诉讼服务让法律更显亲和

２００9年12月31日星期四副刊部主办责任编辑李绍华［基层采风］新闻热线（０１０）6755０724稿件传真[phone]电子信箱押[e-mail]7版版版版版版版版立案庭法官热情接待当事人。便民服务室为当事人提供复印、传真等服务。走进社区开展法律宣传。为破产企业职工集中发放执行款。●构建审判监督新机制大港法院强化审判监督管理，着力打造、构建审判监督新机制，实现审判质量监督管理由分散型、粗放型向集中型、精细化的转变，从个案评查就案说案转变为侧重共性问题的研究，从单向监督评查挑错转变为纠防结合的互动促进，逐步形成了以管理与监督并举、预防与纠错并重，以审判监督提升案件审判质量和司法能力的管理体系。大港法院还建立了审判质效评价体系，这个体系包括实时监控、层级管理和激励机制等方面，它将各个环节的审判质量要求按项分解、具体量化，通过定性分析和定量分析结合的方法，合理评价法官的工作，从各个环节规范、引导法官的司法行为。●开展“三个角度看审判”活动为切实促进法院队伍作风建设和提升法官的司法能力，大港法院深入开展“三个角度看审判”活动，一是开展“通过信访看审判”活动，进一步强调审判过程的信访理念，提高审判工作的前瞻意识。二是开展“通过执行看审判”活动，进一步强调审判过程的执行理念，提高审判工作的后顾意识。三是开展“通过裁判文书看审判”活动，进一步强调审判过程的文书理念，提高审判工作的产品意识。●打造“办精品案件、做知名法官”工程大港法院以评选优秀法律文书、优秀卷宗和打造精品案件等多种方式，大力树立正面典型，倡导全体审判人员建立争先创优意识，实现法官由消极、被动地接受管理向积极、主动地追求高质量高效率工作方式的转变。通过不同的培训，提升法官解决实际问题的能力；重视调研工作，提升法官理论与实践相结合的能力。当好平民法官天津大港区法院院长张健诉调衔接化解矛盾“零距离”大港法院唯一的基层法庭———滨海法庭拥有许多荣誉：全国指导民事调解工作先进集体、全国优秀人民法庭、全国青年文明号、天津市政法系统标兵单位等等，还两次荣立集体一等功。是什么引领着他们的各项工作都走到了全国法院的前列呢？随着采访的深入，一套诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制揭开了谜底。记者了解到，滨海法庭通过发挥“四个作用”，有效建立起了诉调衔接机制。一是发挥引导作用，建立导诉制度。凡到法庭要求解决纠纷或立案的当事人，法庭导诉员向其宣传并引导他们建立或接受“调解优先”理念。二是发挥主导作用，建立诉前、诉中诉调对接制度。法庭制定了诉调对接工作方案，全面规范诉前调解、速裁调解、诉中委托调解及指导人民调解的各项流程，完善调解及其他非诉讼纠纷之间的科学界定，合理分流案件。三是发挥指导作用，建立联系点。法庭在较大的社区和矛盾多发的社区设立了法官联系点，法官每周一次到现场指导，协助人民调解员进行调解。同时，充分利用司法资源，以媒体宣传、观摩庭审等多种形式宣传法律。四是发挥规范作用，建立对非诉调解结果的司法审查、评估、救济制度，实现诉讼调解与人民调解程序上和效力上的对接。凡在人民调解组织达成协议的，当事人可申请法庭确认调解协议的效力，经依法审查后对调解协议予以确认，保障了非诉纠纷解决方式更加灵活、便捷与高效。这种“零距离”化解矛盾纠纷的诉调衔接机制促进了法庭与基层组织之间优势互补、良性互动。诉调衔接机制运行以来，大港法院的调解率2008年为63%，今年提高到73%；息诉率2008年为89%，今年提高到95%；案件自动履行率2008年为50%，今年上升到60%；而发回重审改判率仅为1%，申诉率为零，同时实现了零信访。“化解小纠纷，免生大事端。”在滨海法庭的法官们心中已达成了共识，正是这些小小纠纷的化解，为辖区营造了一个和谐的社会环境。诉讼服务中心温馨便捷，更重要的是，法官把诚心和公心付诸行动中。一位被医疗纠纷缠绕多年的农村妇女，在耗费大量的时间和精力、多次找有关部门解决未果的情况下，抱着最后一线希望来到大港法院。在调查完相关情况后，法官及时联系被告医院，通过调解，医院当天就支付了赔偿款项。这位妇女感慨地说：“没想到法院为百姓办实事这么快！”这是大港法院即立、即审、即调、即判、即结的便民速裁机制带来的实效。近年来，大港法院建立了符合审判运行客观规律的便民速裁机制，确保案件在各个诉讼环节都可以顺畅进入审判“快速路”。他们将案件事实清楚、争议不大和双方当事人愿意通过速裁解决纠纷的民商事案件，及时纳入速裁案件的审理范围。与此同时，为减少中间环节，对纳入速裁审理范围的案件，通过庭前询问，发现有被告提出反诉、被告下落不明需要公告送达、案件需要评估和鉴定等不适宜速裁审理情形的，经庭前准备后，直接移送业务庭审理，不需要审批。这种全院一盘棋的思想，确保了速裁机制高效有序、畅通无阻的健康运行。大港法院院长张健介绍说，最初，法院仅仅规定了离婚、扶养、抚育、赡养、继承、债务、借款、租赁、供用热力合同、督促程序等十类案件可以纳入速裁案件审理范围。实践中，速裁审判效率与效果的不断提升，使院党组下决心逐步扩展速裁案件范围。目前，除劳动争议案件外，大港法院速裁案件范围不再受案由的限制，这样，速裁案件比重不断上升，2008年是34%，2009年已经达到了40%多。而速裁案件范围的扩展又进一步提升了民商事审判的效率，全院民商事案件平均审限不断缩短，而调解撤诉率在不断上升。阅读提示在美丽的渤海之滨，有一座石油化工工业城———天津市大港区。拥有“全国优秀法院”等7项国家级荣誉称号的天津市大港区人民法院就坐落在这里。多年来，大港区法院120余名干警从每一个案件做起，用贴近群众、便捷灵活、温馨和谐的工作方式让当事人感受到司法的温暖。“法官，您好。李某欠我33.2万元钱，请问我去哪里立案？需要交多少诉讼费？要带哪些证件？哪天能办立案手续呀？”这是一名当事人在大港法院网站预约立案栏里的留言。法官通过网络及时回复了他的询问。两天后，这位当事人按照法官回复的内容，带上立案所需材料，到法院一次就办完了立案手续，减少了因材料不齐而往返法院的辛苦。网上预约立案，是大港法院诉讼服务中心新增的一项便民措施。走进大港法院审判大楼，首先进入视线的就是诉讼服务中心。大港法院副院长白清介绍说，该中心建于2008年8月，集导诉、立案接待、诉前调解、诉讼救助、判后答疑、信访接待、便民服务等多项职能于一体，共有7个服务区域，满足了群众新的司法需求，最大限度地实现了诉讼服务的科学化和人性化。诉讼服务中心成立以来，共受理信访案件27人次，现都已息访息诉；共接待咨询2300余人次，收转诉讼材料1800余件。随着白院长的介绍，记者看到，在审判大楼入口处，法院为当事人提供了物品存取服务；在立案大厅和办公楼内，多处设有机场椅、饮水机、报纸、期刊，方便当事人休息和等候；在商务服务厅，为当事人提供了复印、打印、传真等便民服务；在网络服务室，当事人可以免费上网查询法律法规和相关资料，收发电子邮件；在便民服务室，笔墨、纸张、印泥等多种办公用品和10种常见起诉状书写样本摆放在桌子上，方便当事人书写诉讼材料。所有这一切，都彰显了大港法院亲和的司法形象。2008年10月，最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏视察大港法院诉讼服务中心后评价说：“大港法院诉讼服务中心建设贵在创新，重在细节。”诉讼服务人文关怀重细节文/图本报记者张晓敏本报通讯员戴世强诉讼服务让法律更显亲和大港法院：速裁机制纠纷进入“快速路”“人民法官为人民”是法院人民性的最佳诠释。我们要带着对人民的感情去司法，把人民满意作为我们工作的最高境界去追求。一、树立法官爱民之心，是人民法官为人民的前提。王胜俊院长说：“如果我们的法官被老百姓称为‘平民法官’那是对我们的最高赞誉、最大褒奖。”因此，我们要始终摆正同人民群众的位置，消除等级特权思想，切实转变司法作风，广大法官要进一步树立大局意识、责任意识和亲民意识，甘当平民法官，真心实意为当事人着想，让当事人从法官的言行中感受到司法的温暖。二、增强法官司法能力，是人民法官为人民的基础。法官的权威在于最大限度地追求公平与正义，要具有正确地运用法律解决各种复杂案件、化解矛盾纠纷的能力。因此，我们要终身学习，不断实践，积累解决新问题的司法经验，提升化解新问题的水平。与此同时，要时刻紧绷反腐倡廉这根弦，确保司法廉洁。三、落实司法为民要求，是人民法官为人民的核心。理论的生命在于实践，坚持司法人民性，重在实践，贵在坚持。要不断完善司法为民各项举措，追求案结事了，将“人民法官为人民”落到实处。我们将进一步延伸诉讼服务职能，努力满足人民群众的司法新需求。不断提升速裁机制利民空间，坚持案件繁简分流，扩展速裁案件范围，提升速裁案件效率效果，让司法走入百姓，深入民间，融入基层，更加贴近群众。进一步完善诉调对接工作，加大人民调解、律师调解、行业调解、专家调解等纠纷解决组织的合力，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。蒋晓嵘、戴建荣、江敏秋、陈银华、戴金华、戈红明：本院受理江苏银行股份有限公司苏州分行诉你们信用卡纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。[江苏]苏州市沧浪区人民法院高淳、孙林琪、孙杰、陆耀军、顾振杰、胡龙兴、虞明东、蒋世勇、李跃健、刘佩林、陆金男、刘周、赵建良、李志民、朱耀、陆庆新、陆震钰、孙欣：本院受理江苏银行股份有限公司苏州分行诉你们信用卡纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。[江苏]苏州市沧浪区人民法院顾多生、戴霄春、毛清慧、张万森、王道平、陈琴兰、梁惠东、张雪华、高志平、李玉芳、曹成进、徐建新、马拂晓、邹志余、魏瑾、温涛、陈玉芳、沈坚清、王夏明、汪建清、韩正松、邱忠元、徐雪花、周振刚、顾惠江、吴土福、郁琳香：本院受理江苏银行股份有限公司苏州分行诉你们信用卡纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。[江苏]苏州市沧浪区人民法院吉林市亚森实业有限公司、大连亚森实业有限公司：本院受理的上诉人吉林市亚森房地产开发有限公司与被上诉人吉林省国有资产经营管理有限责任公司、原审被告吉林市亚森实业有限公司、原审被告大连亚森实业有限公司借款合同纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院（2009）吉民三终字第66号民事裁定书。自公告之日起60日内来本院领取民事裁定书，逾期视为送达。吉林省高级人民法院梁淞源：本院对原告黑龙江邮政易通汽车租赁有限责任公司诉你及朱锐租赁合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2009)朝民初字第837号民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。[吉林]长春市朝阳区人民法院李春：本院受理原告李秀清诉被告李军、李爽及你继承纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达（2008）朝民初字第970号民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。[吉林]长春市朝阳区人民法院陈浩、孙长秀:原告宋宪秋诉你二人房屋买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你二人公告送达（2009）朝民初字第1399号民事判决书。自公告之日起60日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向