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第九章国际服务贸易第一节国际服务贸易概述第二节国际服务贸易的发展第三节国际服务贸易壁垒第四节国际服务贸易协定服务贸易的概念服务贸易的分类服务贸易的特征第一节国际服务贸易概述一、服务贸易的概念虽然服务业作为一个传统的产业部门已经有数千年的发展史，但是“服务贸易”（tradeinservices)这一概念的提出相对于古老的货物贸易而言，则是一件并不遥远的事情。国际货币基金组织（IMF）在进行各国国际收支统计时一直把服务贸易列入无形贸易（invisibletrade)一栏中，这种情况直到1993年才做出了调整，而中国过去一直把服务贸易称作劳务贸易。在1986年9月发起的乌拉圭回合多边贸易谈判之前，服务贸易只是在发达国家的有限范围内展开，还谈不上作为国际贸易的普遍问题引起人们的高度关注。一、服务贸易的概念据文献记载“服务贸易”这个概念，最早出现在1972年9月经济合作与发展组织（OECD)提出的《高级专家对贸易和有关问题报告》中。1974年美国在其《1974年贸易法》第301条款中首次使用了“世界服务贸易”的概念。目前，由于服务的界定本来就很复杂，此外不同的国家和研究人员从各自的立场出发有不同的视角，因此关于国际服务贸易，各国统计和各种经济贸易文献并无统一的、公认的、确切的定义。下面介绍几种有代表性的定义：1、联合国贸发会议的定义联合国贸易与发展会议是联合国处理有关贸易和发展问题的常设机构。它从过境这一视角来阐述国际服务贸易。将国际服务贸易定义为：货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他国进行服务交换的行为。狭义的国际服务贸易是无形的，是指发生在国家之间的符合于严格服务定义的直接服务输出与输入活动。而广义的国际服务贸易既包括有形的劳动力的输出输入，也包括无形的提供者与使用者在没有实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送与传播、专利技术贸易等。一般人们所指的服务贸易都是广义的国际服务贸易概念。狭义与广义乌拉圭回合《服务贸易总协定》的定义乌拉圭回合谈判在1994年4月签订了GAST，该协定第一条第二款将服务贸易定义为通过以下四种形式提供的服务：1.跨境交付（cross-bordersupply)：从一成员境内向任何其他成员提供服务；(这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如卫星影视视听服务、金融信息服务、国际金融中的电子清算与支付服务、国际电信服务、信息咨询服务等)这种服务提供方式特别强调买卖双方在地理上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。2.境外消费(consumptionabroad)：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(如接待外国游客，提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务、出国留学等)这种服务提供方式的主要特点是消费者到境外去享用服务提供者提供的服务。乌拉圭回合《服务贸易总协定》的定义3.商业存在(CommercialPresence)：一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；(指允许一国的企业和经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业。如外国公司到中国来开办银行、保险公司、商店，设立会计、律师事务所、教育机构等。)这种服务提供方式的特点是：服务的提供者和消费者在同一成员的领土内；服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业存在是四种服务提供方式中最为重要的方式。乌拉圭回合《服务贸易总协定》的定义4.自然人流动(PresenceofNaturalPersons)：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。(如一国的工程师、医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务)。自然人流动与商业存在的共同点是：服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同点是：以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。（二）世贸组织的分类乌拉圭回合服务贸易谈判小组在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，并在征求各谈判方的提案和意见的基础上，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。分别如下：1、商业性服务。指在商业活动中涉及的服务交换活动，服务贸易谈判小组列出的6类这种服务，其中既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。分别是专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务和其他服务。（二）世贸组织的分类2、通讯服务。主要指所有有关信息产品、操作、储存设备和软件功能等服务。主要包括邮政服务、速递服务、电信服务、视听服务和其他电信服务。3、建筑服务。主要指工程建筑从设计、选址到施工的整个服务过程。具体包括：选址服务，涉及建筑物的选址；国内工程建筑项目，如桥梁，港口、公路等的地址选择等；建筑物的安装及装配工程；工程项目施工建筑；固定建筑物的维修服务；其他服务。（二）世贸组织的分类4．销售服务。指产品销售过程中的服务交换。主要包括：商业销售，主要指批发业务；零售服务；与销售有关的代理费用及佣金等；特许经营服务；其他销售服务。5．教育服务。指各国间在高等教育、中等教育、初等教育、学前教育、继续教育、特殊教育和其他教育中的服务交往。如互派留学生、访问学者等。6．环境服务。指污水处理服务；废物处理服务；卫生及相似服务等。（二）世贸组织的分类7．金融服务主要指银行和保险业及相关的金融服务活动。8．健康及社会服务主要指医疗服务、其他与人类健康相关的服务；社会服务等。9．旅游及相关服务指旅馆、饭店提供的住宿、餐饮服务、膳食服务及相关的服务；旅行社及导游服务。10．文化、娱乐及体育服务指不包括广播、电影、电视在内的一切文化、娱乐、新闻、图书馆、体育服务，如文化交流、文艺演出等。（二）世贸组织的分类11．交通运输服务主要包括：货物运输服务，如航空运输、海洋运输、铁路运输、管道运输、内河和沿海运输、公路运输服务，也包括航天发射以及运输服务，如卫星发射等；客运服务；船舶服务（包括船员雇用）；附属于交通运输的服务，主要指报关行、货物装卸、仓储、港口服务、起航前查验服务等。12．其他服务Cookie经济学——马太效应《圣经-马太福音》中有一句名言：“凡有的，还要加给他，叫他有余;没有的，连他所有的，也要夺过来。”社会学家从中引申出了“马太效应”这一概念，用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。思考1、解释TBT？2、绿色壁垒的含义？3、乌拉圭回合《服务贸易总协定》对国际服务贸易的定义有哪四种形式？三、国际服务贸易的特征由于服务本身存在的一些独特的特点，导致国际服务贸易也呈现出与国际货物贸易不同的特点。与货物贸易相比，服务贸易具有以下几个明显的特点：1、服务不可储存和不可输送。这就导致服务出口方式的多样化。2、服务与其价值载体不必同时转移。所以服务的生产和出口过程一定程度上讲也就是服务的进口和消费过程；3、服务贸易价格不易确定。服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置，无论服务贸易的形式如何，它都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关；三、国际服务贸易的特征4、服务具有较强的垄断性。5、服务贸易保护具有刚性和隐蔽性。6、服务贸易管理难度大。对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来达到目的，因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易。7、服务贸易统计数字低于实际数字。服务贸易的统计数据和货物贸易一样，在各国国际收支表中得到体现。但是，服务贸易的统计数据却无法象货物贸易那样，在各国海关进出口统计上显示。第二节国际服务贸易的发展一、二战后国际服务贸易的发展阶段1、作为货物贸易附属地位的服务贸易阶段（20世纪70年代之前）这一时期，世界各国还未意识到服务贸易作为一个独立实体的存在，在实际经贸活动中，服务贸易基本上是以货物贸易附属的形式进行。如：仓储、运输、保险等服务。因此，当时尽管事实上存在着服务贸易，但它却独立于人们的意识之外，所以对服务贸易缺乏具体的数量统计。一、二战后国际服务贸易的发展阶段2、服务贸易快速增长阶段（1970－－1994年）这一时期，服务贸易从货物贸易附属地位逐渐开始独立出来，并得到快速发展。根据国际货币基金组织统计，从1970－1980年间，国际服务贸易年均增长率为17.8％，与同期货物贸易的增长速度大体持平。80年代后，服务贸易开始超过货物贸易的增长速度。1980－1990年间，国际服务贸易年均增长率为5.02％，而同期货物贸易年均增长率只有3.69％，这一势头一直持续到1993年。一、二战后国际服务贸易的发展阶段3、服务贸易在规范中向自由化发展阶段（1994年以来至今）1994年4月，规范服务贸易的多边框架体系《服务贸易总协定》（GATS)签署后，服务贸易的发展进入了一个新的历史时期。但服务贸易在高速发展的同时又有一些反复。1994－1995年，服务贸易的增长速度分别为8.03％和13.76％，比同期货物贸易的增长速度低。但从1996年以来，服务贸易和货物贸易几乎处于同步增长并略高于货物贸易的增长速度。二、二战后国际服务贸易发展的主要特点1、国际服务贸易发展迅速20世纪70年代以来，国际服务贸易发展迅速，规模不断扩大，这种迅速发展的趋势一直延续至今。据世界贸易组织统计,1970年世界服务贸易额640亿美元,1980年3830亿美元,增长了5倍;1990年8490亿美元,翻了一番多;1992年首次突破万亿美元;2000年达到14354亿美元;2004年达到2.1万亿美元。服务贸易在整个国际贸易中所占比重，在70年代和80年代约占五分之一，进入90年代后则增至四分之一。在今后20－30年间，服务贸易在整个国际贸易中的比重大约每年提高一个百分点，预计到21世纪30年代，服务贸易的比重将与货物贸易的比重大体相当，甚至超过货物贸易的比重，成为国际贸易的主要对象和主要内容。这是当代国际服务贸易发展的首要特征。2、服务贸易地区发展不平衡国际服务贸易的格局随着经济、科技的发展不断变化。世界经济的不平衡性决定了服务贸易的不平衡性。美国是当今世界最大的服务贸易国。从单个国家来看，自1981年起，美国的服务贸易出口取代法国跃居世界首位，并一直保持至今。2002年，美国服务贸易出口额达2726亿美元，占世界服务贸易出口总额的17.4％，服务贸易进口额为2056亿美元，占世界服务贸易进口总额的13.3％。按国家类型来看，服务贸易大国都是发达国家，出口前10位的几乎都是发达国家（2004年中国服务贸易额为1286亿美元，居世界第9位。）2、服务贸易地区发展不平衡从1997年－2003年世界各地区服务贸易出口在世界服务贸易出口的比重可以看出，西欧占据了世界服务贸易的一半左右，是世界服务贸易出口的主体，且其比重呈不断上升的趋势，从1997年占世界服务贸易出口比重的45.6％，上升到2003年世界服务贸易总额的51％。而世界其他地区除非洲出现了小额增长外，北美、拉美均出现了下降趋势。3、由于技术进步而产生的新型国际服务贸易的发展远快于传统形式的服务贸易项目。通讯、广告、设计、咨询、技术信息等新型服务贸易的发展速度远远超过象旅游、运输等传统型服务贸易。特别是信息技术、网络等新兴产业的出现，更大大促进了新型服务贸易的发展。2004年，通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已占到整个服务贸易的将近一半。4、发达国家生产性服务贸易增长较快，而发展中国家劳务贸易发展较快如发达国家的金融服务、通讯、知识产权贸易等发展迅速，而发展中国家建筑工程承包、劳务输出发展迅速。在发达国家，生产性服务业在整个服务业的比重要超过60%，其发展速度也明显快于消费性服务业，特别是金融、保险、物流、运输、信息、商务服务发展最快，1980-2004年，全球服务贸易规模从3600亿美元扩大到21000亿美元