10外委工程及临时用工管理规定

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12013-08-30发布2013-08-30实施宁夏京能宁东发电有限责任公司发布外委工程及临时用工管理规定Q/NDFD-206.010-2013宁夏京能宁东发电有限责任公司企业标准安全管理Q/NDFD-206.010-2013II目次前言....................................................................III1范围.......................................................................12规范性引用文件.............................................................13术语和定义.................................................................14职责.......................................................................15管理活动的内容和方法........................................................36检查与考核.................................................................8附录A(规范性引用文件)安全管理协议书.........................................9附录B(规范性引用文件)外委(包)生产维护及工程施工单位安全管理工作流程......14附录C(规范性附录)承包单位资质审核所需资料清单..............................16附录D(规范性附录)外委单位办理出入证介绍....................................19附录E(规范性附录)开工申请报告单............................................20附录F(规范性附录)离厂申请单................................................21附录G(规范性附录)承包单位评价标准..........................................22附录H(规范性附录)承包单位综合评价表........................................28安全管理Q/NDFD-206.010-2013Ⅲ前言本标准根据宁夏京能宁东发电有限责任公司(以下简称“宁东公司”)标准体系工作的需要编制,是企业标准体系建立和实施的个性标准。目的是为了认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,进一步加强承包工程及临时用工的安全管理,搞好安全文明施工,防止人身事故及设备损坏和其它事故发生,确保公司的安全生产,凡进入本厂生产区域内作业的承包工程人员,必须严格执行本公司的有关规章制度,从而规范并加快企业标准体系的完善,适应集团标准和国家标准的需要。本标准代替了Q/NDFD-206.010-2012《外委工程及临时用工管理标准》附录A为规范性引用文件、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录本标准由宁东公司安全监察部提出并归口本标准起草部门:安全监察部本标准起草人:彭晓军闫建生本标准修改人:侯吉民本标准审核人:侯吉民本标准复审人:苏永健本标准批准人:袁海臻本标准于2012年06首次发布,2013年08月进行第一次修编。安全管理Q/NDFD-206.010-20131外委工程及临时用工管理规定1范围本标准规定了宁夏京能宁东发电有限责任公司(以下简称“宁东公司”)外委工程及临时用工的管理标准,本标准涉及职责分工、管理活动的内容和方法、检查与考核。本标准适用于宁夏京能宁东发电有限责任公司外委工程及临时用工的管理工作,本标准未尽事宜按照国家和京能集团有关规定执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》GB26164.1-2010《电业安全工作规程》(热力和机械部分)GB26860-2011《电业安全工作规程》(发电厂和变电所电气部分)Q/BEIH-217.10-02-2013《安全生产工作规定》3术语和定义3.1外包工程:指委托外部有资质的单位进行的日常维护项目及大小修、技术改造、土建施工等工程施工项目。3.2其它形式用工:是指劳务派遣工、临时雇用工的统称。劳务派遣工是指由中介公司派入的,参加公司经营管理、安全生产等系统相关环节辅助作业或辅助工作的人员;临时雇用工是指临时雇用且连续工时不超过8小时,不签订用工合同的临时性用工人员。3.3发包:是指公司在建设工程、检修维护、技术改造等合同的订立过程中,将建设工程、检修维护等工程项目一并交给一个工程总承包单位完成或者将其中的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。3.4承包:是指公司与承包者间订立承包经营合同,将特定范围的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者,由承包者对特定范围进行经营管理,并承担经营风险及获取特定范围收益的行为,也是指公司与其他企业签订工程建设、检修维护、技术改造等工程合同进行经营管理的行为。4职责4.1安全监察部4.1.1负责外包单位的安全资质审查工作。安全管理Q/NDFD-206.010-201324.1.2负责组织审查《安全管理协议书》(见附录A)。4.1.3负责外包工程安全措施的审定工作。4.1.4负责外包工程人员及临时用工入厂安全教育。4.1.5负责发(承)包工程开工前的安全监督项目开工认可。4.1.6负责外包工程及临时用工的日常安全监督工作。4.1.7负责办理外包工程人员及临时用工人员离场手续。4.2设备部4.2.1是外包工程和其他形式用工形式技术管理工作的归口管理部门,负责外包工程施工现场日常安全管理,对外包单位进行考核。4.2.2负责施工组织技术措施审核。4.3.3负责初审外委工程队伍制定的施工安全技术措施。4.3.4负责指派工作负责人(或监护人),控制工程进度和质量;负责协调解决施工、作业中的安全和质量问题以及安全技术交底。4.3.5配合办理外包工程人员及临时用工人员离场手续。4.3发电部4.3.1负责本部门临时用工的管理。4.4前期办4.4.1为外包工程人员及临时用工人员办理出入证。4.4.2负责外包工程人员及临时用工人员生活场所的安全监督管理。4.4.3负责外包工程人员及临时用工人员进出生产、生活场所的监督检查。4.4.3配合办理外包工程人员及临时用工人员离场手续。4.5财务部4.5.1负责配合收、退外包单位安全保证金,并按照相关处罚单要求,扣减安全保证金。4.6计划经营部4.6.1是外委工程和其他形式用工经营管理工作的归口部门。4.6.2负责签订外委工程和其他形式用工合同。4.6.3负责组织审查外委工程队伍商务资质。4.7外包单位4.7.1具体职责见《安全管理协议书》。安全管理Q/NDFD-206.010-201335管理活动的内容和方法5.1外包单位安全管理总则5.1.1对外工程项目发包前必须对承包单位以下资质和条件进行审查,未经安全资质审查或审查不合格的承包单位,不得录用。5.1.3承包方应严格执行国家、行业和上级、地方劳动部门颁发的有关安全的法律、法规、规程、制度、规定、措施等,应认真遵守《电业安全工作规程》、工作票制度等有关规定,认真遵守宁夏京能宁东发电有限责任公司的有关制度和规定。5.1.4发包工程要坚持“谁发包、谁管理,谁使用、谁监护”的原则。5.1.5发包人对外发包工程必须和承包单位法人代表或其委托人依法签订工程合同和安全协议书,明确双方各自承担的安全责任。5.1.6承包方必须具有能胜任承包任务的领导班子;有熟悉所承包工程专业技术和施工(检修、运行)生产现场安全要求的技术人员和熟练工人;有完善的施工(检修、运行)机具和安全防护设施及用具。5.1.7承包方能准确理解和执行发包方提供的有关安全技术规程制度和施工(检修、运行)图纸、质量标准、工艺要求等技术文件。大型工程应有专项施工(检修、运行)组织设计和安全、文明施工(检修、运行)的措施。5.1.8承包方施工(检修、运行)人员必须接受安全教育培训经考试合格后,方可进入施工(检修、运行)现场;要将施工(检修、运行)人员安全教育情况书面报发包方安监负责人员,包括《电业安全工作规程》及施工(检修、运行)安全技术措施考试题及每个施工(检修、运行)人员考试成绩。发包方按有关规定对承包方工作人员培训及考试情况进行检查。5.1.9承包方施工(检修、运行)人员应使用符合承包工程现场要求的劳动保护用品和防护用具。5.1.10承包方的电工、焊工、起重工、架子工、爆破工、机动车司机等特种作业人员,必须经过专项的安全技术训练;经地方有关部门考试合格,取得合格证,方可上岗工作。其它岗位的工作人员没有上岗证,严禁带票作业。5.1.11自觉接受发包方的安全监督和指导,对发包单位安监部门提出的意见必须及时整改。5.1.12承包方必须做到安全文明施工(检修、运行),严格执行施工(检修、运行)安全措施,开工前必须向全体施工人员进行安全技术交底,让施工人员掌握工程特点及施工安全措施。认真落实“外包工程安全管理协议”内容;在施工(检修、运行)期间承包单位安全员,要佩戴证章始终在现场监督检查。安全员外出时,承包单位负责人要及时明确安全员,并与发包方的安全负责人取得联系。5.1.13承包方不允许将所包工程项目发包或分包。5.1.14承包方在施工(检修、运行)中必须接受发包方安全和质量的监督和指导,对违反安全技术组织安全管理Q/NDFD-206.010-20134措施或电业安全工作规程的行为,发包方有权纠正;对情节严重者有权立即停止其工作,因此造成工期的延误由承包方负责。5.1.15凡发生下列问题之一,将对承包方施工(检修、运行)单位停工:5.1.15.1在进入现场施工(检修、运行)前,未签订“外委工程安全管理协议”的。5.1.15.2施工(检修、运行)人员未进行安全教育培训,发包方专业技术人员未对承包方进行安全交底进入施工(检修、运行)现场。5.1.15.3施工(检修、运行)中发生较大的不安全情况,需要调查分析采取措施的。5.1.15.4发生多次违章作业,经纠正处罚收效不大或发生严重违章作业不停工有重大人身危险的。5.1.15.5施工(检修、运行)中未能认真执行安全技术措施。5.1.15.6施工(检修、运行)安全措施不完善危及设备运行和人身安全的。5.2外包工程安全管理5.2.1入厂安全管理流程(见附录B)。5.2.1.1承包单位持发包部门相关介绍材料到安全监察部联系审核《安全管理协议书》。5.2.1.2安全监察部为承包单位介绍《安全管理协议书》签订流程并提供所需资料清单(见附录B)。5.2.1.3承包单位按《承包单位资质资料清单》提供相关资料并填写《资质审查报告》(见附录C)提交安全监察部审核。5.2.1.4承包单位人员持《安全管理协议书》分别到工程发包部门、工程管理部门、安全管理部门签订。5.2.1.5安全监察部对承包单位人员进行入厂安全交底及公司级安全教育。5.2.1.6承包单位负责人持《出入证办理登记介绍》(见附录D)到前期办办理出入证。5.2.1.7承包单位到工程管理部门进行技术交底。5.2.1.8承包单位根据工程实际情况和发包方的要求,制定“三项措施”(即安全措施、组织措施、技术措施)。5.2.1.9相关部门对“三项措施”进行审核。5.2.1.10承包单位将“三项措施”报安全监察部备案。5.2.1.11具有两级机构的承包单位必须设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的设专职安全员;30人以下的设兼职安全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