网络教育、教育服务业与数字化学习港

奥鹏研究院网络教育、教育服务业与数字化学习港任为民2007年10月28日奥鹏研究院发言提纲一、网络教育面临的新形势二、现代教育服务业的发展三、关于数字化学习港建设奥鹏研究院发言提纲一、网络教育面临的新形势二、现代教育服务业的发展三、关于数字化学习港建设奥鹏研究院一、网络教育面临的新形势•我国是一个具有13亿人口、教育基础较为薄弱的国家，改革与发展教育，培养数以千万计的创新型专门人才，提高数亿从业人员的专业技能和文化素质，才能将庞大的人口负担转化为人力资源优势，满足国家日益增长的高素质人才需求，在当今日趋激烈的国际竞争中，保障我国的国际竞争优势和国家社会的和谐安宁。•教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。奥鹏研究院我国13亿人口教育分布初等教育中等教育高等教育从业年龄人口数（7.7亿）退休年龄以后人口失业人员校外学龄人口需要培训的人员学校教育人口数（2.6亿）6800万学龄前人口奥鹏研究院1.高等教育大众化面临的挑战•我国高校扩招和快速发展中，存在着教育结构不合理、追求单一化倾向；地域和城乡发展不平衡、优质教学资源共享程度低、教学质量有待提高等问题。•2006年毛入学率为22%，招生规模是98年的4.58倍；2020年入学率达到40%，年平均增长1.3%；高等教育亟需从数量扩张到质量提升上来。•隨着高等教育适龄人口数减少，上大学的途径增多，应届生升入大学的比例将愈来愈高。但是，从业人员受过高等教育的仅占7.2%，面向从业人员的高等学历教育将成为今后的重要任务。奥鹏研究院2.从业人员继续教育将大力发展•全国从业人员约有7.7亿人，二、三产业从业人员就有近3.5亿，而面向从业人员、下岗失业职工、农民等群体的培训严重不足。•职工进入企业前未接受培训的竟占61％。转到二、三产业的农民工，72％未接受过培训；建筑行业接受过培训的只占7％；矿山从业的农工由于缺乏安全和生产知识已是事故频发的重要原因之一。•每年各有1000-1500万农村转移劳动力和下岗工人需要接受培训。而教育和培训体系相互隔离，部门之间缺乏协调配合，导致资源重复建设和浪费。•政府对培训投入不能满足需要。必须审视哪些由政府承担，哪些要鼓励私人部门承担，需制定必要的规章制度使教育培训体系有效地运转。奥鹏研究院3.我国成人教育面临结构性调整•传统成人教育招生已连续三年下滑，它对普通高校的补充作用明显减弱。教育信息化和网络教育的迅速发展，我国成人高等教育在教育对象、教育形式、教学手段、学习模式等方面逐渐向趋同方向发展。•隨着国家政策的出台，以面授、函授为主的传统成人教育将采用现代远程教育的形式，更好地满足从业人员学知识、学技能、提高生活品质的需求。•中国巨大的教育培训需求和信息、通讯技术的普及应用，决定了远程教育有着巨大潜力和发展空间。数字卫星、计算机网络和多媒体资源构建的学习平台，为从业人员业余学习创造了良好条件。奥鹏研究院4.加快信息化发展现代远程教育•上世纪末，我国选择了信息化带动工业化的道路，制定出教育信息化带动教育现代化战略。1999年，国务院批准《面向21世纪教育振兴行动计划》，实施了“现代远程教育工程”。•该工程实现了国家教育科研网提速；卫星教育电视扩频；加快了网络资源及支撑环境建设；为开展现代远程教育创造了基础条件。•68所高校开展网络教育试点。至2006年，在全国设立了6727个学习中心，开设了1203个专业，注册学生已达473.5万人，并在网络环境和资源建设、教学与管理模式改革等方面进行了大量探索实践。奥鹏研究院5.网络教育推动了教育的变革•促进了思想观念的更新。如开放教育、学生主体与教师主导、基于网络资源学习、学习支持服务、人性化管理和终身学习等思想观念有很大提高。•熟悉了网络学习的特点。如信息传输便捷、资源整合共享、便于交互等特点，学生可以自主地、个别化地依靠网上资源和开展的教学活动进行学习。•明确了网络教学的要求。如创设适用的网络环境、提供分布式便于查询的资源、保证教学过程的支持服务、进行过程跟踪、检查与评价等。•探索了网络学习的模式。学生利用媒体资源自学和网上自主学习；教师网上辅导、答疑和作业点评；利用网络交互渠道实施多元信息交流和服务。奥鹏研究院•网络教育有力地推进了高等教育大众化，但还不适应终身学习和全民学习的要求。如：①尚未形成覆盖全国城乡公共的网络学习平台；②还不能实现优质资源的整合和共享；③不能为各级各类学习者提供普适性的学习资源和全过程的支持服务；④教学质量保证和政府监控体系还不完善等。•充分利用信息技术，建设社会化的公共服务平台，推动优质资源整合与共享，提供普及性、公平性和低成本的教育，使各类社会成员“需有所学”、“学有所教”，形成终身化、网络化和开放式的继续教育发展新模式，已是网络教育持续发展的方向。6.网络教育试点存在的不足奥鹏研究院发言提纲一、网络教育面临的新形势二、现代教育服务业的发展三、关于数字化学习港建设奥鹏研究院1.现代服务业与现代教育服务业•国家“十一五”实施了“现代服务业信息化工程”，把发展现代服务业作为产业结构调整、转变经济增长方式和实施自主创新战略的重要举措。•现代服务业是以信息等高技术为依托，与现代生产、生活方式密切相关，运用新的组织方式、管理模式和新技术的服务业。现代服务业对第一、二产业发展起着支撑作用，并引领经济社会的巨大变革。•现代教育服务业是现代服务业的重要组成部分。教育作为服务性行业，内涵包括了各级各类教育，而现代教育服务业主要是指以现代信息技术为支撑的信息化、网络化、规范化、集约化的教育与培训服务。网络教育就是具有代表性的现代教育服务业。奥鹏研究院2.现代教育服务业的新发展•隨着网络教育多元化的发展，出现了网络教育资源提供方、技术提供商、服务运营商以各自角色进入教育服务领域。他们按照市场机制相互合作，共同为学习者服务，构成了网络教育的产业链。•2001年底教育批准依托电大建立的“中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系”为开展网络教育的学校或机构提供校外教学支持服务。•6年来，公共服务体系作为现代远程教育新兴服务业得以迅速发展。中央电大设立了奥鹏远程教育中心负责具体运营；在全国设立了1200余个奥鹏学习中心，在28个省设立了奥鹏管理中心；合作高校有30余所，开设190个专业；注册学生已达20万人。奥鹏研究院3.公共服务体系的产业属性•网络教育既有公益性和主体机构非营利性质，也有学习者个人受益同时机构获益的。这种教育不属于公共产品，而是准公共产品或有部分是私人产品，具有一定的排他性和竞争性。•公共服务体系是网络教育的服务运营机构，采取企业经营的方式，靠优质、高效、低成本的服务赢得市场，具有现代教育服务产业的属性。所以它要走社会化、市场化和产业化的道路，探索企业化管理和市场运作的机制，以适应市场需求和竞争环境。•但它与一般经商不同，要取得合理回报，不能单纯追求赢利；讲究成本管理，但要保证优质的学习服务，要根据教育属性确定获取经济效益的途径。奥鹏研究院4.公共服务体系建设的创新•服务理念的创新：拓展了支持服务的概念，深化了服务社会性的内涵；突破了传统办学观念的束缚，树立心系天下求学人、以学生为顾客、以服务品牌促发展的服务理念。•服务模式与机制的创新：基于网络、面对学生的一站式的服务模式，做到信息流、物流和资金流的畅通；探索以教育市场需求为导向，以协议、资本为纽带的企业管理和运行机制，实行连锁运营方式，建立责任共担、利益共享、合作共赢的关系。•技术模式的创新：采用公共平台支持了招、教、考、服的网上直接服务；集成性、标准化和多用户教学管理系统，保证众多高校管理信息和教学资源的传输、存储、发布、检索和交换。奥鹏研究院5.公共服务体系面临的挑战•2007年2月，教育部办公厅发函批准弘成科技发展有限公司、知金教育咨询有限公司和中国人民大学、东北财经大学、北京语言大学等有关高校合作，分别进行公共服务体系建设试点。•多个公共服务体系并存，通过市场竞争，会不断提升现代远程教育公共服务水平、质量、效率，促进远程教育公共服务产业的健康发展。同时对中央电大公共服务体系建设提出了严峻的挑战。•隨着信息技术的发展和普适计算技术（PervasiveIntelligence&Service）的应用，将为全民无障碍地终身学习提供良好的发展机遇，多网、多种终端接入和海量用户学习需求，对公共服务体系技术支持提出更高要求。奥鹏研究院发言提纲一、网络教育面临的新形势二、现代教育服务业的发展三、关于数字化学习港建设奥鹏研究院1.数字学习港建设提出的背景•为提高现代远程教育的教学质量，推动优质资源整合与共享，构建数字化学习支持服务创新体系，探索终身化、网络化和开放式的继续教育发展新模式，为学习型社会建设服务，教育部立项实施了“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目。•2006年6月2日教育部高教司批准由中央电大牵头组织，浙江大学、清华大学等高校参与实施教改项目。主要依托中央电大现代远程教育公共服务体系开展相关理论与实践研究，并进行数字化学习型乡镇、社区和企业等典型示范应用。奥鹏研究院2.“数字化学习港建设”的内涵•数字化学习港是用数字化手段和社会化的第三方服务的方式，构建一个为各类人群的终身学习提供普及性、公平性、低成本的服务体系与学习模式。•应用现代信息技术，按照统一的标准在广大社区、农村、企业、行业等基层组织建设“学习网吧”，公共服务体系以第三方服务的方式按市场机制组织教学与资源提供方通过共用的学习平台，构成连锁运营式的“数字学习超市”，学习者可以在这里获取各种适用的学习资源，得到一致性的、热情友好的、个性化的、及时的和低成本的服务，满足各类人群学习的需求。奥鹏研究院3.数字化学习港的基本框架监管公共服务运行管理机构政府行政管理部门教学与资源提供方网络与技术支持学习中心学习中心学习者支撑学习港学习超市公共服务体系奥鹏研究院4.“教改项目”要实现的目标•在具有典型意义的乡镇、社区、企业、行业，建成四种不同类型的示范性数字化学习中心；•对中央电大公共服务体系的技术平台和管理系统进行升级，提供网络学习环境、各种适用教学资源和学习支持服务，满足各类学习者学习需求；•结合典型应用示范提出适合我国国情的数字化学习港的总体框架；研究资源共享、学分积累与转移机制、质量保障与监管措施；研究数字化学习港公共服务体系的学习模式、服务与管理模式和运行机制及其实践模型；探索教育播存网格技术在个别示范点上的实际应用。奥鹏研究院5.“教改项目”取得的初步进展•考虑到我国现实情况和教改项目的时限，通过申报、实地考察和当地有关部门沟通协商，选择了有开展数字学习的理念和意识；有远程教学与培训和支持服务的经验；社会与群众学习需求较强烈，并得到政府和领导部门重视和支持的7个承建单位作为示范点。•两个学习型乡镇示范点（宁波北仑区小巷街道和北京平谷区镇罗营镇）；三个学习型社区示范点（天津南开区、广州海珠区、西安碑林区）；一个学习型企业示范点（深圳TCL集团）；一个学习型行业示范点（胜利油田、中国石油大学）和一个奥鹏直属学习中心（奥鹏阜成门大百科）。奥鹏研究院5.“教改项目”取得的初步进展•各示范点配置了50~100台计算机终端，安装了相应的软件系统，并通过宽带互联网与奥鹏平台互联，建成了设有咨询接待、学习体验、电子阅览等条件的标准化、开放式的数字化学习环境。•根据需求收集、整合学历教育和培训资源，总量已近4TB。设施全天向本地居民、农民和职工开放，为当地学习者的各种数字化学习提供方便。•初步统计，1至6月间7个点开展了计算机操作技能、职业技能、管理技能、英语、农科技术、休闲文体类、党建教育、青少年夏令营等培训共有93个科目，培训人数达21716人次。奥鹏研究院6.试点初步效果和几点体会（1）来自学习者的反映•居民十分欢迎这种家门口的“数字学习连锁小超市”。大家说：“信息技术把学校送到了自己家门口，足不出户就能享受优质教育资源和服务。”•大家反映，学习港开阔了眼界、认识了因特网，学会在网上学习和收发送电子邮件，还能看新闻、听歌曲、看电影。有的已能够通过网