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情况通报第9期太原市国家税务局2009年10月20日按：2009年10月16日,全市国税系统纳税服务工作会议在市局召开。会议传达贯彻了总局、省局纳税服务工作会议精神，史爱生局长作了题为《深化认识明确任务真抓实干努力实现纳税服务工作新跨越》的讲话。史局长在讲话中对近年来全市纳税服务工作进行了回顾，肯定了成绩，总结了经验，查找了问题和不足，明确了当前及今后一个时期全市纳税服务工作的总体要求和具体任务，提出了正确处理好纳税服务工作中的九个关系等保障措施，对进一步做好全市纳税服务工作具有重要的指导意义。现将史局长的讲话印发给你们，请各单位、各部门认真学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实，推动全市纳税服务工作再上新台阶。—2—深化认识明确任务真抓实干努力实现纳税服务工作新跨越----在全市国税系统纳税服务工作会议上的讲话（2009年10月16日）史爱生同志们：今天，我们召开全市国税系统纳税服务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统纳税服务工作会议精神，回顾总结近年来的纳税服务工作，分析当前纳税服务工作面临的新形势、新情况，研究部署当前及今后一段时期的纳税服务工作，努力开创全市纳税服务工作新局面。下面，我讲几点意见：一、求实创新，纳税服务工作取得新突破近年来，全市国税系统紧紧围绕总局和省局纳税服务工作总体部署，以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点，将纳税服务摆在突出位置、贯穿于国税工作的始终，积极探索，创新实践，规范执法行为，转变服务理念，健全服务机制，创新服务手段，打造服务品牌，进一步提高了纳税人对税法的遵从度、征纳关系的和谐度和社会的满意度，为创建和谐税收、促进经济社会发展发挥了积极有效的作用，推动了国税事业全面健康发展。（一）着力观念转变，纳税服务意识不断增强。全市国税系统按照税收征管法的要求，把纳税服务作为一项基本工作职责，不断提高—3—对纳税服务的认识。2004年明确提出了“三个围绕、三个转”的理念，用“机关围绕基层转、领导围绕群众转、税务机关围绕纳税人转”要求机关和基层的服务工作;2005年提出了“以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点”的太原国税纳税服务核心理念；2007年提出了太原国税十大关系，把正确处理好“规范执法与优化服务的关系”作为重点课题加以研究，努力实现执法与服务相统一；2008年将纳税服务作为破解科学管理三大难题之一，提出了纳税服务八大理念，即：征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，税收法律政策服务是最重要的服务的理念，降低纳税人纳税成本、减轻纳税人办税负担和减少纳税人办税时间是纳税服务的基本任务的理念，纳税服务必须切实保障纳税人合法权益的理念，以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点、税务机关围绕纳税人转的理念，纳税服务必须自觉、依法、无偿的理念；2009年提出要全面构建服务经济、服务社会、服务纳税人、服务基层的“大服务”格局。通过广泛宣传和大力实践这些先进的工作理念，全市上下对纳税服务重要性的认识不断加深，纳税服务意识逐渐增强，纳税服务层次逐步提升，纳税服务水平不断提高。（二）着力解决问题，纳税服务内容不断丰富。全市国税系统以纳税人正当需求为出发点，以解决纳税人涉税实际问题为落脚点，积极拓展服务内容，不断提升服务水平。一是办税服务更加规范。制定了《关于规范和加强纳税服务工作的意见》和《纳税服务工作规范》，—4—建立了统一的纳税服务标准。推广应用了“太原国税视觉识别系统”，明确了太原国税服务形象标志。加强了办税服务厅建设，坚持实行了“一站式”、“一窗式”、“AB岗”、“绿色通道”等服务承诺，构建了和谐高效的办税环境。二是办税程序和流程更为优化。全面落实“两个减负”的要求，简化办税程序，优化办税流程，简并涉税事项。目前，共计取消了31项涉税事项，保留涉税事项办税时限缩短了452个工作日，清理简并纳税人报表10张，将5类税务调查事项合并为了1项。三是纳税咨询更加便捷。依托12366纳税服务热线、12345便民服务热线和门户网站，整合相关资源，建成了集服务热线、在线答疑、窗口咨询等服务方式于一体的纳税咨询服务网络，为纳税人努力打造了上下联动、内外互通、全天候的服务咨询体系。截至目前，12366热线共为38963人次提供了政策咨询服务，自动语音服务49567次；12366在线答疑累计政策答疑680个。四是服务评价更加客观。以第三方评价为主导，采取面访、网上调查、电话采访等形式对纳税人开展调查，客观评估纳税服务工作。今年，市局委托国家统计局太原调查队对15个征收单位开展了纳税服务满意度调查，共计调查分析一万户纳税人，统计调查信息数据40万余条，基本掌握了纳税人的合理服务需求，为改善纳税服务提供了依据。五是服务监督更加多样。建立健全了纳税服务监督机制，坚持向纳税人述职述廉制度，通过门户网站和专用举报电话及时受理和处理纳税人的投诉和举报，坚持开展办税服务厅夺红旗竞赛和明查暗访活动，为纳税人保障合法权益提供了多—5—样途径。（三）着力政策服务，纳税服务内涵不断延伸。近年来，特别是金融危机爆发以来，全市国税系统按照“税收法律政策服务是最重要的服务”的理念要求，把政策服务当作税收服务经济服务纳税人最直接的形式和主要途径，全力提升纳税服务层次。一是牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，不折不扣地将一系列税收优惠政策贯彻执行落实到位。仅仅今年1-9月份落实结构性减税政策就共计为企业减轻负担16.79亿元，落实各项税收优惠政策共计2.34亿元。二是通过问卷调查、税企座谈、政务热线等形式，深入开展了政策调研与服务活动，共走访纳税人10100户，广泛征求纳税人的意见和建议，解决了5大类18项276个问题，促进了纳税服务和税收管理的全面加强，用实实在在的行动帮助企业解决一系列涉税问题。三是坚持“调研一个行业、培训一个行业、规范一个行业”，先后对458户煤焦企业以及太原钢铁（集团）有限公司、山西西山煤电股份有限公司、山西焦煤集团有限公司、山西省电力公司等大型集团公司举办了专题辅导讲座，帮助企业准确掌握税收政策，规范财务管理，规避税收风险，受到纳税人的欢迎。四是建立政策反馈机制，就税收政策调研中发现的问题和对策及时向省国税局、市委、市政府反映，为上级决策提供服务。今年以来共编发反映税收政策热点、难点的《税收调研专报》5期、《情况反映》4期，向政府专题汇报影响地方财力的分析报告5篇，引起省市领导的高度重视，其中：省委领导批示2件，市—6—政府领导批示2件。（四）着力手段创新，纳税服务质量不断提高。全市国税系统结合本地实际，依托信息化技术，改进纳税服务手段，提高了服务效率。一是积极推进公开办税。以市局门户网站和12366纳税服务热线两个信息化平台为依托，建立了集网上政策法规查询、在线答疑、实时咨询以及网上申报、网上缴税、网上发票认证、业务表单下载、发票真伪查询等功能的“网上办税服务厅”，使纳税人足不出户便可获得各类税务资讯，充分方便了纳税人对税收业务知识的学习和咨询。二是积极推进多元化申报。努力构建网上申报缴税、电话申报缴税、银行网点申报缴税等多元化申报缴税体系，目前共有3500户纳税人实现了网上缴税，36577户次实现了网上申报，4235户个体户实行了电话申报或银联代征，15000余户个体户实行了委托代征，极大地降低了纳税人的办税成本，提高了办税效率。三是积极开展税法宣传。坚持税收宣传月集中宣传和日常宣传相结合，依托网络、报刊等各种媒体，广泛深入地开展税法宣传活动；开通了太原国税门户网站，定期发布税收政策1000余件，及时通告各类涉税信息10000余条，网站开通至今累计点击30.17万次；通过开通税收短信服务，累计为617.3万户次纳税人发送政策宣传短信956条。四是积极开展纳税服务志愿者行动。针对性地对不同群体、不同纳税人特别是弱势群体的纳税人提供个性化的分类纳税服务和无偿援助。该活动开展以来累计服务对象5000多人次，市局志愿者服务总队荣获第五届“山西省优秀青年志愿—7—服务集体”称号。（五）着力品牌打造，纳税服务品牌效应逐步显现。全市国税系统注重发挥品牌的引领和促进作用，提炼品牌内涵，突出服务主题，形成了一批各具特色的纳税服务品牌。一是创建了纳税人培训品牌。2008年在全省率先成立了16所纳税人学校，已累计举办各类培训260期，参训纳税人达4.1万多户次，为纳税人提供了高质量的税收政策服务，受到纳税人的欢迎。二是创建了发票服务品牌。推行普通发票真伪查询系统，使纳税人和社会各界对取得发票的真伪查询方便、快捷，不仅维护了纳税人的合法权益，而且纳税人和社会各界依法使用发票、自觉抵制假发票的守法诚信意识得到明显增强。截至目前累计共接受查询14.6万份，发现假票2.2万份，查补入库税款150余万元，罚款210万元。三是创建了税收宣传品牌。通过税收宣传月、税法宣传基地、青年志愿者服务等活动，广泛开展税法宣传，提高全社会的税收法制意识。创造性开展了税收宣传标识、青少年税收动感体验营等品牌项目，在社会各界产生了较大反响。税收宣传连续3年获得国家税务总局“全国税收宣传月优秀项目”。四是各单位服务品牌层出不穷。各单位结合本地实际，根据纳税人实际需求，积极打造了一批解决实际问题、受到纳税人欢迎的品牌项目。如：高新国税局的“五定”服务、杏花岭国税局的“导税分流”办法、直属税务分局的行业政策服务品牌、清徐国税局的“全领域渗透式”税收服务项目等，为纳税人全面了解税收政策、提升服务层次起到了积极的作用。—8—通过几年来的不懈努力，广大纳税人和社会各界对国税部门的满意程度不断提高，全市纳税服务工作呈现良好的发展态势，树立了良好的国税形象，促进了太原国税事业和谐发展、率先发展、科学发展。2009年4月，在国家税务总局通报的全国35个省会城市和计划单列市国税局满意度调查中，我局综合满意度达到78分，大大高于全国平均分值，多个单项满意度也高于全国平均分值，得到了总局和省局领导的肯定。截至目前，市局行风评议连续5年在全市夺冠，被评为“太原市政风行风免评单位”、“山西省政风行风评议先进单位”，作为全市文明和谐单位的代表被评为山西省“文明和谐单位标兵”。2007～2008年，市局连续两年在全省国税系统年度目标责任制考核中荣获第一名，市局领导班子荣记集体三等功。回顾近年来的纳税服务工作，给我们留下了许多有益的启示：统一思想是纳税服务工作取得新突破的重要基础。统一思想是统一行动的前提。多年来的实践证明，正是由于我们始终坚持用一系列正确的纳税服务理念来统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志，全市上下才思路明确、目标清晰、举措有力，纳税服务工作才取得了显著成绩。加强领导是纳税服务工作取得新突破的根本保证。领导重视是关键。多年来的实践证明，只有始终将纳税服务工作抓在手上、贯穿于税收工作始终，纳税服务工作才能得到有效开展，才能有力推动工作发展。强化政策服务是纳税服务工作取得新突破的关键。税收法律政策—9—服务是最重要的服务。多年来特别是今年以来的实践证明，正是由于我们在工作中不折不扣地贯彻落实税收优惠政策，积极开展一系列大型政策调研活动，强化政策辅导，切实解决纳税人实际问题，尽最大努力帮助企业渡过难关，才增强了企业抵御危机、持续发展的能力，赢得了纳税人对税收工作的支持和理解，提高了对税法的遵从度。运用信息化手段是纳税服务工作取得新突破的有力支撑。信息化是提升纳税服务水平的重要途径。多年来的实践证明，正是由于我们坚持不懈地将大量现代信息技术广泛应用于纳税服务，将技术优势转化为服务优势，才进一步了丰富服务内容，提高了工作效率，降低了纳税人办税成本，提升了纳税服务水平。打造品牌是纳税服务工作取得新突破的重要手段。打造品牌是提高工作标准、推动工作进步的动力。多年来的实践证明，正是由于不断涌现的纳税服务品牌，才有效地激发起了全市上下争先创优、求实创新的积极性和创造性，有力地助推了太原国税全面实现“三个走在前列”奋斗目标的步伐。这些成绩的取得，是省局和各级党委政府正确领导的结果，是广大纳税人密切配合、积极支持的结果，更是全市广大国