入“十二五”规划，通过转变经济发展模式、调整产业结构、优化能源结构、提高能源效率等举措，推进低碳经济发展。部署发展低碳经济试点工作选择具有代表性的典型地区作为开展低碳经济的示范点，制定和实施地方发展低碳经济行动方案。提高发展低碳经济相关能力建设加强和完善温室气体监测、统计和管理体系建设，在重点领域组织攻关，组建跨领域、多学科的科技队伍。加强宣传教育，提高全民意识大力开展发展低碳经济和应对气候变化宣传活动，倡导全社会采取低碳生活模式和消费模式。组织开展对外交流与合作与不同国家和国际组织加强对话、开展合作，吸收发达国家的先进经验，努力创建中国特色低碳经济发展模式。12342.2国家对于生态城市建设愿景及政策中国对国际社会的承诺56中国政府于2009年11月26日作出承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%2.2国家对于生态城市建设愿景及政策中国对国际社会的承诺民用建筑节能标准绿色建筑两型社会到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%《哥本哈根协议》减碳排放承诺太湖新城：支撑国家政策平台生态城市(全国最佳人居环境城市、国家生态园林市）2.2国家对于生态城市建设愿景及政策生态规划城市建设在现有城市规划中的依据18在城市规划制度内推动保护和合理使用自然资源和能源，提高资源再生能力上，有以下两方面的依据：“城乡规划法”原则“…制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产…的需要”1城市总体规划指标体系把城市资源指标归纳到“总规”编制层面，要求反映一个城市资源节约利用的状态和水平。这对实施生态城市规划在总体规划层面确保了基本的管理框架。“完善城市总体规划指标体系研究”（建设部2007)22.2国家对于生态规划城市建设愿景及政策生态规划城市建设在现有城市规划中的依据192.2国家对于生态城市建设愿景及政策中国在生态城市规划建设上的国际合作目前，生态城市建设及规划模式的研究已提升到国际政府间合作的层次。2007年底，中国与新加坡政府签署框架协议，在天津滨海新区，运用生态概念规划可持续发展的示范城市。20石家庄建设生态城市的战略意义2.3石家庄建设生态城市的战略意义河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“„合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会„”——资源和生态环境目标。资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值取水量降低36%，工业固体废物综合利用率提高到60%。耕地保有量保持在625.5万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.74。生态环境有较大改善，主要污染物排放总量减少15%，森林覆盖率达到26%。包括：发展循环经济，提高资源利用效率节约保护资源，实现永续利用加大保护力度，提升环境承载能力加强生态保护和建设，促进人与自然相和谐自然生态保护在“河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”中提及：“坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，加快污染应急能力及环境保护四大体系建设，保障环境安全。”在“石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”中提及：•加强污染治理。保护饮用水源地水质，严格控制有毒、有害污染物排放；•改善城乡环境质量。以建设优美舒适的人居环境为目标；•提高城市卫生质量，扩大绿化面积，加强城市大气污染防治；•强化使用低硫煤，加快城市集中供热、热电联产企业烟气脱硫治理；•控制温室气体排放，严格机动车尾气排放标准，改善城市空气质量；•提高固体废物、危险废物资源化和无害化处理能力。包括：2.3石家庄建设生态城市的战略意义石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要节能与减排并举•正确处理经济增长与节能减排的关系，把节能减排作为转变经济增长方式的重要突破口，坚决遏制高能耗高污染产业增长，•以集中处理与点源治理相结合为手段，强化企业主体责任，加强对污染企业的监督管理，确保实现节能减排约束性指标，为经济发展争取环境容量空间。在《石家庄市生态建设规划（2009-2020）》中提及：“经过10年的不懈努力，提高环境质量、保障生态安全，全面增强经济和社会的可持续发展能力，把石家庄市建设成为燕赵山水田园特色鲜明，经济繁荣、社会文明、人与自然和谐发展的生态城市。”12污染控制与生态建设同步•从“污染监控、科技支撑、资金投入、公众参与”四方面入手，全面提高环境监督管理能力和决策服务能力，完善污染控制体制。•同时，加大生态环境建设的力度，由被动型的环境治理向主动型的生态建设转变，逐步改善全市生态环境质量。2.3石家庄建设生态城市的战略意义石家庄市生态建设规划（2009-2020）24生态城市的概念？16世纪：英国摩尔提出“乌托邦”，欧文提出“新协和村”1898年：霍华德提出“田园城市理论”1915年：苏格兰格迪斯倡导“将自然引入城市”1971年：“生态城市”一词正式出现于联合国教科文组织的“人与生物圈计划”研究报告中1987：在北京召开之“城市与城市生态研究及在城市规划和发展中的应用国际讨论会”，推动“生态城市”建设1994：《中国21世纪议程》2.4生态城市的概念？生态城市的由来与演变我国生态城市规划发展我国生态城市规划发展1996：国家环保局于1996年编制了《全国生态示范区建设规划纲要（1996－2050年）》1998：国务院颁布《全国生态环境建设规划》20世纪80年代：中国学者结合国内实际情况，提出“社会-经济-自然复合生态系统”2002年：第五届国际生态城市大会阐述生态城市为“生态健康、可持续发展城市”2003年底：已有135座城市在不同层次及角度提出了建设生态型城市之目标2.4生态城市的概念？生态城市的由来与演变我国生态城市规划发展2003：国家环保局亦于2003年出台了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）2005：崇明岛东滩生态城市社区2007：北京丰台长兴生态城2007：天津滨海新区建设生态城2007：建设部颁布建办规[2007]65号，关于印发《关于贯彻落实城市总体规划指标体系的指导意见》的通知2.3生态城市的概念？生态城市的由来与演变我国生态城市规划发展2008：唐山曹妃甸国际生态城市2008：世界自然基金会（WWF）启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市2009：中国城市科学研究会编写“中国低碳生态城市发展战略”2.3生态城市的概念？生态城市的由来与演变从理念走向方法，从方法走向实施生态城市的概念生活系统服务系统生产系统运转保障系统区域自然环境系统城市建成环境系统-各种建筑物、构筑物和人工的林地、湖泊和公园绿地等投入产出自然环境系统-城市赖以生存和发展的物质基础2.4生态城市的概念？生态城市的概念与复合生态系统模型1.可持续的城市发展模式2.充分合理运用有关技术手段，实现复合生态系统良性运转3.宜居的城市生活环境生态城市与低碳城市的区别区域自然环境系统城市建成环境系统投入产出自然环境系统1.低碳城市是生态城市的一部分，主要关注碳排放量控制2.主要通过减少碳源和增加碳汇，达到碳减排目的3.以刚性指标指导城市发展•建筑•交通•工业•能源供应•市政能源碳源•城市绿地碳汇2.4生态城市的概念？生态城市与低碳城市的区别31生态城市经验分析33.1生态城市经验分析之目的3.2国际生态城市发展的经验分析3.3经验分析总结3.4对石家庄发展生态城市的启示滹沱新区生态规划咨询服务ShijiazhuangHutuoNewDevelopedAreaEco-planningConsultancyServices32探讨国际先进案例对石家庄生态规划城市发展的启示？亦讨论是否符合我国国情？了解国内生态规划城市建设案例所面对的挑战在那些方面？3.1生态城市经验分