科技园区创新服务平台构建研究

科技园区创新服务平台构建研究王水莲（中国海洋大学管理学院，青岛266071）摘要：服务是科技园区创新服务平台工作的核心。如何提高服务水平是科技园区创新服务平台的关键所在。服务水平的提升需要在关注流程改造的同时加强岗位责任。“岗位”与“流程”统筹兼顾为科技园区创新服务平台服务水平的提升提供了新的视角。科技园区创新服务平台构建的原则理念是资源整合，以科学配置促进平台创新；循环升级，以流程衔接促进价值提升；定时出击，以时效管理实现又快又好；从而达到从全局出发，步步为营，提高科技园区创新服务平台的服务水平。关键词：科技园区创新服务平台；服务责任链；岗位；流程中图分类号：文献标识码：ResearchonConstructingServicePlatformforHigh-TechParkInnovationWangShui-Lian1SchoolofBusiness,ReminUniversityofChina,Beijing,100872引言在建设创新型国家的战略带动下，我国的创新服务平台得以飞速发展。2004年北京在全国率先提出并创建面向市场、与专业孵化器结合的科技服务平台，旨在实现创新资源共享，目前已启动5个平台试点建设。2008年1月科技部副部长刘燕华在地方科技平台建设典型经验交流会上指出，把推进地方平台建设摆在科技工作的突出位置，显示出政府对创新服务平台的关注程度。科技园区创新服务平台得到普遍关注并迅速发展起来，其原因有二：其一，服务经济的兴起。自20世纪60年代初起，全球产业结构在总体上己呈现出从“工业经济”向“服务经济”转型的趋势。如今，现代产业的发展重点已经从工业转向了服务业。中外学者普遍一致的看法是，人类正从工业社会向服务社会过渡，“服务经济”将成为21世纪经济的主导。正是在这一大趋势下，服务成为科技园区发展的重要因素。其二，政府与市场失灵对中间组织的迫切需求。市场机制和政府干预是经济增长与社会进步不可缺少的两个促进因素，但市场在满足某些社会需求方面的失灵为政府干预经济和社会发展提供了理论依据与现实需要。政府用来弥补市场经济缺陷的职能本身并非完美无缺，故而在科层制的政府运行过程中往往导致机构庞杂、缺乏灵活性、成本高和效率低。由此可见，由于市场失灵和政府失灵现象的存在，要求社会拥有有别于政府和市场的其他组织形式——中间组织，以弥补政府和市场失灵。科技园区创新服务平台就是一种有别于市场机制和政府干预的组织形态。一、科技园区创新服务平台现状分析科技园区创新服务平台是以提高科技园区整体创新绩效为目标，通过集成科技园区内的基金项目：本文是北京“十一五规划”社科项目“北京科技园区自主创新战略集成管理平台对策研究”(项目编号:06BaJG0044)的阶段性成果。项目负责人：李宝山教授；项目时间：2006年9月-2009年12月。作者简介：王水莲（1982-），女，汉族，山东邹平人，中国海洋大学管理学院讲师，管理学博士，研究方向：管理系统工程、科技园区管理。电子邮件[e-mail]。联系电话：[phone].各种创新资源、接口和联系，发挥科技园区整体创新优势，为科技园区创新服务的一组共有结构和机制安排。科技园区创新服务平台的内涵应该从以下三个角度理解：首先，从管理角度理解，平台是资源配置的一种有效途径，是对科技园区创新资源进行的战略重组和系统优化以及信息化管理；其次，从资源属性角度理解，它是实现创新资源使用价值的过程，对资源进行的开发与利用，以提高其综合利用价值；最后，从服务能力建设角度理解，平台建设通过有效的机制和执行方法，为各创新主体提供了公平的创新环境和以和谐环境为载体的创新条件。（一）科技园区创新服务平台研究现状平台作为一个工程概念，最早可追溯到二十世纪初,从汽车实现大批量、流水线作业就开始出现。如亨利·福特著的《ModernMan》中有一章详细描述了组成汽车的各子系统,探讨了为提高汽车的舒适性、易使用性而在公司内外出现的技术,其中就用到了平台的概念(Ford,1926)。紧接着到了二十世纪三十年代航空工业在开发DC3的过程中运用了平台方法：即首先设计包含一系列主要飞机子系统创新的DC1平台,然后基于这个平台开发出了新型客运机、新型货运机、新型军运机等衍生产品,DC3就是其中的一种(Meyer1998)[1]。1999年美国竞争力委员会在《走向全球：美国创新新形势》的研究报告中较早提出了创新平台的概念。欧洲创新环境研究小组提出自主技术创新平台的实体平台包括支柱产业平台、核心技术平台、智能组织平台等。国内对科技园区创新服务平台的研究尚处于起步阶段。不同的学者从不同的角度对科技园区创新服务平台开展研究，其中影响较大的有：国家软科学研究计划资助项目（编号：2003DGQ2D141）的研究成果《中国高科技园区创新平台建设》（2007年9月）认为高科技园区创新平台的运行主要是在基本调节机制、核心运行机制和关联运行机制的调节和促进下进行的[2]。由科技部计划司组织、中国科学技术发展战略研究所承担的浙江省科技创新平台管理机制课题的调研报告（2008年2月20日）以浙江科技创新平台为例，总结分析了浙江科技平台建设的作法和取得的成效，重点强调在科技平台建设和管理中要注意三个方面的问题，强调科技平台建设要充分体现“服务性”和“公共性”，必须面向社会、创新机制；依据市场规律和任务目标确定科技平台建设和运行规模是定位[3]。受中国博士后基金（编号：20060400755）和广东省软科学基金（编号：306-N4040230）资助的研究课题组在2007年9月的《改革与战略》杂志上发表“构建基于知识管理的产业集群创新平台”一文，文章从知识管理的角度出发，论述了知识管理在产业集群创新机制培育以及产业集群演化等领域的作用，构建了基于知识管理的技术创新平台系统的体系结构[4]。现有有关科技园区创新服务平台的研究多是一般理论的阐述，而具体层面的研究有待深入；多涉及外部政策而内部机制研究有待加强。2007年的诺贝尔经济学奖被3位美国经济学家分享，以表彰他们为机制设计理论所作的贡献。科技园区创新服务平台的构建也应当本着机制设计的主旨思想进行研究。（二）科技园区创新服务平台服务对象的实证研究科技园区创新服务平台的要素组成非常复杂，若面面俱到的话难免会犯“眉毛胡子一把抓”的错误，抓不住问题的关键所在。为了把握科技园区创新服务平台的关键问题所在，笔者所参与的北京市哲学社会科学十一五规划项目组对北京市科技园区内的创新服务平台进行了有针对性地调查研究，运用大样本实证分析的方法对创新服务平台的服务对象，也就是北京市科技园区内的企业进行了研究。我们针对科技园区创新服务平台的服务对象设计了调查问卷。从2007年1月到2008年7月，项目组共发放了255份调查问卷，收回问卷226份，回收率为88.6%；在226份回收问卷中，有效问卷为212份，有效率达93.8%。为了研究科技园区创新服务平台在科技园区创新中的作用，我们将表征服务创新平台的协同能力作为企业技术创新能力和管理创新能力与创新绩效之间的中介变量。从而建立如下整体研究模型。模型反映的是协同能力对创新绩效的影响和协同能力对于“技术创新能力-创新绩效”关系和“管理创新能力-创新绩效”关系的中介作用。如图1所示。在此研究模型中，用连接两个变量的箭头表示变量之间的因果关系。箭尾的变量为自变量，箭头所指的变量为因变量。图1研究模型根据上述整体模型，建立研究假设，采用多元回归分析和层级回归分析的方法进行研究，最终得出研究结论，对假设的验证情况如表1所示。表1研究假设检验结果汇总编号内容假设获得支持情况H1a协同能力对“技术创新能力-创新的经济绩效”之间关系起到中介作用获得支持：部分中介H1b协同能力对“技术创新能力-创新的社会绩效”之间关系起到中介作用获得支持：部分中介H1c协同能力对“技术创新能力-创新的生态绩效”之间关系起到中介作用获得支持：部分中介H2a协同能力直接正向影响创新的经济绩效获得支持H2b协同能力直接正向影响创新的社会绩效获得支持H2c协同能力直接正向影响创新的生态绩效获得支持H3a协同能力对“管理创新能力-创新的经济绩效”之间关系起到中介作用获得支持：部分中介H3b协同能力对“管理创新能力-创新的社会绩效”之间关系起到中介作用获得支持：部分中介H3c协同能力对“管理创新能力-创新的生态绩效”之间关系起到中介作用获得支持：完全中介由以上的研究结果可以看出，协同能力对企业创新的经济绩效、社会绩效和生态绩效都具有显著的直接正向影响作用；并且，协同能力作为中介变量，影响着技术创新能力与创新绩效之间的关系以及管理创新能力与创新绩效之间的关系。所以加强协同能力对提高企业创新绩效大有好处。而企业协同能力的提升单靠企业自身是无法完成的，科技园区创新服务平台起到了牵线搭桥的作用，能够连接企业与其他创新主体，为企业协同能力的提升服务。同时，通过科技园区创新服务平台机制的建立和完善能够营造科技园区的协作创新的制度文化氛围，从而进一步的在他组织方面提升科技园区创新内企业的协同能力。提高科技园区创新服务平台的机制设计水平是提高科技园区内企业协作能力的关键。科技园区创新服务平台机制设计关注服务水平的提升，而服务水平的提升不仅取决于服务质量而且取决于服务效率，需要统筹兼顾“岗位”与“流程”，以使平台提供又快又好的服务。二、科技园区创新服务平台原则理念2008年3月，中国国务院发布《国务院工作规则》，提出要努力建设“服务”政府、经济创新绩效管理创新绩效生态创新绩效技术创新能力管理创新能力协同能力创新绩效“责任”政府、法治政府和廉洁政府。“服务”和“责任”也是我们研究科技园区创新服务平台的重点。科技园区创新服务平台作为非盈利性机构，具有半政府的性质。现有的科技园区创新服务平台多多少少存在“不作为”、“乱作为”的现象，创新工作效率有待提高。服务是科技园区创新服务平台工作的核心。如何提高服务水平就成为服务型创新平台的关键所在。流程与岗位是服务型创新平台机制设计的两大主题。仅仅关注岗位容易导致“一叶障目，不见泰山”，忽视平台的全局性，而仅仅关注流程，则不能“以点带面”，不利于流程间的衔接。为此，我们提出了有利于实现“个体”岗位与“总体”流程统筹兼顾的服务责任链。服务责任链以“岗位与流程”统筹兼顾为根本，探讨“个体”岗位与“总体”流程的良性互动，从全局出发，步步为营，提高创新服务平台的服务质量和服务效率，实现“又快又好”的服务理念。1999年，斯蒂格利茨在“中国面临三大挑战”中将改善资源配置和提高生产率作为中国面临的第一大挑战。科技园区创新服务平台创新工作效率的提高势在必行，而重点是提高服务责任。在流程再造理论中，哈默指出，流程再造“之所以会失败，都存在着一个根本的原因：参与流程再造的执行者不清楚自己的责任所在”[5]。为此，我们提出了科技园区创新服务平台的服务责任链。如图2所示即为科技园区创新服务平台服务责任链中的流程。科技园区创新服务平台服务责任链的建设包括三部分主要内容：资源整合、循环升级和定时出击。图2科技园区创新服务平台服务责任链（一）资源整合，以科学配置促进平台创新正所谓“巧妇难为无米之炊”，“岗位”与“流程”兼顾的服务责任链要想发挥作用，首先必须依托于丰富的创新资源。科技园区创新服务平台的资源整合主要体现在对关系资源、知本资源和国际资源的整合上。科技园区创新服务平台是为科技园区创新提供服务的，关系资源的整合是提供服务的根本，知本资源的整合是促进创新的关键，而国际资源的整合是进一步的发展的必然要求。科技园区创新服务平台可以与科技园区内各种创新行为个体之间形成直接和紧密的关政策导向调整建议效果总结执行监督宣传推广政策解读系，其中包括政府、高校、科研院所、企业、投融资机构等等。尤其是在目前中国的国情中，政府作为科技园区创新系统中的重要构成要素之一，是科技园区创新服务平台的关键关系资源。“知本”资源是科技园区创新的第一资源，人才、技术、专利是知识资源重要载体，如何高效、优化利用科技园区内企业内部和