第五章建设施工前的监理服务

第五章建设施工前的监理服务•了解建设工程项目决策阶段的监理服务•了解工程项目设计阶段的监理服务•熟悉建设工程招标阶段的监理服务5.1建设工程项目决策阶段的监理服务建设工程项目决策阶段的监理服务建设工程决策阶段的监理服务主要是对投资决策、立项决策和可行性决策的咨询。建设工程的决策咨询，只是协助建设单位或政府委托选择咨询单位签订合同，监督合同的执行，对咨询意见进行评估。也可能是直接完成可行性研究、项目评价、投资估算等方面的工作。5.2.2决策阶段监理服务的工作内容•1投资决策咨询协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同书监督管理投资决策咨询合同的实施对投资咨询意见评估，并提出监理服务报告•建设工程立项决策咨询建设工程立项决策主要是确定拟建工程项目的必要性和可行性（建设条件是否具备）及拟建规模。这一阶段的监理服务内容为：协助委托方选择工程建设立项决策咨询单位，并签订合同协议书监督管理立项决策咨询合同的实施对立项决策咨询方案进行评估，并提出监理服务报告•3工程建设可行性研究决策咨询工程建设的可行性研究是根据确定的项目建议书在技术、经济、财务上对项目进行详细论证，提出优化方案。这一阶段的监理内容为：协助委托方选择工程建设可行性研究单位，并协助签订可行性研究合同书监督管理可行性研究合同的执行对可行性研究报告进行评估，并提出监理报告5.1.2决策阶段监理工作要点•1进行可行性研究咨询或监理服务可行性研究是在项目未立项或投资前期，对一项投资或研究计划进行全面调查研究、分析比较，寻求实施的各种可能方案，并进行最优化选择，进而对项目的可行性做出评价的一种活动。监理工程师的基本任务是：•搜集项目建设依据，如国民经济长期规划、地域规划、行业规划等•对项目的社会、经济和技术进行深入细致的调查研究，形成多个方案•对各方案进行全面的分析比较•提出可行性研究报告2进行项目评价论证•（1）经济及社会评价项目的经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性社会评价适应于那些社会因素复杂、社会影响较为显著、社会矛盾较为突出、社会风险较大的投资项目。（2）环境影响评价•环境影响评价是在研究确定厂址方案和技术方案，调查研究环境条件、识别和分析拟建项目影响环境的因素、研究提出治理和环境保护上午措施、优化和优化环境保护方案。按《环境影响评价法》规定，建设单位应当根据建设项目对环境的影响程度，编制环境影响评价文件。•可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；•可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；•对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表环境影响评价文件中的环境影响报告书或环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制（3）安全评价•国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》规定：建设项目安全设计部符合要求的，不予批准，并不得开工建设。经县级以上人民政府及其有关部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称三同时）安全应当纳入建设项目概算。工业建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全评价，并应当编制安全条件论证报告和安全预评价报告。生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施（4）职业病防治评价《职业病防治法》规定：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。《建设项目执业卫生“三同时”监督管理暂行办法》规定：建设单位是建设项目职业病防护的设施责任。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，将其分为职业病危害一般、较重和严重三类，实行分级管理。（5）节能评估•《节约能源法》规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得建设；已建成的，不得投入生产、使用。3编制建设工程投资估算•工程项目的投资估算是进行项目决策的主要依据，是建设项目投资的最高限额，是资金筹措、设计招标、优选设计单位和设计方案的依据。•在决策阶段应采用适当的估算方法，合理确定估算投资。工程项目投资估算的方法：•资金周转率法•生产能力利用率法•比例估算法•系数估算法•指标估算法•投资估算工作可分为项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可行性研究阶段的投资估算。•建设工程项目决策阶段的咨询工作，今后将更多地由另一个持证执业资格者-----国家注册咨询工程师（投资）来完成。5.2建设工程项目设计阶段的监理服务项目可行性研究报告经审批、做出投资决策后直至施工图设计完成这一阶段作为广义的设计阶段，在进行工程设计之前还要进行勘察（地质勘察、水文勘察等），所以这一阶段又称勘察设计阶段。这一阶段的监理服务简称为设计监理。5.2设计阶段特点和监理服务的任务•1建设工程项目设计阶段的特点（1）设计阶段是确定工程价值的主要阶段在设计阶段，通过设计使项目的规模、标准、功能、结构、组成、构造等各方面都具体确定下来，从而也就确定了它的基本工程价值和预计资金投放量。（2）设计阶段是影响投资程度的关键阶段工程项目实施各个阶段对投资程度的影响是不同的。其中，方案设计阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到了施工阶段影响投资的程度至多也不过10%左右。（3）设计阶段为制定项目控制进度计划提供了基础条件(4)设计工作的特殊性和设计阶段工作的多样性要求加强进度控制（5）设计质量对项目总体质量具有决定性影响实际调查表明，设计质量对整个过程项目总体质量的影响是决定性的，工程项目实体质量的安全可靠性在很大程度上决定与设计的质量。•2设计阶段监理服务的依据设计阶段监理服务的依据主要是：设计监理合同文件、国家或地方监理法规或规定、各种设计规范、项目已经批准的各种文件、国家或地方有关的建筑经济指标或定额•3设计阶段监理服务的工作内容设计阶段监理服务的主要工作内容是对设计进度、质量和投资的监督管理。设计阶段监理的工作内容如下：①编制工程设计招标文件②协助业主审查和评选工程设计方案③协助业主选择设计单位④协助业主签订工程设计合同书⑤监督管理设计合同的实施⑥核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件设计阶段监理服务审查的主要内容是：①设计文件的规范性、工艺的先进性和科学性、结构的安全性、施工的可行性及设计标准的适宜性等。②概算或施工图预算的合理性以及业主投资的许可性。在审查上述两项的基础上，全面审查设计合同的执行情况，最后核定设计费用。5.2.2设计准备阶段的监理服务•1设计准备阶段监理服务的工作流程•2设计准备阶段监理服务的工作内容和方法（1）熟悉项目原始资料，领会业主意图（2）项目总目标论证（3）深入分析业主意图，进行投资规划、进度规划（4）协助业主组织设计方案竞赛（5）其他监理工作5.2.3设计阶段监理服务1设计阶段监理服务工作内容•1.工程设计•2.工程设计阶段•3.工程设计的主要内容•一般分为方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计（包括施工期间的设计变更）。•4.设计阶段监理的工作内容与方法•(1)设计准备阶段监理的工作•1)协助申请领取规划设计条件通知书2)编制设计要点（或称设计纲要）3)协助业主优选设计单位4)准备基础资料•(2)设计阶段的监理工作•1)参与设计单位的设计方案比选•2)提供基础性资料，协调设计单位与政府部门的关系•3)协调各设计单位各专业间的关系•4)设计进度控制•5)工程投资控制•6)设计质量控制•7)设计合同履行•8)设计变更管理(3)设计文件验收的监理工作设计监理阶段的三大目标控制1工程项目设计阶段监理的投资控制的任务和主要工作•(1)设计阶段投资控制流程图，•(2)设计阶段投资控制的任务通过收集类似的建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位，力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。•(3)设计阶段投资控制的主要工作•(3)设计阶段进度控制的主要工作对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性；根据方案设计、初步设计和施工图设计，制定建设工程总进度计划、建设工程总控制性进度计划和本阶段实施性进度计划，为本阶段和后续阶段进度控制提供依据；审查设计单位设计进度计划，并监督执行；编制业主方材料和设备供应进度计划，并实施控制；编制本阶段工作进度计划，并实施控制；开展各种组织协调活动等。•设计阶段的投资控制主要是控制：1限额设计2应用价值分析对设计进行技术经济比较3控制设计变更4参与主要材料、设备的选用5控制阶段支出2.工程项目设计阶段监理的进度控制的任务和主要工作•(1)设计阶段阶段控制流程图•(2)设计阶段进度控制的主要任务根据建设工程总工期要求，协助业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细”地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据；协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。进度控制的内容：1进度计划的制定2设计进度控制3采购控制3.工程项目设计阶段监理的质量控制任务和主要工作•(1)设计阶段监理的质量控制流程图•(2)设计阶段质量控制的主要任务设计阶段质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划（如设计要求文件）；根据合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。•(3)设计阶段质量控制的主要工作建设工程总体质量目标论证；提出设计要求文件，确定设计质量标准；利用竞争机制选择并确定优化设计方案；协助业主选择符合目标控制要求的设计单位；进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决；审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见；对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理的基础上确认其质量符合要求；做好设计文件验收工作等。•3.设计阶段质量控制内容•(1)设计基础资料的质量控制•(2)设计方案的质量控制•1)总体方案的质量控制的内容•2)专业设计方案的质量控制内容•(3)设计图纸的质量控制•1)初步设计阶段的图纸审核2)技术设计阶段图纸的质量控制3)施工图设计阶段图纸的质量控制5合同管理•1合同类型的选择固定总价合同、实际成本加固定数额酬金合同、实际成本加固定百分比酬金合同•2合同分析•3控制合同变更工程项目的投资与造价管理•主要内容•1.投资和工程项目投资及其管理的概念、特点和内容；•2.工程造价和管理的概念、特点和内容；•3.建设工程投资确定的依据；•4.工程项目投资决策；•5.工程项目评价；•6.工程项目成本预测；•7.工程项目造价控制。1工程项目投资与造价管理概述1.1工程项目投资与造价管理的概念•1.投资•所谓投资是指投资主体为了特定的目的，将资源投放到某项计划以达到预期效果的一系列经济行为。其中资源可以是资金，也可以是人力、技术等。