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翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告1第一章工程概况1.1项目概况1.1.1项目简介本项目基本情况如下：（1）本工程是翠屏山服务区辅楼，处于国家规定的夏热冬冷地区范围内。（2）本工程两层建筑物，使用年限50年；公共建筑，安全等级二级；本工程为丙类建筑，按7度设防标准采用抗震措施；设计基本地震加速度值0.10g，第一组，建筑场地为Ⅱ类，场地无液化。本工程为框架结构，框架抗震等级三级；图中全部尺寸以毫米为单位，标高以米为单位，全部尺寸以标注为准，不得量取。图中墙、梁、柱位置无特殊注明者均以轴线居中；本工程+0.000，相当于绝对高程13.500；本工程框架部分采用平面整体表示法，绘图规则和混凝土结构构造详见03G101-1；工程重要性类别是丙类，地基基础设计等级是丙级；本工程砌体施工质量控制等级为B级及以上等级。（3）其他主要工程概况详见图纸建筑施工说明。1.1.2环境与约束条件1.2本工程管理的特点和难点1.2.1工程难点（1）本项目设计图已完成，施工场地拆迁及平整正在进行中，施工场地与市政道路的接口已开通；（2）本工程施工难度大，整个工程技术含量高，工艺材料新。（3）本工程是翠屏山服务区辅楼，质量标准高，要求严，要求保持严谨的科学态度，精心组织，精心施工。工期紧，专业交叉，特别是装饰阶段，专业交叉施工，必须加强协调配合，相互创造条件，加快施工进度，确保工期。1.2.2工程要求（1）主体结构采用框架结构、施工工序多，要加强测量控制。（2）施工场地在服务区，应严格控制施工噪音，并确保施工场地及周边安全。翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告2（3）本工程为服务区，对卫生有特殊要求，要严格要求施工第二章工程建设发包策划2.1建设项目管理目标2.1.1一般目标工程名称项目管理目标翠屏山服务区辅楼项目工程质量结构安全等级为二级，按7度设防标准采用抗震措施，抗震等级为三级，类别为丙类。运用ISO9002标准认证体系要求组织施工，全面推行创优目标管理。施工工期80天安全生产确保施工期间无重大安全事故发生(零伤亡)文明施工确保标化工地，争创市级文明工地环境噪声、粉尘、污水排放等符合ISO14001标准规定要求设计总概算290万2.2.2工程进度、质量、成本、安全文明施工目标本工程具体目标：（1）为了确保本工程按期投入服务区日常运转，对工程进度做一下要求：自本策划书下发后，即进行工程发包工作；自确定中标人签订合同后，完成本工程全部施工任务，工期为80天；（2）本工程是翠屏山服务区辅楼，是为人民服务的，必须认真贯彻和执行国家相关法律法规与强制性标准以及贯彻ISO9000系列标准建立的质量方针和程序文件，确保工程质量达到预期目标；（3）全面控制工程造价，严格控制在设计概算以内；（4）鉴于工程质量较高要求，安全文明施工必须做到：严格按照省市有关施工现场标准化管理的规定及有关制度，组织好现场文明施工，确保工程周边道路畅通与施工场地、周边管线设备等不受损伤。场容场貌管理达到国家要求水平，确保安全生产无事故与省级标准化文明工地的实现。翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告32.2标段划分2.2.1项目范围项目范围是为完成本项目，达到各项目目标所必须进行的所有工作的范围。它是按照层次型的结构对项目所有必要工作所作的系统化分解，旨在帮助业主、项目管理共同确认本项目的所有工作（不能遗漏也不能多余）。本工程项目范围翠屏山服务区辅楼项目土建、装饰和安装工程。2.2.2标段划分说明招标是建设工程项目管理工作的重要环节，其工作核心是围绕工程各管理目标，通过一系列法规性的经济技术活动，将工程建设任务发包给具有相应资质资格并较具施工实力的施工企业。在发包工作开展之前，必须做好发包策划，应针对各项目的不同特点、投资性质、设计进度，充分作好筹划准备工作，并提出合理、有效的建议、为发包工作的顺利开展打好基础。因此，发包策划一个重要工作环节——标段划分，就显得极为重要。根据建设工程的投资规模、建设周期、工程性质等具体情况，往往可将建设工程分段分期实施，以达到缩短工期的目的。所以，根据建设目标合理策划分期实施的具体计划应作为发包策划工作的首要内容。（1）分标段实施的必要性与可行性分析：投资规模的大小直接决定分标段实施的可行性，对于投资规模较小的工程建议考虑一次性实施，因为分标段实施可能会使招标缺乏竞争性，也不利于工程管理，同时还会造成不必要的财力浪费，对工期的影响也不明显，也较难做到清晰划分标段界面；（2）标段的划分还应考虑设计方案，必须满足设计上单体建设物的独立性和可分割性，以保证施工分标段实施后不会产生质量隐患；（3）现场场地的大小、平面布置、临时设施的安排、场地道口的位置等条件也是考虑因素，因为如果现场条件较差，分标段实施可能会带来相互问的交叉干扰；（4）建设单位对建设工期是否有所压缩、建设资金是否基本到位也是要进行综合分析的。因为分标段实施会带来投资的增加、资金运作的调整；（5）我们还可根据工程性质，对不同专业分标段进行实施。如在施工现场允许的情况下，可将那些专业技术复杂且工程量较大的需专业施工资质的特殊工程作为单独的标段进行招标施工。从以上几个方面考虑，本工程建筑面积758平方米（两层），工程整体性强，没有特别专业技术复杂特殊工程，所以本工程以一个整体标段进行发包。翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告4翠屏山服务区辅楼项目验收施工内容完成乙方实施变更，按规定申报变更费用甲方将变更通知下相关发施工人员，预算人员和施工监理报甲方项目负责人增加大额费用不增加大额费用设计变更或修改图纸东南大学九龙湖医院一期工程工程设计招标投标阶段实施准备阶段工程施工阶段试生产、验收阶段投产、保修阶段技术设计施工图设计实施计划设计招标采购招标施工招标咨询（含监理）招标工程现场准备技术准备工作安排设备材料的供应和采购策略结构装饰技术设备试生产的准备工作安排工程验收的模式和验收工作的划分供电通风空调主体基础初步设计图2-1WBS结构分解2.2.3项目WBS分解项目建议书工程项目决策工程项目选定专题研究可行性研究项目评估及决策工程项目规划区域开发规划部门发展规划项目投资机会研究翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告5（3）工作目录表与说明，WBS在项目实施过程中根据需要进行调整和细化。表2.2翠屏山服务区辅楼工程项目分解编码WBS编码WBS10000工程项目规划60000实施准备11000区域开发规划61000工程现场准备12000部门发展规划62000技术准备工作安排13000项目投资机会研究63000设备材料的供应和采购策略20000工程项目选定70000施工阶段21000项目建议书71000结构22000专题研究71100基础30000工程项目决策71200主体31000可行性研究72000装饰32000项目评估及决策73000技术40000工程设计73100空调41000初步设计73200通风42000技术设计73300供电43000施工图设计74000设备44000实施计划80000试生产验收阶段50000招标和投标81000试生产的准备工作安排51000设计招标82000工程验收的模式和验收工作的划分52000采购招标90000投产、保修53000施工招标54000咨询（含监理）招标（4）项目结构分解的编码本项目的编码设计直接与WBS结构相关，采用“父码＋子码”的方法编制。翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告62.3发包方式2.3.1发包概述工程发包模式的界定，取决于工程技术复杂程度，建设周期的要求以及设计图纸的深度。我国目前主要采用的发包模式有：（1）平行发包模式——这种发包模式的特点是业主方在总体统筹规划的前提下，将整个工程划分为若干个可独立发包的单元，形成相对独立的标段，并分别进行招标发包，在平行发包模式中，各施工单位之间是独立和平行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系。业主方可以根据设计进度，结合其他施工发包条件的落实情况，进行施工招标和签订合同，因而组织方式较灵活。但业主方要组织多次招标，招标工程量大，成本也高，而且在施工过程中，各施工单位之间的组织、协调工作也都需要由业主方来承担，这种模式适用于业主有很强的技术管理力量；（2）施工总承包模式——这种发包模式的特点是业主方把一个项目的全部施工任务发包给一家资质符合要求的施工总承包单位，作为总承包商，再由该承包单位将部分施工任务发包给其他施工企业。这种模式业主方相对比较超脱，曰常管理的工作量会有所减轻。但由于增加了中间管理层次，业主方对整个项目的管理力度和管理效率将会降低，有时会出现指挥不动或反应迟缓的情况；（3）总包+特别认可分包模式——这种发包模式的特点是业主方把一个建设工程项目发包给一家资质符合要求的施工单位总包，其项目的主体结构由总包方负责施工；部分重要专业工程及系统设备的采购(或采购+安装)则由业主方特别认可分包，并纳入总包的管理范畴。整个项目的质量、进度由总包方向业主方负责。这种发包模式实际上是前面所述的“平行发包模式”与“施工总承包模式”的组合。采用这种发包模式时，由于业主方保留了部分认为有必要加强管理和控制的专业工程及重要系统设备采购(或采购+安装)分包人的自主选择权利，对整个项目的进度、质量的投资控制是比较有利的。因而在合同履约过程中，业主方的直接管理工作也不会像平行发包模式那样大，可通过突出管理重点，提高管理效率。这也是目前一些大型建设项目较多采用这一模式的原因所在；（4）设计施工一体化的发包模式——这种承包方式的特点是业主方把项目或某一标段的建设任务委托给一家既承担(深化)设计又承担施工的承包单位。这一承包单位可以是临时性的设计、施工联合体，也可以是永久性的综合承包单位。这种模式评标难度较大，对承发包双方的风险也相应增大，适用较特殊的专业工程。2.3.2工程发包方式由于本工程有着场地集中、工程量相对较小的特点，不需要运用大型项目的总承包模式，考虑此项目翠屏山服务区辅楼工程项目管理策划报告7是公共项目需要长期使用，公路局看重工程建设质量，所以本项目采用普通发包模式，或者小型的总承包模式。采用总价合同，这样，业主可以选择专业性强的建设单位承建工程，从而更好地对项目工期、质量、成本上进行控制。2.4计价模式2.4.1我国现行计价概况我国现行计价情况如下：（1）工程量计算规则方面我国现行工程量计算规则方面，存在两种情况：一是定额计价模式，工程量计算规则是局部的统一，即为区域性的统一，主要是由定额的区域性而决定的，这种情况，不利于工程量的审核，利用不同定额计算规则计算出来的工程量会有区别。此外，采取定额模式，措施性项目与实体项目未分开，不同预算员对定额的理解有区别，造成工程量计算最终结果不一致，对量困难。二是现行推广的清单计价，计算规则依据的是《建设工程工程量清单计价规范》，从全国范围统一了计算规则，区分了措施性项目与实体项目，工程量计算规则是参与建设各方共同遵守的计量、计价的基本规则。由此可见，现在大力推广和使用的清单计价模式与发达国家的工程量计算模式的制定基本保持一致，符合工程造价管理发展的要求。（2）工程计价方面在我国，定额计价采用的是“量价合一”，不符合市场竞争原则，难以体现企业的竞争优势和激发企业的创新能力。清单计价推行的是“量价分离”，统一量、灵活价的原则，由企业自主定价，符合市场竞争的原则。在实际工作中“，价”的编制过程中，多数企业仍未脱离定额的约束，可是仍采用的是定额组价的方式或者在招标时采用清单计价，可是在结算的时候又回归定额模式，清单未获得真正实质性的运用。（3）工程造价管理方面国外主要依靠工程咨询机构、项目管理公司或由其政府注册的造价工程师来完成。在我国工程造价咨询市场形成的时间不长，工程咨询单位还处在初期阶段。它们的中介服务性质要求其从业活动具有独立性和公正性。我国造价工程师一般只能参与工程前期或工程实施阶段的工作。相对境外造价咨询机构对项目全过程的造价管理，我们还相差很多。部分人员局限于工程量计算、定额套用等单一工作。这些与国外的工程造价人员综合素质相比我们还是有很大差距。（4）价格