节能对标管理-云南省节能技术服务中心颜芳

节能对标管理简介云南省节能技术服务中心颜芳0871-3355695内容一、对标管理概述二、对标管理的实施三、《重点耗能企业能效水平对标》（发改环资[2007]2429号）四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》（云政办发[2007]145号）一、对标管理概述（一）定义1、对标管理——又称标杆管理(benchmarking)，可以概括为：“将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”，它是一个不断寻找和研究一流公司的最佳实践，以此为基础与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入赶超一流公司、创造优秀业绩的良性循环过程。实质上是指一种为促进企业绩效的改进和提高而寻找、分析并研究优秀的产品、服务、设计、机器设备、流程及管理实践的系统方法和过程。一、对标管理概述2、能效对标管理（国家）——指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。3、节能对标管理（云南）——是运用“标杆管理”原理进行的、在节能领域的管理实践。云南省已出台的15个节能减排系列文件之一的《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》所指的对标主题是节能。一、对标管理概述（二）对标管理起源对标管理属于管理范畴，起源于20世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。首开对标管理先河的是美国施乐公司，该管理方式经过“美国生产力与质量中心”系统化和规范化。历经30年，对标管理已经成为现代企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。世界500强企业中有近90％的企业应用了对标管理。中国部分中央企业（电力、石油、通讯等）也实施了对标管理，均取得了较好的业绩。一、对标管理概述中国海洋石油公司2001年开始实施对标管理，将主要对标对象（标杆）锁定在世界著名的挪威石油公司，这是国内大型国企首次与海外企业进行大规模的对标管理。中国华电集团公司于2004年5月率先在电力系统开始对标管理，建立了发电生产和经营的指标体系，分别采集了集团内和行业内的标杆数据，制定了详细的实施细则，在所属发电厂全面开展对标管理，取得了良好的实施效果。国家电网公司于2005年1月开始在区域、省电网公司和地市供电企业之间开始对标管理。一、对标管理概述对标管理的关键在于选择和确定被学习和借鉴的对象和主题。它要求的是在管理实践方面“优中选优”，达到最优模式和最优标准，也就是盯住世界水平，只有盯住世界水平，才能把企业发展的压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，从而提高企业的整体凝聚力和竞争力。对标管理是一种强有力的工具，为企业提供了人员、设备、服务及流程方面能够达到的、客观的、有效的衡量指标，提供了既有挑战性又切实可行的经营目标及实现的方式方法，增强了企业实现目标的信心。一、对标管理概述（三）对标管理基本要素1、度量标准：对比的指标体系，以及相应的作为标杆用的一套基准数据。（解决如何“对”的问题2、最佳节能实践：节能领先企业推行的最为有效的节能措施和办法。（解决如何“改”的问题）一、对标管理概述（四）对标管理的关键——选择合适的标杆标杆——是对标管理的基准。可以是企业、工序、指标等。可以是静态的，也可是动态的。标杆的选择不仅要瞄准省内、国内最好水平，更要瞄准世界工业化发达国家同行业最好水平，“最好水平”的标准是动态的，无论是国外还是国内的企业，在管理、技术上都在不断改革和前进，因此，必须不断更新标杆对象，持续改革，勇于创新，才能进入不断超越的良性循环。一、对标管理概述标杆一般有以下类型：国内外或省内外同行业先进企业的总体水平(行业对标)；国内外或省内外某企业的某工序先进水平(一般性对标)；《能源发展“十一五”规划》的主要产品单位能耗、主要用能设备能效指标；国家有关标准规定的能效指标（例如：22项高能耗产品能耗限额标准）；国家有关标准规定的经济运行指标；《云南省主要工业产品能耗限额》等。一、对标管理概述（五）对标管理的类型1、内部对标——标杆是企业的设计值或历史最好水平。是各种对标管理活动的起点和必备条件。自我超越，内部部门间的对比优点：标杆资料和信息容于获取，可促进部门间的沟通。缺点：视野狭隘，难以有创新性突破2、竞争性对标——标杆是竞争对手。通常采用购买竞争对手的产品和服务，并对其进行认真分析，以寻求产品和服务的竞争优势所在。美国企业大多采用该类型。分析竞争对手，实现企业自身产品或服务改进。优点：同类企业有可比性，便于移植先进经验/流程缺点：相关信息收集困难一、对标管理概述3、行业对标（同业对标）——标杆是行业中的最好企业。当企业认为与同行业中相关但非直接的竞争对手进行对标可以获得某些信息时，通常采用此类型。目前我国电力等部门采用该类型。同行业中企业间的对比4、一般性对标——标杆是不相干的企业的某个程序的最佳业绩。例如锅炉房、空压站、氧气站、焦化等。与不相关的企业就某个工作程序进行对标优点：帮助企业激发具有创意的经营思路和突破性的思维方式。缺点：需要投入较多的资源来进行初级资料的搜集或购买；业务流程的转换较为困难。一、对标管理概述一般性对标内部对标对标外部对标行业对标竞争性对标一、对标管理概述不同对标类型合作程度、信息相关性及绩效改进程度对比对标类型合作程度信息相关性绩效改进程度内部对标高高低竞争性对标低高中行业对标中中高一般性对标中低高一、对标管理概述不同对标类型实施特征对标类型对标方案实施时间对标合作方结果内部对标1-4个月企业内部重大改进竞争性对标6-12个月没有比竞争对手更好行业对标10-14个月同一行业中的企业重大改进一般性对标12-24个月世界范围内所有行业改变行业规则二、对标管理的实施一个目标两个数据库三个体系指标体系评价体系管理控制体系产品单耗指标评价多种分析最佳节能实践库（行业/企业）指标数据库（行业/企业）工序能耗管理评价管理制度二、对标管理的实施（一）实施步骤1、现状分析掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况结合企业能源审计报告、企业中长期发展计划，确定具体对标内容（产品单耗？工序单耗？管理流程？）2、选定标杆在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值标杆选择既要有先进性，又要有合理性，最终目标应是国内外一流二、对标管理的实施3、制定方案总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践（直接交流、行业协会、其他途径等）结合自身实际，制定切实可行的改进方案和实施计划4、对标实践分解落实，将改进指标的目标和措施分解落实到相关车间、班组和个人把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施二、对标管理的实施5、指标评估企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析6、改进提高企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去二、对标管理的实施（二）对标工作管理制度建设1、建立过程控制制度过程控制应包括目标保证、过程控制和监督评价三方面内容设立专门的能效对标管理职能部门，制订对标规划和阶段性目标，制定完善的对标管理规章制度，及时提出阶段性的控制和改进要求，促使相关对标责任部门及时制定并实施相关能效改进的技术和管理措施2、建立经验交流制度通报各部门能效对标工作进展情况和指标完成情况安排布置重点工作，加强监督检查，确保能效对标沿着正确的方向发展二、对标管理的实施3、建立对标评估制度根据综合评价分析结果，对年度能效改进措施计划落实到位、指标值完成情况较好的对标指标责任部门和个人，企业要酌情给予一定的奖励4、建立信息发布制度信息发布内容包括：按对标周期发布各类对标指标；按年度发布指标综合分析结果；适时发布对标管理典型经验，按年度发布标杆单位；动态发布对标工作简报等信息；按需要发布对标工作其他相关信息二、对标管理的实施5、建立信息报送制度企业相关对标责任部门应按时间要求及规定格式向企业能效对标管理职能部门报送能效对标指标数据及书面报表。企业要按有关要求向政府节能主管部门、行业协会报送指标数据。企业报送的能效对标指标数据应保证准确性、实时性和唯一性二、对标管理的实施（三）对标管理的实施条件企业领导者的重视和支持：——资源保障企业员工的积极参与：——提升与奖励规范、系统的对标管理机制创新精神：——主动/被动良好的信息交流渠道：——内部/外部二、对标管理的实施（四）注意的问题认识误区仅对数据的误区对标内容和方向的误区（表面化和模式化误区）短期行为认识误区少数人参与认识误区实施误区基础薄弱简单应用脱离实际缺乏创新二、对标管理的实施（五）实施要点选择合适的标杆对象从实际出发，考虑企业基础条件过程管理、注重细节加强评估强化基础全员参与三、《重点耗能企业能效水平对标》一、政策国家发展改革委《关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号）。规定:企业为实施主体；行业协会加强指导：组织制定对标指标体系和统计口径，对企业对标活动跟踪、评估、指导，为企业提供咨询等；政府引导推动：对相关行业指导、监督、评估。三、《重点耗能企业能效水平对标》二、正在制定的行业能效对标指南１、《水泥企业能效对标实施指南》——中国水泥协会、天津水泥工业设计研究院有限公司２、《钢铁行业能效对标指南》——中国钢铁工业协会、钢铁研究总院３、《烧碱企业能效对标指南》——中国化工节能技术协会４、《有色金属工业重点用能企业能效对标活动指南》——中国有色金属工业协会四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》主要目标（一）到2010年，全省重点用能企业能源利用效率显著提高，主要工业产品单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平，主要用能设备能效运行指标达到国家标准要求；（二）建立完善重点耗能行业主要工业产品单位能耗指标体系；（三）对进入重点用能企业的终端用能设备和产品能效限定值和能效标识建立长效节能监管机制四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》主要内容（一）、在重点耗能行业中选出11家“领跑者”，首先开展节能对标管理，在此基础上制定《云南省企业节能对标管理指南》。这11家企业的对标主题是节能。标杆是该企业最强大的竞争对手或是行业领导者的主要产品能耗指标、主要用能设备的能效指标等节能指标。四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》11家“领跑者”名单：1、黑色金属冶炼及压延加工业昆明钢铁股份有限公司（钢铁）2、化学原料及化学品制造业云南天安化工有限公司合成氨（无烟煤、焦煤）——改为马龙集团云南宣威磷电有限公司黄磷（块矿工艺）云南省煤化工集团有限公司合成氨（褐煤、焦煤）——为曲靖大为焦化四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》3、电力热力生产和供应业滇东能源有限责任公司60万千瓦机组（火电）国电宣威发电有限责任公司30万千瓦机组（火电）4、非金属矿物制品业云南瑞安建材投资有限公司（水泥）5、有色金属冶炼及压延加工业云南驰宏锌锗股份有限公司（锌、铅）云南铝业股份有限公司（铝）云南铜业股份有限公司（铜）云南锡业集团有限责任公司（锡）四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》（二）、五大重点耗能行业的主要工业产品单位能耗指标体系建立依据：GB/T12723-2008《单位产品能源消耗限额编制通则》参考：22项高耗能产品能耗限额标准能耗指标类型、单位产品能耗限额限定值、新建及扩建企业单位产品能耗限额准人值、单位产品能耗限额先进值、能耗统计