舟山市服务业发展基本思路研究

-1-1舟山市服务业发展基本思路研究服务业是国民经济的重要组成部分和重要推动力量。服务业的兴旺发达是现代化的一个重要标志。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是推进产业现代化、提升城市功能的重要载体，是缓解就业压力的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。当前加快发展我市服务业对于牢固树立3×3产业发展思路，打造海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市具有十分重要的战略意义。一、舟山市服务业发展现状1.总量迅速扩大，比重不断攀升。改革开放以来，特别是1992年中共中央国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》以来，我市服务业得到了长足的发展，服务业增加值从1990年的7.87亿元增加到2004年的82.53亿元，按可比价格计算增长4.2倍，年均增长12.5%，与同期GDP增速大致持平。1990年服务业占GDP的比重仅为32.0%，1995年为35.9%，2002年达到41％，近两年由于工业的突飞猛进，服务业所占比重略有下降，但2004年仍达到38.9%。其中1993～2002年，服务业比重一直排在三次产业之首。-2-2舟山市历年地区生产总值构成表年份国内生产总值(%)第一产业(%)第二产业(%)服务业(%)199010035.732.332.0199110036.232.331.5199210033.033.633.4199310028.833.937.3199410031.233.934.9199510030.333.835.9199610033.431.335.3199710033.330.736.0199810032.829.437.8199910030.831.537.7200010028.732.139.2200110026.134.139.8200210022.536.541.0200310019.241.339.5200410018.043.138.92.服务业就业人口不断增加，成为吸纳劳动力的主渠道。随着我市产业结构的优化升级和渔农民的转产转业，从第一产业转移出了大批剩余劳动力。根据2000年第五次全国人口普查资料推算，我市的就业人口正大规模向服务业转移。按三次产业划分，目前全市第一产业的就业人口约19.42万人，占全市就业人口35.16%，第-3-3二产业18.33万人，占33.18%，第三产业17.49万人，占31.66%。服务业（第三产业）已成为吸纳劳动力就业的主渠道。3.对经济增长的贡献份额逐渐增大。随着我市服务业总量的不断扩大，发展速度的不断加快，对全市GDP增长的贡献份额也逐步提升。1991年服务业增长对全市GDP增长的贡献份额为25.1%，到2004年扩大到36.5%，上升了11.4个百分点。并且服务业的发展壮大，已成为我市税收增长的重要支撑，2004年我市服务业税收收入占地方税收总额比重为54.6%。同时，服务业也成为我市的固定资产投资新的主要增长点。1990年全市全社会固定资产投资投入到第三产业的占全部固定资产投资额的65%。2004年，这一比例达到71.1%，较1990年上升了6.1个百分点。4.服务业内部结构不断调整优化。我市服务业在发展壮大中不断调整优化内部结构，传统行业的份额逐渐下降，新兴行业迅速成长。2004年，交通运输、仓储及邮政业增加值12.26亿元，批发和零售业增加值16.14亿元，住宿和餐饮业增加值5.69亿元，这三项传统服务行业所占比重为41.3％；金融保险增加值11.86亿元，房地产增加值5.0亿元，其他服务业增加值31.58亿元。总的来说，我市服务业发展取得了很大的进展和突破。但是应当清楚看到的是，我市服务业发展的总体水平仍然不高，特别是现代服务业刚处于起步阶段，市场发育程度不够成熟。从国际经验看，人均GDP在1000～2000美元的国家，服务业比重应达到50％左右。世界发达国家服务业多数达到三个70％水平，即服务业增加值比重占GDP的70％，GDP增长的70％来自于服务业的增长，服务业吸纳了70％的就业人口。2004年我市人均GDP已达到2643美元，而服务业增加值比重仅为GDP的38.9％，差距显而易见。具体表现在：-4-4服务业总体发展水平不高；从事服务业的企业规模较小，市场竞争力弱；服务业构成结构仍以传统行业为主，结构不尽合理；舟山的资源区位优势在服务业中尚未充分体现等等。二、舟山市服务业发展的基本思路和重点我市服务业发展的基本思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委“八八战略”和市委“六六决策”，通过规划引导、机制创新、产业集聚、开放带动、人才支撑、政策扶持，以海洋服务业为重点和特色，加快培育和发展港口物流、海洋运输、海洋旅游、海洋文化、金融服务、中介服务、公共服务、信息服务、房地产等现代服务产业，把我市建设成为我国重要的海上物流中心，海上休闲度假旅游基地和海洋文化名城。1、港口物流大力发展现代港口物流业是我市具有当前发展机遇和长远发展潜力的战略性大产业，也是我市加快现代服务业发展的重中之重。要紧紧依托深水港口优势，积极参与上海国际航运中心建设，推进宁波—舟山港口一体化，加快专业泊位和通用泊位规划建设，不断完善集疏运体系和信息支撑体系，打造全国重要能源物资储运中转基地、长三角重要对外贸易物流基地、市域临港工业物流支撑基地。到“十一五”末，力争港口吞吐量2亿吨，把舟山建设成以深水港口为特色的港口物流中心。加快港口物流设施建设。高起点规划、引进、建设一批港口物流项目，配套建设完善的港航基础设施，形成港口物流业的主体运作平台。以岙山作业区、册子作业区、六横港区为主要依托，建设为长三角和长江流域等腹地服务的能源（石油、煤炭）中转储运基-5-5地和国家石油战略储备基地；以马迹山作业区、衢山港区为主要依托，建设为长三角及长江沿线服务的矿砂中转配送基地；以金塘港区、洋山港区为主要依托，建设为长三角及更广阔腹地服务的集装箱物流基地；以老塘山港区、马岙港区、高亭港区、泗礁港区为依托，建设为区域临港工业服务的通用型粮油、木材、件杂散货物流基地。完善港口物流支撑体系。按照适度超前原则，加快推进以集疏运和信息网络为重点的支撑体系建设。加快连岛工程、环岛快速通道、疏港道路、水水及水陆交通节点规划建设，加大深水航道整治力度和锚地建设，进一步拓展海运和空运航线，构筑以港口为中心、海陆空管四位一体的综合交通运输网络，提高物流集疏运能力。加强物流信息网络建设，构筑开放式物流公共信息平台，促进物流业与国内外市场的同步运作与即时沟通。加强口岸建设和港口综合管理服务体系建设，扩大开放领域，重点是“大通关”建设和后勤补给体系建设，提高综合管理服务的能力和效率。培育扶持现代物流企业。培育和引进一批现代物流企业，鼓励市内运输、仓储、货代、流通等企业加快资产重组和兼并联合，吸引现代物流企业特别是著名航运和船务公司进驻舟山，推动舟山以港口物流为重点的现代物流业融入国际物流体系，加快与先进水平接轨。2、海洋运输海洋运输市场庞大，增长迅速，发展前景广阔。舟山海运业的发展，要根据建设浙江“海运大省”的要求，发挥优势，提高竞争力。到2010年全市运力达到300万载重吨。总资产达75亿元，产-6-6值38亿元。从业人员6.7万人，实现利润7.6亿元，上缴税费3亿元，成为全省最大、全国重要的海运强市。加快运力结构优化调整。大力发展集装箱船舶、成品油船和液化气船等特种船舶，提高其在运力中的比重，逐步形成具备较强竞争能力，与客货源需求、港口结构相适应的专业化船队，努力建立能合理利用海运资源、适应国民经济和对外贸易运输需要的海运体系。大力发展特种运输、水水中转、江海联运。推动本地航运企业参与二程船运，引导相关企业为货物运输组建适载船队，或发展适货运力，实现港航联动。建设海运人才输出基地。充分发掘利用舟山在海运方面独特的人文传统和人力资源优势，加快建设全国最大的中初级航海人才培养训练基地——浙江国际海运职业技术学院，把舟山建设成为全省、全国乃至世界上著名的中、初级海运人才培养输出基地：向国外输送各类职务船员和航海人才，以人才输出营造浙江海运的人才品牌；向国内大型航运企业提供各级各类航海专业人才，培植舟山及浙江海运在全国的人才优势地位；为全省及舟山海运业的发展培养、提供和储备充足的人才，形成包括舟山海运在内的浙江海运人才高地，提高核心竞争力。3.海洋旅游把海洋旅游业作为我市服务业发展的先导型支柱产业，抓住机遇，发挥优势，营造特色，打造精品，建设集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会展于一体的国际性亚热带群岛型海洋旅游基地。到2010年，游客接待量达到1700万人次，年均递增11%，-7-7旅游经济收入达到120亿元，年均递增15%，基本建成全国重要的佛教文化及海洋旅游度假基地。优化旅游发展格局。整合以十大旅游区为依托的旅游资源，实施特色加品牌的旅游开发战略，建设精品景区、景点和旅游产品，巩固佛教文化旅游优势，大力发展邮轮、游艇、海钓、海景房产、度假村、特色小岛整岛开发等长时段、多消费旅游产业。“十一五”期间在继续巩固佛教文化旅游的同时，重点打造礼佛养生、滨海休闲、海鲜美食、海上游艇、岛礁海钓、海岛人居六大特色精品品牌，引进建设一批项目，开发关联旅游产品，形成特色集聚效应和品牌推介效应。加快旅游产业扩散。大力促进旅游业与临港产业、渔农业、大桥建设等的融合互动，积极发展休闲、观光、生态、体验为主题的产业旅游，重点开发渔家乐、大港游、大桥游等产品。结合景区建设和旅游产品开发，整合推出若干条覆盖全市的精品特色旅游线路，利用好品牌景区吸纳的客源，扩大游客在市域内的逗留消费空间和时间。加强旅游配套建设。迎接大桥经济到来的旅游机遇，提升和完善旅游集散服务中心功能，建设一批适应人流、车流增加的配套项目，包括高星级酒店、停车场、交通换乘节点、休闲购物娱乐设施等，提高旅游服务业的综合效益。加大对外推介合作。全力以赴办好首届世界佛教论坛，利用这一极其难得的机遇，借力造势，进一步提升“海天佛国、渔都港城——中国舟山群岛”在国内外的品牌形象。加强和京、沪、杭、宁等重点中心城市的旅游合作，吸纳奥运会、世博会、休博会分流客-8-8源。进一步办好三大节庆活动，提升水平，扩大影响，提高效益。4、海岛饮食业紧紧围绕和依托“舟山海鲜”这一独特优势和响亮品牌，深度开发海鲜美食，大力发展富有特色的海岛饮食业。加强海鲜原产地包装宣传，突出舟山海鲜的优良品质，争取国家有关部门对舟山海鲜予以原产地标志认可，实质性提升舟山海鲜的市场价值。打造海鲜美食品牌，深入挖掘地域饮食文化特色，精心打造以海鲜美食为特色和卖点的海岛饮食品牌，进一步办好海鲜美食节等饮食文化推介活动，以食引客，打响“中国海鲜、吃在舟山”美食品牌。引导支持海岛饮食业走出去，通过海鲜美食文化推介、海鲜美食连锁餐饮、海鲜美食食品配送等途径，把富有舟山特色的海岛饮食业逐步推向全国，走向世界。5、商贸流通业建设以市场机制为基础、以现代流通为手段的商品流通体系，大力培育水产品市场、船用商品市场等为重点的特色市场和要素市场，积极引进内外资知名商贸企业，利用港口优势加快发展口岸贸易。改造提升传统商贸流通业。运用现代新型业态和技术进步改造提升传统商贸流通业，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式，构建大中小结合、内外贸一体的现代流通体系。按照便民利民原则，进一步完善商贸网点规划布局，形成以大型购物中心为骨干，以超市、专卖店、便民店、仓储式商场为特色的多元化、多层次的销售网络。-9-9大力培育特色市场。适应船舶工业和水产品精深加工业发展的需要，大力培育水产品市场、船用商品市场等为重点的特色市场和要素市场，重点建设中国国际水产城、中国舟山船用商品交易城等大型专业化市场。加快发展口岸贸易。充分利用港口优势，积极发展口岸贸易，增加各地货物从舟山口岸中转份额。优化贸易结构，积极探索进口贸易、加工贸易、服务贸易等多种贸易方式。建立健全外贸信息、运输、金融、保险等服务体系，着力推进管理、质量、环境等国际标准认证。6、海洋文化我市是省级历史文