广州科学城北区概念规划

广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN11.1区域背景作为改革开放的先行区，珠江三角洲经过三十年的发展已成为中国市场经济发育昀完备、经济外向度昀高的地区之一。进入21世纪，在新的国际经济环境下受土地、资源、人口和环境等因素的制约，大量的劳动密集型产业在劳动力成本和商务成本不断上升的情况下，生存与发展面临着严峻考验，广州和珠三角地区的产业发展也正处在转型与升级的十字路口。特别是在当前国际金融危机不断蔓延，并呈现出对实体经济的影响日益加深的情况下，珠江三角洲地区粗放的经济发展模式所具有的各种弊端显露无遗。为了应对新的国内外经济形势，广州开发区、广州市以及珠三角地区产业结构的转型与升级迫在眉睫，必须对过往的经济发展模式进行全新的战略性思考。可以说，广州科学城北区的规划建设因应了珠三角、广州以及广州开发区经济发展的大环境与大趋势，承载着“广州未来”的希望与使命。1.1.1珠三角地区的产业转型珠江三角洲地区是我国对外开放的重要窗口，已成为全国市场化程度昀高、外向度昀高、市场体系昀完备的区域，也成为世界重要的制造业基地和推动我国经济社会发展的强大引擎。以制造业为主导的产业结构在促成珠三角成为“世界工厂”、积累雄厚财富的同时也在逐步削弱其竞争力：外向依存度过高，外资带动型所形成的传统的加工优势正在逐步消失，支撑未来经济强势发展的动力正在经历转换；随着土地、能源、环保、劳动力成本日益上涨，珠三角地区面临着产业升级转型的需求与压力；与环渤海地区、长三角地区相比，珠三角地区资源禀赋并不突出，积极寻找新的突破口，推动珠三角从以低成本的资本和要素投入驱动的经济模式向以创新驱动的经济发展模式转型、从传统的工业生产型经济向现代工业和现代服务业并重转型成为当前珠三角保持竞争优势的关键。珠三角在全国的区位广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN21.1.2广州空间发展的战略调整广州市经过30年的快速发展，经济总量大幅跃升，2007年广州地区生产总值超过7000亿元，连续21年稳居全国城市第三位；城市影响力显著增强，已成为东南亚的经济和文化交往中心、全国重要的经济中心和交通枢纽之一、广东省政治、经济和文化中心，与香港共同构成珠三角地区的“双核”。在经历了GDP导向下的全域开发，消耗大量空间战略资源之后，广州市开始转向优化提升，城市空间的战略重点聚焦在以白云国际机场为中心的空港经济区、南沙港带动的海港产业区以及开发区为核心的高新技术产业区，适应了广州工业化和信息化主导下的城市演进规律，也迎合了珠三角地区由“制造”向“创造”转型的要求。从城市发展趋势看，由劳动密集型向技术密集型、资金密集型、科技密集型、知识型产业结构不断演进升级是总体趋势，相对于“两港”，开发区在未来的提升广州城市竞争李将发挥更为重要的作用。1.1.3广州开发区的提升与拓展广州开发区GDP连续五年保持全国开发区首位，2007年GDP达到947.66亿元，完成财税总收入228.91亿元，成为广州市经济发展的重要经济增长极、自主创新的基地、对外开放的窗口和改革的试验田，也是国内经济效益昀好的开发区之一。2008年4月，汪洋书记在广州开发区、萝岗区调研时提出：“科学城代表着广州的未来”。肯定了开发区的发展成就。新形势下，广州开发区面临“二次创业”的挑战：城市服务功能不足制约了创业产业的发展和高端人才的汇聚；现有开发区基本开发完毕，空间资源严重不足；区域竞争压力凸现，自主创新和高端要素集聚能力不足；现有产业结构需要升级转型。寻找“二次”创业的突破点已成为广州开发区承担广州战略使命的核心。广州战略“一核五城”空间体系广州开发区的入驻企业广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN31.2战略背景1.2.1国家战略中的科学城北区2009年1月8日，由国家发展和改革委员会组织编制的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》颁布实施。《纲要》指出支持珠三角地区率先发展，继续发挥其对全国的辐射带动作用和先行示范作用，并首次明确了珠三角地区在全国改革发展大局中的战略地位：即探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。纲要将广州科学城(北区)纳入国家发展战略视野，将其作用与地位提升到国家战略高度，赋予其新的战略使命，作为引领广州以及珠三角地区产业转型的战略高地，《纲要》提出科学城北区应大力发展高技术产业，坚持全面提升与重点突破相结合，突出自主创新和产业集聚，培育壮大新兴产业，建成全球重要的高技术产业带。着力发展高端产业和产业链高端环节，加快提升高技术产业核心竞争力。推进广州高新技术产业开发区“二次创业”，重点加快广州科学城（北区）和深圳高新技术产业带建设，加快科研、标准化与科技成果产业化三同步步伐，把广州、深圳国家高新技术产业开发区建设成为全国领先的科技园区。到2020年，高技术制造业增加值占工业增加值的比重达30%。构建开放型的区域创新体系，形成以广州-深圳-香港为主轴的区域创新布局。作为珠三角的科学城北区应成为高新技术产业升级的先导区，广州市“建立现代产业体系与建设宜居城市”的示范区，体现广东省委汪洋书记提出的建设“首善之区”和“代表广州的未来”的要求。广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN41.2.2广州战略中的科学城北区新的发展时期，广州市承担着带动珠三角及更广大地区发展的国家战略使命，为此，2008年广州市明确提出，要以科学发展观为统领，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，建成广东省建立现代化产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。城市发展目标由区域中心城市向国家中心城市的跃升标志着广州全面进入战略转型期。2008年4月，中共广东省委书记汪洋在考察广州科学城时提出了“科学城代表着广州的未来”的论断，充分肯定了科学城的建设成就，并希望科学城能继续做大做强。在此背景下，广州开发区提出打造“第二科学城”的战略构想，希望通过寻求新的拓展空间，继续发挥它在区域经济增长与创新活动中的带动作用，实践科学发展观、争当“首善之区”的示范区。《广州市总体发展战略2010-2020年》进一步提出将科学城北区建设成为广州市向世界一流城市看齐的窗口与门户，成为广州市“建立现代产业体系与建设宜居城市”的示范区与先导区，建设国际一流的产业园区。1.2.3开发区战略中的科学城北区从萝岗自身的发展历程看，萝岗在广州的开发开放中始终处于开拓者的地位，在发展思路方面始终领先于全市。萝岗以开发区起步，20多年的发展积累了强大的经济实力。在“园-区-城”的发展历程中，每一个阶段都体现了在广州城市经济发展中重要的引领性和探索性作用。面临新的国际形势，萝岗发展战略需重新思考。早期的开发区是在以制造业为主的背景下产生的，主要以吸引投资、生产加工为主；随着广州乃至全国进入新的发展历史时期，原有的制造业向服务业转型新的发展背景下，科技城进一步的发展已经不能继续依赖工业增长，科学城的功能定位必须有所提升，应该探索新的发展模式和路径，实现科技城的新的跨越发展。《广州市开发区萝岗区发展策略与行动计划(2008-2020)》提出科学城（北区）作为广州及珠三角提升科技竞争力的重要突破口，担负着广州开发区跨越式发展、产业转型升级，进而在全国率先建成创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地的重担。因此，科学城（北区）要打造成科学城的升级版，与现有科学城共同构建“百里国际科学谷、山水生态知识城”，体现“提升开发区制造，推动开发区创造，拓展开发区服务”的功能内涵。广州城市周边产业功能布局广州市开发区萝岗区发展策略与行动计划（2008-2020）广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN51.2.4中新合作建设的科学城北区中国与新加坡合作建设知识城项目已经达成初步意向，并拟将在科学城（北区）范围内选址，这将为科学城（北区）的建设带来新的创新动力引擎。“知识城”是新加坡提出的第三代新型综合性园区，是新加坡政府在中国投资的继“苏州工业园”和“天津生态城”之后的第三代新型综合性园区，除了注重产业和生态外，将注入更多的科技和知识含量。知识城是一座世界性和集知识型高端人才、高端产业、高端服务、高品质生活和工作环境于一体的宜居宜业之城；集创意产业、技术研发、高端人才、宜居环境等要素于一体，具有生态城、人才城和新兴经济城的特色，是一个集产、学、研于一体，以创意、研发、技术孵化和人才集聚为核心的基地，是一座突出“知识”要素投入与开发，知识产业孵化与发展、知识产权交易与保障的智慧创意之城。利用科学城北区建设的契机，充分发挥北部谷地的地形特点，建设成具有鲜明空间特色的知识城，将有利于科学城北区科学品牌的推广，将使科学城北区成为带动全省、辐射华南、服务全国的“智力中心”和以知识经济为基础的全球性创新基地。新加坡工业园区中新天津生态城中新广州知识城知识城广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN62.1科学城选址的要素条件通过国内外科学城发展案例的研究可以发现科学城的发展具有以下特点：（1）区位与规模距离主城20公里以上，成为独立新城，用地规模通常在50平方公里以上。（2）产业特点以科学产业为核心，多种功能的综合，宜业宜居。5大核心功能：研究开发、高等教育、城市服务、工业生产、生活居住。以龙头机构和企业为核心，集聚中小企业群和创业企业群，旗舰型项目和产业集群并重。（3）空间特色良好生态环境是科学新城选址布局的首要考虑因素。地形条件对科学新城的束缚较小，多变的地形更有利于景观环境的塑造。（4）支撑条件接近空港、高铁等对外联系门户。中介、风险投资等相关生产服务业的发展。科学氛围的营造，丰富的交流空间。广州科学城广州科学城北区概念规划TheConceptPlanningfortheNorthDistrictofGuangzhouScienceCity中国城市规划设计研究院上海分院CHINAACADEMYOFURBANPLANNINGANDDESIGN72.2九龙地区建设条件2.2.1特征解读（1）近郊区九龙地区位于广州主城东部边缘的萝岗区内，距离广州城市中心区约35公里，是广州主城的近郊区，二环高速穿区而过，将本区与广州城市紧紧联系在一起。随着广州城市中心不断东移，科学城北区与主城的联系将日益密切。九龙地区具有近郊区的特征，使其一方面能够充分利用主城功能的外溢辐射，成为主城功能拓展的重要承接地；另一方面，也决定其在某些专业化职能方面具有特殊的优势，吸引周边地区的产业集聚。案例1：北京海淀区意义