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一面永不褪色的旗帜——农业“大包干”与“大包干”精神中共滁州市委党校王永康小岗农民当年拼着身家性命的改革举动，犹如一声惊雷，成为中国改革开放的标志。小岗村村小影响大，在全国树起了“大包干”的旗帜和沈浩精神的旗帜。小岗村的实践告诉我们，群众是真正的英雄。“大包干”就是群众的创造。“小岗”变迁什么是农业“大包干”？农村土地的所有权与经营权相对分离，土地由农民集体所有、农户承包经营。根据集体和农户签订的承包合同，由农户自行安排各项生产活动,产品除必须向国家和集体交纳的部分外，剩余部分归承包者所有。小岗人首创的农业“大包干”全队517亩地，按人分到户，10头牛估好价，两户一头，国家农副产品交售任务、还贷任务、公共积累和各类人员的补助，按人包干到户。包干任务完成后，剩多剩少都归自己。——吴庭美：《一剂必不可少的补药—凤阳县梨园公社小岗生产队“包干到户”的调查》（1979年12月20日）“大包干”为什么会不推自广？“包产到户”：交产再分配，超奖减赔(超产奖励、减产赔偿)(包产量)(联系产量)“包干到户”：交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的(包土地)(不联系产量)一、农业“大包干”为什么会从小岗兴起三、怎样理解“大包干”精神的丰富内涵四、新形势下如何弘扬“大包干”精神一面永不褪色的旗帜二、农业“大包干”的本质和历史贡献一、农业“大包干”为什么会从小岗兴起（一）经济贫穷1966至1976年小岗生产队生产、生活简明统计表年份人口全年总产（斤）全年人均口粮（斤）全年人均分配收入(元)吃供应粮时间（月）数字（斤）19661032200011016.571500019671033000013020715000196810520000105157150001969107400003304038000197010735000230305150001971101340002403151500019721012900019025720000197310934000210305150001974109290001802462000019751112900015020102500019761113500023032515000小岗生产队农民居住的茅草屋1977年全国平均每人占有的粮食还略少于1957年，农村还有一亿几千万人口粮不足。1977年，全国农业人口平均每人每年的收入只有60多元，有近四分之一的生产队社员收入在40元以下，平均每个生产大队的集体积累不到10000元，有些地方只能甚至不易维持简单再生产。从我国农业现状来看，农村生产力水平很低，农民生活很苦。（二）政治解冻“大包干”带头人合影万里来安徽工作时,合肥群众在街头打出欢迎标语1977年6月,万里任中共安徽省委第一书记。图为1978年万里在长丰县农村调查时与农民一起劳动。1978年2月3日《人民日报》头版发表《一份省委文件的诞生》，向全党推荐安徽省委落实党的农村政策的六条规定。中共安徽省委关于目前农村经济政策几个问题的规定（试行草案·1977年11月20日）小岗生产队农民牵着耕牛走在田间小岗生产队农家孩子在田里拾荒凤阳县梨园公社严岗大岗小岗生产队队长严俊昌副队长严宏昌“我们分田到户，每户户主签字盖章。如以后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作（坐）牢刹（杀）头也干（甘）心。大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”严宏昌关廷珠严立富严立华严立坤严金昌严家芝关友章严学昌韩国云关友江严立学严俊昌严美昌严付昌严家其严国品关友申严国昌关友德中共凤阳县委书记陈庭元1978年，小岗生产队粮食产量3万斤。1979年，小岗生产队农副业大增产，粮食总产132370斤。1978年，小岗生产队人均收入22元。1979年，全队农副业总收入47000多元，平均每人400多元。最好的农户总收入五六千元，人均700多元。最差的农户人均收入也在250元左右。1979年，小岗生产队破天荒地向国家交售粮食近3万斤、油料2万多斤，归还国家贷款800元，留储备粮1000多斤，留公积金150多元。1980年1月24日，万里在小岗生产队视察农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。“凤阳花鼓”中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了“大包干”，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。——邓小平（三）文化影响七十年代末的三位“包大胆”严宏昌、严俊昌、严立学淮阳年少，武健鸷愎，椎埋作奸，往往有厄人胯下之风。凤、颍习武好乱，意气逼人，雄心易逞。——【明】王士性《广志绎》（卷二《两都·北都》）凤阳·明中都鼓楼小岗改革为什么会成为标志第一，小岗改革方式十分彻底，采取了“大包干”的形式，在保证国家和集体利益的前提下，将土地使用权承包到户，给农民以充分的生产经营自主权。这是一次重大的突破，是对从五十年代就开始的陆陆续续的包产到户探索的进一步发展。第二，小岗改革是彻头彻尾的农民的自发行动，是农民不惜坐牢杀头豁出去的求生冲刺。这充分反映了老百姓改变现状的强烈愿望，为改革的合法性提供了佐证。二、农业“大包干”的本质和历史贡献（一）怎样认识农业“大包干”的本质清平乐·蒋桂战争（1929年秋）毛泽东风云突变，军阀重开战。洒向人间都是怨，一枕黄梁再现。红旗越过汀江，直下龙岩上杭。收拾金瓯一片，分田分地真忙。土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。——《中国人民政治协商会议共同纲领》（1949年9月29日）改革开放后(4)农业合作化运动时期(2)新中国成立以后农村土地制度的演变新中国成立到土地改革的完成(1)人民公社化运动到改革开放之前(3)我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。——习近平（二）如何评价农业“大包干”的历史贡献小岗村民在搬运葡萄（二）如何评价农业“大包干”的历史贡献1.“大包干”开辟了我国社会主义农业发展新途径（1）创造了统分结合的双层经营体制，调动了广大农民生产积极性。（2）成功地解决了我国农业稳定持续发展问题。（3）初步解决了我国粮食安全问题。中国专家参观美国艾奥瓦州金伯利农场2.农业“大包干”催生了我国全面改革开放态势农业“大包干”不仅促进了我国经济基础的变革，推动了社会主义市场经济体制的建立，也推动了上层建筑的变革；在农村，最直接的，就是促进了人民公社体制的瓦解。农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。——农村人民公社工作条例修正草案（1962）全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社旧址3.“大包干”是中国特色社会主义理论的源头之一三、怎样理解“大包干”精神的丰富内涵1、“大包干”精神的定义“大包干”精神是小岗农民在创立农业“大包干”的过程中所展示的敢为天下先的首创精神，是中国共产党的伟大精神及中华民族的民族精神和时代精神的重要组成部分，是以改革创新为核心的时代精神的具体体现和源头。解放思想实事求是大胆突破敢于担当2、“大包干”精神的基本表述3、“大包干”精神的实质在当年“一大二公”的环境下，你们敢于搞“包干到户”，是冒了很大政治风险的。你们靠的是改革的勇气，靠的是团结的力量，靠的是穷则思变的精神，说明路是人闯出来的。希望你们继续发扬敢试、敢闯的改革精神，再创新的辉煌。——江泽民（1998年9月22日）“大包干”精神的实质——“敢”：群众敢想敢干、敢于创造；干部敢于支持、敢于担当。“大包干”精神与红船精神、井冈山精神、延安精神等中国共产党的优秀精神是一脉相承的，都体现了实事求是、敢走新路的特点。4、“大包干”精神的丰富内涵2015年7月，“大包干”专题纪录片摄制组拍摄小岗村健在的11位“大包干”带头人。内涵之一不唯书，不唯上，只唯实，坚持一切从实际出发，实事求是，在实践中检验真理、发展真理。内涵之二“勇”字当头、敢为天下先的创新精神和大无畏的革命英雄主义气概。善于将革命的英雄主义和现实主义有机结合起来，在改革创新中既敢闯敢干又讲求方法。内涵之三内涵之四以人为本，尊重民意，充分体现了真正的共产党人亲民爱民的公仆情怀和为民担当的责任意识。中共凤阳县委副书记凤阳县革命委员会主任吉诏宏四、新形势下如何弘扬“大包干”精神一要坚持一个动力——改革开放雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。——习近平考察小岗村时的讲话（2016年4月25日）二要坚持一种方法——群众路线群众的创造力无穷无尽。创造来自基层、来自群众、来自解决实际问题的需要。三要坚持一种途径——创新创造我国农村改革最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度，就是要坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系。实现农村土地承包权和经营权分置并行，有利于更好地坚持集体对土地的所有权、更好地保障农户对土地的承包权、更好地用活土地经营权，推进现代农业发展。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。——习近平在农村改革座谈会上的讲话（2016年4月25日，安徽·凤阳·小岗）图为时任安徽省代省长李锦斌为“大包干”带头人关友江颁发农村土地承包经营权证。2015年7月8日，安徽省人民政府在凤阳县小岗村举行“全省农村土地承包经营权确权登记首批颁证启动仪式”，对小岗村868户、13609.97亩承包土地集体颁证。四要坚持一个目的——人民幸福小岗人的幸福生活列改革题目，定改革举措，要悉心听取群众意见，紧密对接群众需求。改革是为了增进人民福祉，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。——习近平在安徽考察工作结束时的讲话（2016年4月27日）无论历史如何变迁，小岗改革的“起点意义”都不会消失，敢为人先的“大包干”精神永在！85谢谢大家！