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1以物质载体建设为抓手大力提升贸易服务体系建设水平（2010年11月日）我市贸易服务体系建设在市委、市政府的正确领导及赣州市十大体系办和上级业务部门的精心指导下，按照“政府引导、规划先行、市场运作、扎实推进”的总体思路，紧密结合我市建设“一个中心”、推进“四个打造”发展战略，以物质载体建设为抓手，进一步扩大贸易，优化市场环境，贸易服务体系建设取得明显成效。一、加强领导，明确责任，切实加大贸易服务体系建设工作力度一是强化组织领导。市委、市政府高度重视贸易服务体系建设工作，每年将该体系建设工作列入当年重点推进工作之一，并纳入全市各乡镇、各部门重点工作年度考评内容，把贸易服务体系建设摆上了重要议事日程。二是明确工作责任。年初，及时调整了贸易服务体系领导小组成员及责任分工，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、责任人员，形成了一名市领导、一个牵头机构主抓的工作机制。同时，健全了督查调度、考核评估等长效工作机制。三是加大宣传力度。制订了信息上报制度、信息考核制度，及时向赣州市十大体系办、江西省商务厅、赣州市商务局、赣南日报、瑞金报报送贸易服务体系建设信息。四是强化督查调度。市政府分管领导定期召开贸易服务体系建设工作调度会，及时研究2部署阶段性工作，确保各项工作落到实处。同时，贸易服务体系办进一步健全了一系列内部管理制度，做到每季有工作重点、有工作督查，每月有工作计划、工作调度、每周有详细的工作内容；每季度市十大体系办会同市商务局、市政府督查科、机关效能投诉中心等部门对全市贸易服务体系建设工作情况进行全面督查。二、深入推进“万村千乡市场工程”，不断扩大和巩固农村流通服务网络近年来，我市以深入推进“万村千乡市场工程”为契机，创新工作思路，加大物质载体建设力度，夯实贸易服务体系平台基础，全面推动农村服务体系上台阶上水平。一是加强宣传，营造氛围。为确保我市“万村千乡市场工程”顺利实施，制订下发了《瑞金市“万村千乡市场工程”建设实施方案》，召开了全市乡镇、市政府各部门领导及各乡镇调查摸底后推荐的农家店发展对象（业主）参加的工程推介会。报社、电视台进行多角度、全方位的宣传造势。同时，与承办企业共同印发大版面的推介宣传材料，同步进行全面系统的宣传，在我市营造了浓厚的工程实施氛围，在短时间内做到了家喻户晓，人人皆知，为全面推广、打开局面奠定了良好的基础。二是科学布点，合理规划。按照突出重点、服务大局、有序推进的原则，以新农村建设试点村优先布点、空白村优先布点、交通沿线优先布点、农村街道圩场优先布点、经济落后的地方优先布点“五优先”为指导思想，以示范店助推为手段，始终坚持“量的扩充，质的提升，宁缺毋滥”3的原则，每年有针对性地提出农家店发展规划，做到了加盟一家，改造一家，成功一家。截止目前，我市17个乡镇205个行政村建设改造日用消费品农家店233家，农资农家店44家，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率91%，基本上改变了以前农村消费不安全、不方便、不实惠的状况。三是加强引导，发挥效应。在实施过程中，始终把引导承办企业作为推进“万村千乡市场过程”顺利实施的关键性工作来抓。一方面抓住农家店建设改造的组织实施、物流配送和服务管理等重点环节，帮助企业完善加盟协议，谋划配送体系，让企业全身心地投入到“万村千乡市场工程”的实施中去。另一方面围绕拓宽经营领域，增加配送品种，为农民提供生产、生活商品和优质服务，及时跟进配送服务，尽一切努力满足农家店的货物需求。四是全力帮扶，规范改造。按照在全市每个自然村改造建设一家农家店的要求，实行全方位指导、帮助和服务。通过改造的农家店，改造前后形成了鲜明的对比，一改原先脏、乱、差的面貌，店堂明亮整洁，开架经营的货架上商品琳琅满目，当地的消费环境大为改善。五是加强管理，扩大功能。对农家店实行制度化、经常化的管理，每年开展1到2次对农家店的集中全面检查，印制《农家店建设检查表》，检查内容共有29项。对检查不符合要求的现场指出，限时整改。六是全力抓好配送中心建设。随着“农家店”的不断加盟，我市原租赁运转的配送中心已不能满足配送业务需求，急需扩大规模、新建更大的配送中心。2009年，我市帮助企业在市金龙工业园租地，投资160多万元新建了瑞金4市商品配送中心，实现了当年投资、当年建成、当年运转、当年收效。配送中心建成后，公司严格按照商务部的要求，严把商品质量关。目前配送中心可供配送的商品有近万种，全方位供应农村市场。我们还在各“农家店”建立了“农村供需信息服务台帐”，引导各“农家店”拓展业务，收购当地农副土特产品，这既解决了农民信息不畅、购物难、农产品销售难的问题，也为企业找到了新的发展空间，实现了企业和农民的共赢。三、健全市场管理制度，加强市场监管，不断优化市场发展环境一是建立健全市场各项规章制度。在商品交易市场中建立健全了服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度。通过加强对进场经营者主体资格审查等措施，强化对进场经营者的基础管理，要求进场经营者在同一市场内做到证照悬挂。二是加强对上市商品特别是食品和酒类商品的监管力度。加强了对上市商品的溯源和流通渠道的监督检查，建立了上市商品台帐备案制度，酒类商品的《随附单》溯源制度，严厉查处销售假冒伪劣商品的行为。三是加强对肉品市场的监管力度，确保肉类食品安全。生猪定点屠宰重要的民生工程。每逢重大节日及重大活动期间，采取相关部门联合执法，重点对非法屠宰场进行打击、捣毁。加强对定点屠宰场的执法检查，做到每天轮流安排人员深入到定点屠宰场进行监督检查。要求屠宰企业建立生猪屠宰操作规程和制定有关规章制度，如肉品品质检验检5疫制度，病害生猪及其产品的无害化处理制度，生猪进场检查、检疫、检测验收制度以及台帐管理制度等，不断完善屠宰加工质量，有效地保障了猪肉质量安全。在市委、市政府的高度重视和相关部门、企业的共同努力下，我市贸易服务体系建设以开拓市场、扩大消费为主线，以培育大型内贸流通企业为重点，以推动城乡商业网点建设为突破口，以完善市场监管体系为落脚点，有力地促进了我市贸易服务行业快速健康持续发展，特别是在建立完善农村流通服务网络方面，取得了明显的成效。在实际工作中，我们主要有以下几点体会：（一）政府大力扶持是前提我市农村现代流通网络体系的构建和发展，一是得益上级商务主管部门的支持，特别是赣州市商务局的正确领导、全力支持和帮助。二是得益于瑞金市委、市政府对这项工作的高度重视，在工程启动初期就由财政安排了3万元的专项工作经费，并出台了一系列的优惠、扶持政策，期间市“万村千乡市场工程”建设领导小组及市政府分管领导经常过问了解工作进展情况，并多次召开各乡镇、政府部门负责人会议，协助各方形成合力，促使各项工作得以顺利开展。（二）选好承办企业是基础我市“万村千乡市场工程”日用品农家店建设以金瑞华联超市有限公司为主体，实践证明该企业虽不是我市实力最强的企业，但是一个合适的龙头企业。“万村千乡市场工程”也是一个长期、复杂的工程，企业必须要有长远的发展眼光，6要有开拓农村市场、为做大做强企业而努力拼搏的精神，要投入不少的人力、财力、物力，短期内又没有回报。承办企业全面彻底改善我市农村落后的购物环境的决心，是推动我市农村现代流通网络建设从无到有、从弱到强的基础。（三）配送中心建设是关键建设“农家店”的目的是要改变农村落后的购物环境，使农民买得实惠、买得放心，杜绝假劣商品。农村流通网络能否维持下去，关键要看配送服务能否全面跟进，能否满足农村的需要。只有依靠配送中心源源不断输送的商品，“农家店”才有持续的生命力。（四）抓好后期管理是重点“万村千乡市场工程”是一项艰巨、系统的工程，从宣传发动到选点改造及至运行、发展，要实现建得起、稳得住、能保持、快发展的目标，需要政府相关职能部门经常深入下去，检查、指导，要给企业及农家店解决、协调一些困难和问题，争取优惠的政策，使“万村千乡市场工程农家店”持续、健康、有序地运行。