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附件：萍乡市餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案为认真贯彻落实省卫生厅《关于印发全省餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案的通知》（赣卫法监字[2009]77号）和市人民政府办公室《关于印发萍乡市食品安全整顿工作方案的通知》（萍府办字[2009]170号）精神，切实做好全市餐饮服务环节食品安全整顿工作，结合实际，特制定如下实施方案：一、指导思想和整顿目标（一）指导思想与工作原则认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，大力践行科学监管理念，切实解决我市餐饮服务环节食品安全的突出问题；进一步完善餐饮服务环节食品安全监管制度和工作规范，落实餐饮经营者的主体责任，进一步健全和落实县级以上人民政府对本地区餐饮服务食品安全工作负总责，逐步健全协调配合、分工合作的监管体系；坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，依法整顿，促进餐饮服务业健康发展，保障人民群众餐饮消费安全。（二）整顿目标用两年左右时间持续深入开展集中整顿，使餐饮服务环节食品安全相关制度规范逐步完善，行政执法和技术支撑队伍切实得到加强，监管2责任制和责任追究制进一步落实，餐饮服务行业自律意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮等餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。二、整顿任务和进度安排（一）整顿任务1、严格餐饮经营单位服务许可，落实从业人员健康管理制度，严厉查处餐饮服务无证经营行为。2、重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。3、查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。4、加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。5、深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。6、进一步深入实施餐饮单位及学校食堂卫生监督量化分级管理制度，食品原料采购进货验收、索证索票和设立台帐等制度、现场卫生监督公示制度等，加强餐饮单位诚信体系建设，促进餐饮单位自律。（二）进度安排31、全市餐饮服务环节食品安全整顿学校食堂食品安全专项整治时间为2010年3-5月；旅游景点的餐饮业及农家乐专项整治时间为2010年8-9月，由市卫生局组织在全市范围内实施。其它整顿工作时间为2009年10月至2010年11月，各县区卫生局、市卫生监督所结合实际组织实施。2009年10月30日前,各县区各单位要结合各自实际制定整顿工作具体计划,进一步明确重点环节、重点区域，建立信息工作报送制度，抓紧启动专项整顿工作和整顿信息报送工作。2、2009年11月上旬前,各县区各单位要建立健全餐饮服务环节食物中毒信息快速通报制度、信息监测体系和相关工作制度；建立健全餐饮服务食品安全应急体系，修订完善餐饮服务食品安全应急预案，完善食物中毒事故快速反应机制；启动农村集体聚餐报告制度试点工作。3、2009年11月底前,督促餐饮单位和学校、工地食堂全部建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。4、2010年底前,完成对学校、幼儿园食堂、建筑工地食堂以及食品添加剂、食用油、畜禽和肉及其制品、盒饭等重点品种的专项治理整顿。三、整顿措施（一）严格餐饮服务许可制度。建立健全餐饮服务环节食品安全监管相关制度规范，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。（二）加强餐饮服务监管队伍建设。加强餐饮服务环节食品安全行政执法和技术支撑队伍建设，强化业务培训，全面提升队伍素质，严格执法程序，规范执法行为，不断提高依法行政水平和依法监管水平。4（三）完善监管责任制和责任追究制。进一步落实行政执法责任制和责任追究制，着力解决执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题，确保职能调整期间餐饮环节食品安全。（四）开展专项整治和专项检查。一是巩固以往专项整治成果，强化对餐饮服务无证经营行为的日常监管，常抓不懈；二是会同教育、建设等部门，开展对学校（包括托幼园所）食堂、工地食堂和集体供餐等单位的专项整治和检查，进一步加强其食品安全管理；三是深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，认真落实省卫生厅关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂要求，进一步健全餐饮服务环节食品添加剂使用监管机制和管理制度，加强日常管理，加大监督检查力度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等加工食品的行为开展监督检查。通过专项整治和检查，不断加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点地区的整治力度，县级以上区域餐饮服务单位要全部建立原料进货索证制度，建立食品安全责任人制度。及时查处餐饮服务环节食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。（五）完善重大食品安全事故应急机制。加强餐饮服务环节食品安全信息报送，规范食品安全信息报送渠道，建立健全餐饮服务环节食物中毒信息快速通报制度，全市餐饮环节食品安全的信息监测覆盖面达95%以上。加强餐饮服务环节食品安全事故应急能力建设，修订完善餐饮服5务食品安全应急预案，建立健全餐饮服务食品安全应急体系，完善食物中毒事故快速反应机制，餐饮服务环节食品安全事故（Ⅳ级以上）应急处置率达到100%。加强农村集体性食物中毒事故预防工作，开展农村集体聚餐报告制度试点工作。四、工作要求（一）加强组织领导。各地各单位要高度重视餐饮服务环节食品安全整顿工作，加强对整顿工作的组织领导。要结合各自实际，制定餐饮服务环节整顿工作实施计划，明确具体任务、工作目标、完成时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。（二）加强宣传教育。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作的宣传力度，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。要充分发挥行业协会的作用，指导和推动行业协会在餐饮服务企业大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。（三）加强督查评估。各地各单位要根据工作目标和任务，分时段逐级开展检查和评估，及时总结好的经验和做法，鼓励先进，督促整顿工作不扎实、效果不显著的地方进行整改。（四）加强信息报送。在为期两年的整顿期间，要做好餐饮服务环节食品安全整顿工作信息报送工作。建立信息报送责任制，各县区各单6位要指定整顿工作信息报告责任人，并将分管领导和信息员的姓名、职务、联系方式等信息于10月30日前，以附表2的格式报市卫生监督所。各县区各单位每月应及时报送整顿工作信息，重大情况随时报告；要指定专人认真填写《餐饮服务环节食品安全整顿工作信息表》（见附表3）并于每月1日前以书面和电子邮件形式报送上月《信息表》；要结合监督检查情况填写《餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况汇总表》（见附表4），于11月10日前送市卫生监督所汇总后报市卫生局法监科。除报送日常工作信息外，各县区要及时报送本地相关工作计划、工作制度、工作进展等情况，每半年报送一次工作总结，每年11月25日之前报年度总结。联系人：市卫生监督所施惠春联系电话：6880162联系人：市卫生局朱峰电子邮箱：wtw2006@sina.com联系电话：6879122传真：6879196附表：1、餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况表2、餐饮服务环节食品安全整顿工作信息报送责任人登记表3、餐饮服务环节食品安全整顿工作信息表4、餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况汇总表5、餐饮服务环节食品安全整顿工作任务分解表7附表1餐饮经营单位现场食品安全监督检查表被检查单位：量化分级等级：单位地址：联系电话：检查日期：类别检查内容检查指标说明是否卫生许可证是否有伪造、出借、涂改现象许可项目是否有超范围经营餐饮服务许可是否在有效期内量化分级管理是否实施量化分级管理A（）B（）C（）餐具消毒洗刷消毒设备是否运转正常洗刷消毒程序、温度、有效氯浓度、消毒时间是否符合要求现场抽查6件餐具感官检查是否合格冷荤间是否达到五专要求存放冷荤食品是否存在交叉污染库房及操作是否建立原料索证和台帐记录制度或签订供货合同是否留存购货凭证批量采购是否索取食品卫生许可证、检验（检疫）合格证是否有违法使用添加剂行为是否采购和使用劣质食用油是否使用不合格调味品是否使用非定点屠宰禽畜肉是否存放有毒有害物品是否有过期食品从业人员是否全部持有有效健康证明工作衣帽是否穿戴整齐、清洁操作人员是否保持手部清洁、无外伤直接与食品接触人员是否佩戴饰物上岗前是否经过卫生知识培训废弃物是否有符合要求的垃圾存放设施废弃食用油脂是否按要求处理被检查单位负责人：监督员：8附表2餐饮服务环节食品安全整顿工作信息报送责任人登记表单位：姓名部门及职务办公电话和传真手机电子邮箱9附表3餐饮服务环节食品安全整顿工作信息表报表单位（盖公章）：填表人：电话（办：手机：）报表时间：工作内容投诉举报件数调查处理户数出动执法人员人次数罚款金额（万元）移送司法机关件数备注警告责令整改罚款吊销许可证取缔无证1．严厉查处餐饮服务无证经营行为。2.重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。3.查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。4.加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。5.打击违法添加非食用物质和滥用品添加剂的行为。合计10附表4餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况汇总表报告单位：类别检查情况检查服务许可证原料采购和管理情况量化分级管理情况查处违法行为情况检查单位数有问题单位数无有效餐饮服务许可证单位数未建立原料索证制度单位数非法采购和使用劣质食用油单位数违法使用食品添加剂单位数使用不合格调味品单位数使用非定点屠宰点猪肉单位数冷荤间不符合要求单位数未实施量化分级管理单位数处罚单位数罚款金额（万元）吊销餐饮服务许可证及取缔数移送司法处理的案件数大案要案和典型案件数餐饮单位集体用餐配送单位学校食堂职工食堂郊区民俗旅游接待户合计单位负责人：审核人：填表人：联系电话：填表日期：年月日11附表5：餐饮服务环节食品安全整顿工作任务分解表主要工作内容主要工作目标主要工作措施工作进度评估时间评估指标1.严厉查处餐饮服务无证经营行为。2.重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。3.查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。4.加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的检查力度。5.深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。6.深入实施餐饮服务卫生监督量化分级管理制度、食品原料采购索证索票制度。1.食品安全相关制度规范逐步完善。2.行政执法和技术支撑队伍切实得到加强。3.监管责任制和责任追究制进一步落实。4.行业自律意识显著增强。5.无证经营行为得到有效遏制。6.学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮服务单位等食品安全水平得到明显提高。1.建立健全餐饮服务环节食品安全监管相关制度规范。2.加强监管队伍建设，提高依法监管水平。切实落实餐饮服务环节监管责任制和责任追究制。3.会同相关部门开展餐饮服务环节专项整治和专项检查。4.坚决查处餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。5.完善重大食品安全事故应急机制。6.及时查处食品安全重大案件，曝光典型案例。1.2009年10月30日前各县区制定并报送整顿工作计划；2.2009年10月至12月份按照方案扎实推进。3.在总结、考核评估2009年整顿工作实效基础上，2010年1月进一步明确整顿工作重点；4.扎实做好2010年整顿工作，巩固扩大整顿成果，确保目标任务安全完成。1.2009年11月底前各县区各单位完成对本地2009年度整顿工作的考核评估。2.2009年12月底前市卫生监督所完成对各县区2009年度整顿工作的考核评估。3.2010年10月底前全市完成整顿工作的考核评估。4.2010年11月底前做好省卫生厅整顿工作的考核评估。1.是