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肃州区服务业综合改革试点工作进展情况汇报（2011.12）今年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府《关于开展国家服务业综合改革试点工作的实施意见》精神，大力鼓励引导扶持发展以现代物流、科技服务、金融保险、信息服务为主的生产性服务业，取得了明显成效。现将服务业综合改革试点工作开展情情况简要汇报如下：一、所做的主要工作和取得的成效1、加快“退二进三”工作，着力发展生活服务业。在已完成21户工业企业“退二进三”工作任务的基础上，今年重点实施了对奥凯种子机械公司和汉武酒业集团公司的整体搬迁，全面完成了23户被确定实施“退二进三”企业的搬迁或转产转型工作，旧厂址全部用于发展以房地产开发为主的生活性服务业。2、坚持产业互动，促多业联动发展。一是大力发展“6+2”产业配套服务。为顺应我区风电装备制造业迅猛发展的要求，尽快将酒泉工业园区建设成为集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、高科技服务为一体的风电产业装备制造基地，我区积极争取国家相关部门支持，加大引进知名企业和科研机构力度，组建新能源研发中心、风光电设备检测认证中心、新能源运营维护中心和新能源培训中心，着力发展与新能源相适应、相配套、相关联的现代服务业。至目前，通标标准技术服务公司检测认证项目已完成注册并投入运营；国家风电设备检测中心酒泉实验室和甘肃省风光电工程技术研究中心已获得国家和省上批准，并着手建设。二是发展物流运输业。依托大型风电设备运输优势，在完善提升酒嘉物流中心服务功能和服务水平的同时，扩大发展现代物流业。目前，新组建的酒泉风光谷现代物流公司、天顺物流公司已投入运营。三是发展商贸仓储业。随着工业园区的发展壮大，以土地开发、商贸旅游、交通运输、餐饮娱乐为主的服务业得到了快速发展。以闽发建材市场、广发工程机械市场、石天石材市场、锦华吊装、特尔鲜农产品公司等为代表的服务业发展格局已初步形成。3、围绕核心竞争力提升，培育发展科技服务业。一是深入开展校企联姻合作活动，引导企业加强与科研院所的合作与对接，采取委托开发、共建基地、技术入股等形式，借助外力、联手攻关，整合资源、研发创新。目前全区企业已与64家科研院所建立科技合作关系，实施产学研项目30多个，新建产学研合作体或合作基地10个，研发新产品100多个。二是鼓励企业技术中心建设，积极引导企业加大技术中心、工程中心创建力度，目前全区共建成市级以上企业技术中心38个（其中：国家级4个，省级5个，市级29个。）、省级工程技术研究中心3个。4、围绕企业生产经营管理，引导发展中介服务业。目前，全区为中小企业提供会计事务、审计事务、资产评估、市场营销、产权交易、人员培训、法律等服务的社会中介组织达到52家，有效解决了原有企业明晰产权、新办企业入股、技术作价等知识产权保护等问题，为规范中小企业管理、提高企业效益发挥了极其重要的作用。5、满足企业人才需求，强化人力资源培训服务。为满足企业用工快速增长的需求，适时建立了肃州区中小企业培训基地和工业园区培训中心，并依托酒泉新能源职业技术学院和工贸中专的师资力量，引导校企联合，多层次培养各类专业技术人才，为全区工业经济发展提供了可靠的人才保障。6、实施重点信息工程，加快发展信息服务业。为加快发展以信息技术为支撑的现代服务业，推进工业化与信息化的深度融合，促进全区工业又好又快发展，今年重点实施了工业园区服务中心和肃州区工业信息网站建设工程。目前工业园区服务中心和肃州区工业信息网站已建成投入使用。7、围绕企业融资需求，加快发展金融服务业。一是引导金融机构调整信贷结构，创新金融产品，加大对重点产业、重点领域的信贷投放。二是开展银企对接，积极为银企合作、项目对接搭建平台，努力扩大信贷规模。三是支持建设银行、兰州银行入驻酒泉工业园区，为企业提供方便、快捷、高效的金融支撑。四是充分发挥民间资本的融资补充作用，鼓励引导发展信用担保公司和小额贷款公司，帮助部分小微企业解决难融资的问题。目前全区小额贷款公司已发展到6家，投资担保公司已发展到11家。二、存在的主要问题1、认识还不到位。对服务业的认识仍局限于传统服务业的认知范围，对服务业的新领域、新业态不够熟悉，对现代服务业尤其是新兴服务业认识不足。2、高素质服务业人才缺乏。我区服务业从业人员素质相对较低，高级专业人才，尤其是行业领军人才缺乏。许多民营服务业以家庭式管理为主，经营管理粗放，基本上靠自有资金、自有技术积累发展，制约了其进一步发展壮大。3、服务业发展规划滞后。服务业发展缺乏科学的规划指导，行业发展、网点布局没有统一、长远发展规划引导。组织结构不合理，服务团队规模小，尚未形成有品牌、投资主体多元化的服务企业集团。三、下一步工作打算1.进一步统一思想认识。要通过各种媒体加强宣传，普及现代服务业知识，转变发展现代服务业的观念和认识，调动全民加快发展现代服务业的主动性和自觉性。2．进一步优化发展环境。在加强硬环境建设的同时，要着重强化软环境建设，切实把鼓励扶持现代服务业发展的各项政策规定落实到实处，重点加强财税优惠扶持、简化行政审批、清理行政性收费、引进和培养急需人才等方面的政策措施。3．进一步加大项目招引力度。把服务业招商引资放在更加突出的位置，围绕我区区域优势，以招商引资为突破口，结合市场需求，精心包装推出高质量服务业大项目。通过招商，引进知名企业、知名品牌、新型业态、新兴行业，努力提高我区服务业招商引资的质量和水平。4．进一步培育龙头企业和领军人才。一是加快服务业标准化建设，培育龙头品牌企业，在现代服务业领域筛选一批发展潜力大、竞争力强、辐射面广的单位，实施跟踪服务、指导和监测，使其逐步成长为服务业中的行业龙头，推动品牌服务战略的实施和名牌的扩张，引领现代服务业整体发展。二是加大人才培养的力度，引导中等职业学校和社会培养机构增设现代服务业紧缺专业，构筑社会化人才培养体系。制定服务业人才引进计划，畅通人才引进“绿色通道”，大力引进信息技术、国际贸易、现代物流管理等方面人才，为我区现代服务业发展提供强有力的人才支撑。5、科学规划，合理布局。尽快制定全区高起点、高标准的服务业发展规划，让全区服务业发展有目标、有方向，消除随意性、盲目性，引领全区服务业的规范、有序、快速发展。6、加快现代服务业项目建设。要将在建和已签约服务业项目建设工作与抓其他项目建设工作摆在同等位置，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，制定项目加快推进实施方案，明确专人全程帮办服务，有效解决项目建设过程中遇到的实际问题。