香港政府服务中小企业的措施

香港政府服务中小企业的措施一、香港及大陆中小企业概念比较香港：中小型企业指从事制造业而雇佣少于100人的企业，或从事非制造业而雇佣少于50人的企业。香港经济的最主要特色是中小型企业数量众多。据香港政府有关部门统计，目前，香港中小企业超过30万家，占香港企业总数98%；雇用员工140多万人，约占香港就业人口六成。以生产总值计算，中小型企业生产总值占香港GDP的35%。从80年代开始，在香港政府的鼓励下，香港中小企业成为了香港工商界赴内地发展的主力军，纷纷以“三资企业”或“三来一补”等形式，在大陆建立生产和营运基地。香港中小型企业利用内地较便宜的土地、劳动力和其他资源，生产成本降低，大大提高了产品的国际竞争力。近年来，除了制造业外，香港的中小型企业亦开始参与内地的服务业，包括餐饮、酒店、运输和旅游等。可见，中小型企业在香港经济中占有重要地位。国内《中小企业促进法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。笔者认为此概念模糊不清，不利于政府制定扶持政策。中小企业是我国国民经济中不可缺少的重要组成部分，具有许多国有企业无法替代的重要功能，发挥着重要的作用。据《中新海南网》2004年11月7日报道，海南中小企业15.6万家(其中，民营企业2.6万家，个体工商户13万多家)，从业人员超过50万，注册资金达595亿人民币，中小企业已成为我省经济发展的一支重要力量。海南中小企业普遍实力不强，海南地方财政又没有太大能力从资金上对其进行扶持，目前普遍势单力薄。二、香港政府服务中小企业的措施到位香港生产力促进局专门成立了中小企业中心，香港工业贸易署专设有中小企业资讯中心。他们根据中小企业的情况，确定中小型企业在九个主要方面特别需要支援及辅助，并就此制订了相应的策略和措施，以满足中小型企业的需要。这些措施包括：在创业方面，提供一般支援及设施，以助初入商界的企业家创业；在资金方面，协助中小型企业向贷款机构借取款项，提供出口信用保险服务，以促进出口贸易；在资讯方面，协助中小型企业获取有关营运信息等。香港贸易发展局协助中小企业的策略是“三线并进”：在香港，举办国际贸易展览会吸引全球买家采购香港产品；在海外，带领香港公司参加各地的推广活动；在“贸发网”上，协助港商拓展商机。贸发局还推出了3项针对中小企业的服务项目，即网上广播站、市场讯息速递及建立中小企业中心网。据了解，“贸发网”每天的点击率达到140万人次，受到众多中小企业的欢迎。贸易发展局、生产力促进局还为中小企业获得商机举办各种门类的展览会和培训班、工作坊展示等，以及各种专题的中小型企业研讨会，探讨中小企业关心的商贸课题，对营运及发展有关的议题。就增强香港中小企的竞争力，国内、国际的商贸形势及变化等进行分析，众多银行也对中小企业的发展提供优惠贷款。香港政府设立了中小企业培训基金，扶持中小企业创业和发展。香港生产力促进局设有“中小型企业中心”，该中心举办各种创业和资格证(专业文凭)培训班，参与学习培训者最高可获课程70%费用资助，考试合格者颁发各类证书，并可参加定期举办的交流、论坛、沙龙等活动，根据持证人员的职业发展情况，提供职业深度发展机会等。香港政府积极推动和实施CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系《安排》)计划，给香港中小企业带来了新的商机。“泛珠三角”区域合作(简称“9+2”)由以往的“粤港合作，前店后厂”，如今扩展到内地九省之多，“腹地”大增，市场大扩，商机无限，为香港中小企业内迁、外扩等创造了极好的条件。三、壮大海南中小企业的思考(一)进一步解放思想，转变观念，重视中小企业的发展，营造中小企业公平竞争的环境。加快政府职能转变，消除所有制“成份论”，努力创造中小企业发展的良好外部环境。消除歧视，统一标准，消除现行政策中对中小企业的歧视性规定，实现公平竞争。一是放宽投资领域。凡国家未禁止进入的部门行业均应允许民间资本进入。国家实行优惠政策的投资领域，同样适用民间投资。鼓励和引导民间资本参与投资开发基础设施和公益事业。二是拓宽融资渠道。鼓励商业银行扩大对中小企业的贷款，加快建立信用担保体系，支持中小企业通过上市、发行债券等方式直接融资，解决中小企业融资难问题。三是公平税费负担。取消所有制差别待遇，规范收费项目，统一收费标准。四是依法清理“三乱”，保护中小企业合法权益。(二)构建组织，服务企业，提升中小企业竞争力。中小企业是本土经济、百姓经济，是不可缺少的重要成份，在市场经济竞争中处于劣势，必须给予其广泛支持和服务，正确引导中小企业自我创业、自我生存、自我发展。一是构建公共服务体系。主要是政府为中小企业提供公益性、扶持性的综合服务。如成立海南中小企业发展促进会，创业辅导中心、信息咨询中心、人才培训学校等，为中小企业服务。二是构建专业化服务组织。按市场化运作，在核准的范围内为中小企业提供社会服务。如信用担保机构、行业协会、技术创新机构等，为中小企业提供支撑点，提升中小企业竞争力。(三)不盲目做大做强，以追求特色取胜。对海南的中小企而言，不应该不切实际的追求做大做强，应该要做出自己的特色来。譬如凭借海南独特的热带农副产品、海产品等资源优势，海南中小企联合起来，按现代企业制度组建股份制企业，也可以吸引外地企业家甚至境外资金入股共同发展，发展海南特色产业。(四)扶持有潜力、有条件的中小企业开拓国际市场。我省国有商贸企业改制后，中小企业已成为我省外贸发展的主力军。目前，我省有外贸经营权的中小企业有1500家，占中小企业总数的0.96%。我省中小企业开拓国际市场的能力很弱。为中小企业开拓国际市场提供各种扶持政策和服务，正成为我省各级政府部门服务企业的当务之急。一是要加大对我省中小企业的资金支持。建议由省政府设立“海南外贸发展资金”，每年由省财政拨给一定的资金，用于对我省中小企业在出口基地建设、国际市场开拓、企业培训等方面；二是用好国家“中小企业国际市场开拓资金”和“中西部外贸促进资金”，推动我省外贸企业特别是我省落后地区企业发展对外贸易。三是要积极支持中小企业申报国际质量认证、安全认证、环保认证，加大科技创新力度，把有竞争力的产品做成品牌、名牌。四是政府要制定有利于鼓励出口的融资政策、税收政策和通关措施、信用保险制度等，充分调动中小企业扩大出口的积极性。五是尽快建立政府、行业协会(中介组织)、企业三方面的联动、协调工作机制，确保我省产品在遭遇国外反倾销或其它贸易壁垒时，能积极应诉。