2019年卫生计生监督协管工作规范要求

…….卫生计生综合监督执法大队---------….鸥2019年2月28日一、新旧版《指导手册区别》二、卫生计生监督协管的概念三、卫生计生监督协管的工作任务四、卫生计生监督协管巡查的工作要求五、卫生计生监督协管工作用表六、卫生计生监督协管档案建立七、几点工作要求八、工作建议一、新旧版《指导手册》区别老版《指导手册》2014年9月新版《指导手册》2018年10月名称改变。“卫生监督协管”改为“卫生计生监督协管”服务内容改变。取消“职业卫生咨询指导”，将“食品安全信息报告”改为“食源性疾病及相关信息报告”，增加“计划生育相关信息报告”。一、新旧版《指导手册》区别饮用水卫生安全巡查工作调整。《饮用水卫生安全巡查记录表》《学校卫生服务巡查记录表》取消了水质现场监测项目。发现水质监测不合格，接到水质异常、水污染事件，24小时内发现3例以上有共同饮水史的疑似病例立即信息报告。一、新旧版《指导手册》区别非法行医和非法采供血巡查工作调整。原非法行医和非法采供血协管巡查不进持有《医疗机构执业许可证》单位。现巡查不仅对游医、散医及非法行医非法采供血单位进行巡查，而且对辖区内合法医疗机构进行巡查。食源性疾病巡查工作。对辖区内医疗机构和承担食源性疾病监测的医疗卫生机构的食源性疾病及相关信息报告开展巡查。一、新旧版《指导手册》区别新增计划生育相关信息报告。二、卫生计生监督协管的概念卫生计生监督协管工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。卫生计生监督协管是区（县）卫生计生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的总称。卫生计生监督协管服务同其他公共卫生服务项目一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。二、卫生计生监督协管的概念协管单位---《陕西省2011年卫生监督协管服务项目指导方案》“乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室（以下简称基层医疗卫生机构），是承担辖区卫生监督协管服务的主体”。三、卫生计生监督协管的工作任务按照服务内容分类：1.食源性疾病及相关信息报告；2.饮用水卫生安全巡查；3.学校卫生服务；4.非法行医和非法采供血信息报告；5.计划生育相关信息报告；6.公共场所卫生安全巡查。三、卫生计生监督协管的工作任务按照服务形式分类：1.摸底；2.巡查；3.信息报告；4.宣传。三、卫生计生监督协管的工作任务目的：1.充分利用和发挥三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生计生监督相对薄弱的问题，加快建成横向到边、纵向到底、覆盖全市城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。2.通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为城乡居民提供卫生健康保障。四、卫生计生监督协管的工作要求1.食源性疾病及相关信息报告：发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告。2.饮用水卫生安全巡查：协助卫生计生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。四、卫生计生监督协管的工作要求3.学校卫生服务：协助卫生计生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。4.非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。四、卫生计生监督协管的工作要求5.计划生育相关信息报告。协助卫生计生监督机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展寻访，发现相关信息及时报告。6.公共场所卫生安全巡查：定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，应及时报告县（区）卫生及时监督机构并协助卫生执法人员调查。四、卫生计生监督协管的工作要求1.《供水单位（设施）基本情况登记表》；（表6）受益人口不足200人或日供水能力在20吨以下的水源，各项目单位可根据脱贫攻坚工作要求自行确定是否建档2.《学校基本信息登记表》（表7）；3.《医疗机构基本情况登记表》（表8）；四、卫生计生监督协管的工作要求4.《计划生育服务机构信息登记表》（表15）；5.《公共场所基本情况登记表》（表9）。工作要求：每年3月以前（一季度）在辖区内开展协管对象调查，从新确认服务对象，更新完善当年度本底资料一并录入公共卫生信息系统。四、卫生计生监督协管的工作要求食源性疾病及相关信息：频次：每季度1次，每年度不少于4次。要求：根据巡查内容填表10，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填表1。四、卫生计生监督协管的工作要求饮用水卫生：频次：半年1次，每年度不少于2次。要求：根据巡查内容填表11，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填表1。四、卫生计生监督协管的工作要求学校卫生：频次：半年1次（3月、9月各一次）。要求：根据巡查内容填表12，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填表1。四、卫生监督协管的工作要求非法行医非法采供血：频次：每季度1次，每年度不少于4次。要求：根据巡查内容填表17，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填报。协助上级卫生计生监督机构对涉嫌非法行医或非法采供血案件查处，根据卫生计生监督机构查处结果反馈单（表13）对被查处对象重点监测。四、卫生计生监督协管的工作要求计划生育：频次：每季度1次，每年度不少于4次。要求：根据巡查内容填表16，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填报。四、卫生计生监督协管的工作要求公共场所卫生：频次：每季度1次，每年度不少于4次。要求：根据巡查内容填表14，对巡查中发现的问题应及时制作《卫生计生监督协管指导意见书》表18；涉嫌违法重大问题填报表4。汇总巡查工作填表2。信息报告登记每月填报。四、卫生计生监督协管的工作要求四、卫生计生监督协管的工作要求5、信息报告1、巡查中发现饮用水、学校、非法行医、计划生育、公共场所涉嫌违法行为应填写表4立即报辖区卫生计生监督机构，并且填写表2、表1。2、食品安全中，接到接诊医生报告后，填写表19，初步核实后，立即填写表4报辖区卫生计生监督机构，并且填写表1。四、卫生计生监督协管的工作要求摸底五、卫生计生监督协管工作用表饮用水、学校卫生、公共场所、医疗机构、计划生育服务机构基本情况登记表在每年的第一季度完成。巡查五、卫生计生监督协管工作用表《卫生计生监督协管巡查登记表》是对巡查工作的日常纪录。饮用水、学校、非法行医非法采供血、医疗机构、公共场所每一条巡查纪录，对应相对专业的检查表、意见书。巡查五、卫生计生监督协管工作用表饮用水、学校、非法行医非法采供血、医疗机构、公共场所每一条巡查纪录，对应相对专业的检查表、意见书。巡查五、卫生计生监督协管工作用表报告五、卫生计生监督协管工作用表《卫生计生监督协管信息报告登记表》是当月在各类卫生工作方面现问题（隐患）的地点、内容等有关情况进行汇总报送。如发现有违法问题，每条信息对应必须有表4。五、卫生计生监督协管工作用表《卫生监督协管宣传活动记录表》是对每次宣传活的纪录。宣传活动，要有计划、小结、宣传资料、活动记录及图片影像等资料宣传五、卫生计生监督协管工作用表《食源性疾病及相关信息报告登记表》在日常工作中完成。五、卫生计生监督协管工作用表《卫生计生监督协管信息报告登记表》（表1）（发现问题）每月上报。《卫生计生监督协管巡查登记表》（表2）（记录工作）不需要上报。《卫生计生监督协管工作信息统计表》（统计工作）每月5日前上报。省领导在***镇卫生院检查现场六、卫生计生监督协管档案建立镇卫生院XX县XX镇卫生监督协管服务饮用水卫生安全巡查①饮用水卫生安全巡查①附图1--2封面1、综合管理（1）上级文件：上级卫生计生行政部门和卫生监督机构下发的文件（工作计划、专项整治工作通知、实施方案、检查安排等）。（2）计划总结：卫生计生监督工作年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料。（3）会议记录：卫生院召开的卫生计生监督协管会议及召开的村级信息员会议记录。（4）相关制度：人员管理、资金管理、资金拨付、培训制度、信息报告制度、工作流程、工作职责、卫生监督协管人员守则。六、卫生计生监督协管档案建立镇卫生院2、投诉举报及案件反馈：群众投诉举报的受理和查处结果记录。协管员向县卫生计生监督执法大队转交案件的交接文字性材料以及处理结果。每个上报信息的附表4涉嫌违法行为信息报告单与附表13打击非法无证行医情况反馈单按上报时间前后排列（如有）。3、信息报告：卫生计生监督协管信息报告登记表表1（单独成册）每月及年度信息上报汇总表的存档。（单独成册）六、卫生计生监督协管档案建立镇卫生院4、宣传培训：卫生计生监督协管开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记；卫生计生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料等。表35、食源性疾病及相关信息报告登记册。六、卫生计生监督协管档案建立镇卫生院6、计划生育相关信息报告登记册。7、饮用水卫生巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、计划生育相关信息报告巡查、巡访。（表2、11、12、15）8、行政相对人监督档案：建立并更新监督单位本底资料（卫生监督协管辖区单位名册，表6、7、8、9单独成册）。按照学校、集中式供水单位和医疗机构、计划生育等类别进行划分，并做到一户一档。六、卫生计生监督协管档案建立镇卫生院七、几点工作要求1、第一季度召开协管培训会。宣传、规范新版指导手册，2019起必须按照新版手册开展卫生计生监督协管工作。2、对新接手的协管员或信息员进行应有的培训，及时办理协管证件。3、档案建立。行政文件档案、本底档案、信息报告档案、巡查记录档案、宣传档案、考核档案。七、几点工作要求4、摸底调查。在第一季度内对辖区供水单位、学校、医疗机构、计划生育服务机构进行摸底调查，学校摸底表应由校方填写并加盖公章，协管员进行核对。供水单位（表6）、医疗机构（表8）为汇总表；学校（表7）、计划生育服务机构（表15）为一户一表（可自行设置汇总表）。七、几点工作要求5、巡查工作。学校必须在开学第一个月完成，其他项目按照规范要求完成。各业务巡查记录表与巡查登记表（表2）时间保持一致。卫生院如将巡查任务分解到村卫生室，必须复印留存巡查记录以备省上检查（国家、省上对项目考核理论上只到镇，镇卫生院没有拿出一年2次或4次的巡查记录，视为工作开展不规范）。七、几点工作要求6、信息报告工作。协管员在巡查和医疗服务过程中发现服务对象存在严重违法行为和食源性疾病信息，应及时报告县区卫生计生监督机构，并填写《涉嫌违法行为信息报告单》（表4）。疾控部门要求镇卫生院在食源性疾病不得零报告，镇卫生院在食源性疾病哨点信息系统里填报时（不论真假），务必同时向监督机构报送，确保信息一致。七、几点工作要求7、宣传