绵阳市人民政府政务服务中心管理委员会文件

1绵阳市人民政府政务服务中心管理委员会文件绵政服管[2009]34号绵阳市政府政务服务中心管委会绵阳市机构编制委员会办公室关于报送部门“两集中、两到位”工作方案的通知市级有关部门：为进一步深化“两集中、两到位”工作，加强政务服务中心标准化建设，按照《绵阳市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的通知》（绵府发[2009]2号）、《绵阳市人民政府关于印发市级部门保留、调整、取消和下放的行政审批项目目录的通知》（绵府发[2009]9号）和《绵阳市人民政府办公室关于贯彻实施四川省政务服务中心标准化建设方案的通知》（绵府办发［2009］28号）精神，现将报送部门“两集中、两到位”工作方案的有关事宜通知如下：一、报送材料及标准1、部门深化“两集中、两到位”工作方案。各部门要进一步调整部门内设机构职能，将部门相关内设机构的行政审批职能调整、集中到一个内设机构，按照统一的格式，制定本部门“两集中、两到位”工作方案。包括确定首席代表、机构设置、岗位职2责、前后台岗位管理、部门监督管理制度等内容（详见附件2）。各部门行使接件、材料初核、审查、审批职能的人员全部进入市政务服务中心办公，行使现场查勘、检疫、检验、组织专家评审等职能的人员不进入市政务服务中心办公。2、行政审批和公共服务项目授权书。各部门要按照绵府发[2009]9号文件精神，将本部门的所有行政审批项目和公共服务项目全部纳入市政务服务中心窗口办理（报市政府同意的除外）。各部门要按附件3的格式逐项目向部门首席代表授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权。二、报送要求请各部门于2009年5月29日前将“两集中、两到位”工作书面方案和“行政审批和公共服务项目授权书”草稿（请参照附件2、3相关格式）报送市政府政务服务中心管委会督查科,5月29日至6月26日市编办牵头组织进行统一审查后，各部门再根据市编办和市政务服务中心管委会反馈的意见进行修改，6月30日前将定稿的书面文档（加盖本部门印章）和电子文档报市政务服务中心管委会督查科，并在中心管委会领取省政府统一印制的授权书，填写后由授权部门、部门首席代表、市政务服务中心管委会各存一份。三、联系方式联系人：宋任意电话：2302680电子邮件：[e-mail]。附件：1、市级有关部门名单；2、《绵阳市公安局推进“两集中、两到位”工作方案》；3、《绵阳市食品药品监督管理局授权书》。3绵阳市政府政务服务中心管委会绵阳市机构编制委员会办公室二00九年五月八日主题词：两集中两到位工作方案通知绵阳市人民政府政务服务中心管委会办公室2009年5月8日印（共印10份）4附件1：市级有关部门名单市林业局市烟草专卖局市经委市农业局市防震减灾局市药监局市交通局市人防办市粮食局市民宗局市国税局市地税局市司法局市质监局市旅游局市体育局市环保局市安监局市财政局市档案局市国土资源局市水务局市气象局市规划局市建设局市房管局市畜牧局市工商局市文化局市商务局市人事局市发改委市劳动保障局市卫生局市教育局市公安局市国安局市物价局市盐政处市民政局市信产局市民航局市保密局市农机局市残联市广电局市中小企业局5附件2：绵阳市公安局推进“两集中、两到位”工作方案为进一步规范行政审批事项，推进政务公开，强化公共服务意识，按照《绵阳市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的通知》（绵府发[2009]2号）精神，市公安局积极深化“两集中、两到位”工作，统一归并行政审批和公共服务职能并前移到市政务服务中心办理。现提出进一步深化“两集中、两到位”工作方案如下：一、机构设置及人员构成（一）市公安局进驻市政务服务中心机构按照《绵阳市机构编制委员会关于市级部门行政审批机构设置有关问题的通知》（绵编发[2008]40号）文件精神，市局成立行政审批办公室（市局出入境管理局系中央事权，整体进驻市政务服务中心）。1、绵阳市公安局行政审批办公室承担按市政府要求进入的市局治安管理支队、禁毒缉毒支队、网络监察支队的行政审批和公共服务事项的办理和审批。负责出入境管理局、交通警察支队、消防支队行政审批事项的组织协调。2、绵阳市公安局出入境管理局证照管理室承担市局出入境行政审批职能。按照公安部出入境管理局及省公安厅出入境管理局的授权范围，对出入境行政审批事项提供咨询、受理、审核、审批、制证、发证等工作。（二）市公安局进驻市政务服务中心人员构成全局共进驻市政务服务中心28人。其中：前台8人，后台20人。1、市公安局行政审批办公室入驻市政务服务中心共5人。人员6构成如下：市公安局行政审批办公室主任1名，为市公安局进驻政务服务中心首席代表、窗口负责人；窗口工作人员4名（含消防1名）。2、市公安局出入境管理局入驻市政务服务中心共23人。人员构成如下：市公安局出入境管理局证照管理室副主任1名，为市公安局进驻政务服务中心出入境管理行政审批窗口负责人；前台受理民警5人，后台勤务保障人员2名，后台领导、管理及现场人员9人，另聘用文职人员6名。二、岗位职责（一）市局分管行政审批工作的领导及主要职责市局分管领导、市公安局副局长：苏杰主要职责:负责行政审批办和出入境管理局的管理,组织公安行政许可法律法规的实施,协调行政审批“两集中、两到位”制度落实，开展行政审批“两集中、两到位”调查研究，协调解决公安行政审批运行中的困难和问题。（二）首席代表及主要职责市公安局行政审批办公室主任、首席代表、窗口负责人：关晓琴首席代表主要职责:代表本部门对纳入市政务服务中心的行政审批和公共服务项目行使审批权；由本部门法人代表按照省政府印制的授权书，书面授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权；对行政审批过程中需要进行检验、检测、评估、论证等工作，统一安排、监督工作人员在承诺的分段时限内完成。（三）出入境管理局主要领导及主要职责出入境管理局负责人：李中主要职责:市公安局出入境管理局负责人，负责全面工作。按照公安部出入境管理局、省公安厅出入境管理局及市公安局的授权，负责全市公安出入境管理部门的各项行政审批事项，负责市7公安局出入境管理局入驻市政务服务中心的各类事项及该部门工作人员的管理。（四）窗口负责人职责1、对本窗口工作人员依法行政、工作作风和工作纪律进行监督管理；2、负责组织窗口工作人员完成市政务服务中心管委会、市公安局交办的工作。（五）行政审批办公室职责（注：市级其他部门为“行政审批科”）1、负责对市公安局行政审批事项和公共服务事项的公示、公开和告知；2、负责对市公安局行政审批事项和公共服务事项的受理、审查、审批；3、负责安排、协调、监督市公安局行政审批和公共服务项目涉及的相关部门进行现场审查和专家评审；4、负责市公安局行政审批和公共服务文书的制作送达；5、负责市公安局行政审批事项和公共服务事项相关档案资料送存；6、负责市公安局行政审批事项和公共服务事项办理情况的统计和上报；7、负责市公安局行政审批事项和公共服务事项相关法律法规、办事指南的公开；8、前台工作人员负责接件、材料初审、填表指导、咨询接待等。后台工作人员负责材料复审、安排协调监督现场踏勘、评估、论证、审批文件制作等。10、完成市公安局、市政务服务中心管委会交办的其它工作。8（六）市公安局出入境管理局证照管理室职责1、负责出入境行政审批事项的公示、公开和告知；2、负责对出入境行政审批事项的受理审查；3、在授权范围内对行政审批事项进行审核、审批；4、负责行政审批相关文书的制作审定；5、负责行政审批事项办理相关档案资料送存；6、负责行政审批事项统计工作；7、负责出入境行政审批事项相关法律法规、办理程序的咨询、答复；8、负责市政务服务中心出入境管理窗口日常管理工作；9、完成上级机关、市政务服务中心管委会交办的其它工作。三、前后台岗位管理（一）前后台岗位管理原则：实行前后台管理制度，明确各自岗位职责，做到“四定”，即：定人、定岗、定职、定责，年终按照岗位职责和下达的具体任务，接受市政务服务中心管委会和市公安局的目标考核和绩效考评。（二）前后台岗位构成：1、市公安局行政审批办公室前台岗位数量3个，即：受理1岗、受理2岗、受理3岗（消防）。后台岗位数量2个，即：审批1岗、内勤。2、市公安局出入境管理局前台岗位数量5个，即：受理审查1岗、受理审查2岗、受理审查3岗、受理审查4岗、收费发证1岗。后台岗位数量18个，即：业务审批1岗、审批及后台勤务保障1岗、后台勤务保障1岗；后台现场人员8个岗位；领导及管理人员7个岗位。9附录1：市公安局窗口工作人员岗位职责；附录2：绵阳市公安局行政审批管理监督制度。10附录1：市公安局窗口工作人员岗位职责市公安局行政审批办公室关晓琴（市公安局行政审批办公室主任、窗口首席代表、窗口负责人）职责：代表市公安局组织、协调、监督本部门的行政审批工作。以公安局首席代表身份代表本部门行使对行政审批项目和公共服务项目的审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权。协助市政务服务中心，管理市公安局窗口的日常工作和窗口工作人员。按照市公安局的授权范围履行审批岗的行政审批职责。完成市公安局、市政务服务中心管委会交办的其他工作。魏超（受理1岗）职责：承担市政务服务中心公安窗口治安、禁毒缉毒行政许可事项、公共服务事项的受理、审查、审批、办证，完成市局行政审批办交办的其他工作。何艳（受理2岗）职责：承担政务服务中心公安窗口户政、网络监察、交警（部分）等行政许可事项、公共服务事项的受理、审查、审批、办证，完成市局行政审批办交办的其他工作。杨秋波（受理3岗，消防窗口）职责：承担政务服务中心公安窗口消防行政许可事项的受理、审查、审批、办证，完成市局行政审批办交办的其他工作。唐玉华（审批1岗、内勤）职责：承担政务服务中心公安窗口承诺件的送件业务，负责行政审批办内勤工作，即文秘、数据统计上报、窗口办件资料归档等，完成市局行政审批办交办的其他工作。市公安局出入境管理局证照管理室兰少辉（市公安局出入境管理局证照管理室副主任，窗口负责11人）职责：协助市公安局出入境管理局主要负责人做好政务服务中心出入境窗口的日常管理工作。协助市政务服务中心、市公安局行政审批办公室管理公安出入境窗口的日常工作和窗口工作人员。负责中国公民因私出国、内地居民前往港澳、大陆居民前往台湾证件（签注）的初审、审批；负责境外人员办理各类证件、签证（签注）等的初审、审批。指导下级公安机关的相关业务工作。完成上级机关和市政务服务中心管委会交办的其他工作。李爱红（市公安局出入境管理局证照管理室科员，前台受理民警）职责：承担受理本市公民因私出国申请；受理本市公民因私赴台湾申请；受理本市公民赴港澳定居申请；受理本市公民团队旅游、探亲、商务、就学、就业、培训及其他非公务事由赴港澳申请；受理外国人入境、过境、出境、居留、旅行等签证、证件；受理华侨、港澳台居民在内地遗失出入境证件、证件过期和其他特殊情况的出境申请，并签发相应的出境证件、签注；受理外国人、外籍华人、华侨、台湾居民来本市定居的申请；受理加入、恢复和退出中国国籍的申请和国籍确认工作；情报信息统计及岗位有关业务咨询。指导下级公安机关的相关业务工作。完成窗口负责人和领导交办的其他工作。赵娟（市公安局出入境管理局证照管理室科员，前台受理民警）职责：承担受理本市公民因私出国申请；受理本市公民因私赴台湾申请；受理本市公民赴港澳定居申请；受理本市公民团队旅游、探亲、商务、就学、就业、培训及其他非公务事由赴港澳申请；受理外国人入境、过境、出境、居留、旅行等签证、证件；受理华侨、港澳台居民在内地遗失出入境证件、证件过期和其他特殊情况的出境申请，并签发相应的出境证件、签注；受理外国人、外籍华人、华侨、台湾居民来本市定居的申请；受理加入、恢复12和退出中国国籍的申请和国籍确认工作；情报信息统计及岗位有关业务咨询。指导下级公安机关的相关业务工作。完成窗口负责人和领导交办的其他工作。邵华（市公安局出入境管理局证照管理室副主任科员，前台受理民警）职责：承担受理本市公民因私出国申请；受理本市公民因私赴台湾申请；受理本市公民赴港澳定居申请；受理本市公民团队旅游、探亲、商务、就学、就业