1、绵阳余家沟水库左右放水渠防渗整治工程实施方案

绵阳余家沟水库左右放水渠防渗整治工程实施方案1综合说明1.1项目区选取的理由根据省财政厅、水利厅《2007年省级水资源专项资金项目指南》的通知（川财农［2007］184号）文要求，结合我县的实际情况和灌区用水的特点，规划对已建立了农民用水户协会的余家沟水库左右放水渠进行节水改造，项目区水源有保障，群众积极，政府重视，工程能一次建成受益。1.2主要建设内容针对一大渠灌区工程存在的问题，经过现场勘察，规划对余家沟水库左支渠从桩号0+080～2+500长２４２０米，右支渠从桩号０＋００５～０＋５００长４９５米渠道进行配套、防渗整治，改造和新建渠系建筑物共１２９处。1.3工程总投资及资金筹措经计算，本次整治工程概算总投资57.6万元。项目资金来源：省级水资源费资金52万元，灌区自筹5.6万元。1.4效益分析项目实施后，灌区每年可以节约守水护水工日320个，节约水量19.8万ｍ３，减少水费支出6000元，亩均增产315斤，增收197元．灌区的生活用水和环境将得到大大改善，能有效阻断地方病的流行途径。1.5组织管理项目建设实行法人负责制,由业主单位安县一大渠管理处组织实施,成立专门建设机构。资金管理采取县级报账制，工程承建采用招投制，工程质量管理由市质监部门实行全过程跟踪检查。2项目所在县基本状况2.1全县基本情况2.１.１自然条件绵阳市安县位于四川盆地西北边缘，龙门山中段与成都平原接壤地带。北纬31度47分，东经104度05分至104度38分。距四川省驻地135公里，绵阳市25公里，距成绵高速公路出口25公里。全县幅员面积1404平方公里，地貌结构大致是山四、丘四、坝二。境内气候温和，雨量充沛，土地肥沃。多年平均气温16.3℃，1月最冷，平均5.7℃，7月最热，平均气温25.7℃。上游为鹿头山暴雨区，多年平均降雨量1245.4㎜。降雨量年内分配不均，历年7、8、9三个月汛期降雨占全年68﹪；灌溉季节的4、5、6月份仅占全年20.4﹪，常出现春旱、夏旱和伏旱。全年蒸发量为888㎜。中旱年降雨量1097.7㎜，年径流深799.1㎜。森林覆盖率为28.6％．气候、雨量在山、丘、坝之间有较大差异，形成各具特色和自然资源优势。2.1.２社会经济全县有乡镇20个，274个村、23个居委会，总人口5034944人，其中农业人口428275人，农业劳动力人口26.6万人；幅员面积1404平方公里。土地总面积210.6万亩,其中耕地面积46.0650万亩，水田34.62万亩,人均耕地面积1.17亩．全年完成国内生产总值40.3947亿元，实现农业生产总值94173万元，粮食总产量达到26.92万吨；全年水产品量1.7万吨；2006年全县财政总收入2.8亿元，农民人均收入3691元。2.1.3农业生产状况近年来,我县农村经济稳定发展.去年,实现农林牧渔业总产值244984万元,比去年增长4.5%,其中:农业产值94173万元;林业产值13826万元,增长7.0%;牧业产值114987万元;增长11.2%;渔业产值20565万元。农业生产以种植水稻、小麦、玉米、油菜为主，有较大宗的蔬菜、花生、甘蔗、席草、药材、蚕、茶、果、药、藤、漆、棕等土特产品。畜牧业中有猪、禽、蛋类商品和水产养殖业。农作物产量稳定增长,农作物总播种面积104万亩,比去年增长3.4%,其中小麦产量4.7万吨,增长8.4%,水稻产量18.1万吨,增长0.1%,经济作物面积16.2万亩,增长4.2%,油菜籽产量3.0万吨,增长4.2%。2.1.4水利工程现状建国以来，我县共建成各类水利工程7516处，引水工程114处，其中：①中型水利工程４处（一大渠灌区灌面10.08万亩，设计引水流量10ｍ３/ｓ；白水湖灌区灌面3.15万亩；铁旗堰灌区灌面1.1万亩；新堪堰灌区灌面1.0万亩）；②小型引水工程110处；③蓄水设施７402处，其中：水库２８座（中型１座、小（一）型６座；小（二）型２１座）；山平塘7220口；石河堰154道，总蓄水量5029万ｍ３，全年引蓄水量1.86亿ｍ３，有效灌面34.62万亩。2.1.5工程及用水管理体制与机制按照《水法》、《四川省水利工程管理条例》的有关规定，我县水利工程管理方式是专管与群相结合。2.1.5.1国管工程：由县水务部门设置管理机构，县人事部门根据水利工程管理定岗定员测算规定核定人员编制，进行专管。主要职责是负责支渠以上工程的管理，制定工程管护制度，提出工程维修方案，组织基本建设的实施，编制用水计划，负责用水的调度，工程防洪度汛方案的编制，水费的收取，水法规的宣传。2.1.5.2乡镇管理工程:在本乡镇行政区域内跨村组的水利工程,由乡镇设置管理机构进行专管，制定工程管护制度，提出工程维修方案，组织基本建设的实施，编制用水计划，负责用水的调度，工程防洪度汛方案的编制,水费的收取工作,水务部门负责业务指导。2.1.5.3由村，组自筹资金修建的水利工程由村、组管理，负责工程的日常管理维护，用水计划的编制供水调度，工程的运行安全，水费的收取工作,水务部门负责业务指导。2.1.６水利工程的配套与节水改造随着农业税费的取消,农业产业结构的调整,外出务工人员的增加,给我县的水利工程建设带来了诸多压力,一是劳动力难组织,二是资金没有保障,针对存在的问题,我县在水利建设方面采取多渠道、多层次筹措资金的办法，按轻重缓急,分年逐步对全县的水利工程进行配套和节水改造，近几年来，我县已对４座小（一）水库、９座小（二）水库进行了病害整治，末级渠系整治每年在5０ｋｍ以上，“十一·五”期间已累计整治末级渠系300多公里。本次规划整治项目的水源工程余家沟水库除险加固工程现已竣工，工程的完建可增加蓄水量5万立方米，对下游农业生产用水有足够的水源保证，通过对渠系的整治、配套能够节约水量19.8万立方米。将使灌区的农业生产用水条件得到改善，对灌区的产业结构调整起到了极大的促进作用。2.1.7灌区农业水费收取、水资源费缴纳情况2.1.7.1农业水费收取：全县农业水费涉及四个部分:都江堰灌区、市代管工程、县直管小（一）工程、乡镇村组管理工程。（1）都江堰灌区，水价标准按省物价局批准的标执行，实行分时段计量收费，每年在６月底向人民渠二处解缴；（2）市代管工程：全县有４处中型水利工程，水价由市物价局审批，工程管理单位根据不同情况分别委托乡镇或村组代收，收取率达到９５％；（3）乡镇和村组管理的工程水费标准由县水务和物价局进行审批，水费村组自收，建立专账管理，用于工程的维修和建设。2.1.7.2水资源费缴纳情况：2007年征收水资源62万元。2.1.8农民用水户协会建设情况为进一步完善水利工程管理体制，让用水户参与水利工程的建设与管理，我县先后成立了４个用水户协会，政府转变职能，从以往的过多直接管理公共灌溉工程转变到负责跨行政区河流、灌溉渠系的规划、制定行业标准等宏观管理，并为用水户协会提供技术、财务支持和法律援助。通过向用水户授权（水使用权、制定工程维护和改造计划、经费预算、灌溉服务、水费标准、收取水费以及使用自有资金和政府拨款补助的权利，明确有关各方责任，建立协作伙伴关系，改革政府补助资金使用方法，刺激地方和用水户投资。收到了明显的效果。2008年，全县将新成立用水户协会6个，将对我县的水利工程建设、管理体制的改革起到积级的推进作用。2.2末级渠系项目区概况2.2.１项目区自然条件2.2.1.1地理位置：项目区位于我县塔水镇境内，距离县城１５ｋｍ．2.2.1.2地形地貌：渠系区地处安昌河右岸，为深切割丘陵区，地势一般北高南低，一般丘顶高程570－598.8m，谷底高程550－570m，相对切割深度20m左右，属典型的构造剥蚀台地地貌。丘陵及沟谷多呈北西南东向展布，丘顶一般多呈浑圆状馒头山,局部岸坡坡度较陡,一般在25°-35°，沿渠系线基岩零星出露，主要为砂岩、泥质粉砂岩、砂质泥岩，砂岩出露段多呈陡坎或悬崖，砾岩出露地段岩溶地貌突出，砂质泥岩、泥质粉砂岩出露地段，地形多呈缓坡。渠系区覆盖层大量分布，主要为亚粘土、亚粘土夹卵砾石及砾石层。2.2.1.3气候条件一大渠灌区地处四川盆地西北边缘鹿头山暴雨区，属亚热带季风湿润气候类型。具有终年温暖、雨量丰富，全年湿度大、云雾多，日照少、霜期短，四季分明的特点。据安县气象局实测资料统计，安县多年平均气温16.3℃，最高气温36.5℃，最低气温-4.8℃，最热月平均气温25.7℃，最冷月平均气温5.7℃，最大风速23m/s，最多风向N风。无霜期291天。多年平均降雨量在904.9-955.7mm。降雨量年内分配不均，历年7、8、9三个月汛期降雨占全年68%；灌溉季节的4、5、6月份仅占全年20.4%，常出现春旱、夏旱和伏旱。2.2.1.4水源情况项目区引蓄水工程地处秀水河左岸丘陵区，多以引蓄结合结合工程灌溉为主,有少量提水工程辅助。区内有季节性小溪沟，属秀水河(凯江上游左支流)流域的部分，沿溪沟两岸有成片的坝地、坡地，山顶较平坦，但项目区内当地径流利用率低；项目区内现有小型水库1座，蓄水量60万立方米；山坪塘105口，蓄水量42万立方米；石河堰7道，蓄水量1.4000立方米。蓄水设施蓄水仅能蓄当地径流很少一部分,灌区主要用水全靠一大渠从县内的茶坪河引水供给。2.2.2社会经济、农业生产状况2.2.2.1社会经济:项目区位于安县乐兴镇八角村、莲花村、秀水镇金山村境内，项目区共有人口4531人、劳动力2671人，两镇财政收入1757万元,人均纯收入3589元。2.2.2.2农业生产状况:农业生产以种植水稻、小麦、玉米、油菜为主，有较大宗的蔬菜。水稻单产为768公斤；玉米单产284公斤，豆类184公斤；小麦350公斤；复种指数粮食总产量443万公斤；两镇农业生产总值21073万元。2.2.3灌溉排水工程状况规划整治渠道在余家沟水库取水，放水渠均为修建时土土渠，且不规则，渠系沿水库两岸山丘半腰分布，建筑物不配套，无量测水设施，田间渠系均属土渠。2.2.4末级渠系管理及用水户参与管理情况工程由受益的用水协会管理，农业用水由协会提出计划，与供水单位签订用水合同。工程整治采取“一事一议”方式筹措资金建设；水费收取方式，因计量设施不具备条件，目前实行按亩计收，亩均用水量300立方米。1.3工程存在的问题一大渠水利工程自1958年修建以来运行至今已有40多年，为灌区的农村经济发展和人民群众生活水平的不断提高作出了巨大贡献。但该项水利工程末级渠系由于年久失修，不配套，灌溉用水得不到保证，影响了农业生产，效益未能得到充分发挥。主要表现在：（１）过水断面不足：支渠以下渠系由于长期以来没有大规模投入资金进行整治，很多渠段达不到设计过水流量，断面狭窄，形成有水过不了，放水上淹下干。（２）硬化率低：本次整治的渠系大部分是60年代～７０年代新开的渠道，现已老化；渠道杂草丛生，垮塌、淤积严重、渗漏现象严重，输水损失大。（３）放水设施简陋，不配套，不利于供水管理沿渠的节制闸、分水闸、放水洞基本上是修建时的老设备，全部是采用人工操作，没有管理房，用水农户在没有管理人员在时，可以随意开启闸门，水放够后也不把闸门关闭，放水设施经常遭到破坏，浪费了大量的水资源。（４）蓄水设施老化渗漏严重：灌区内修建的水库、山平塘、石河堰大都是50～70年代的产物，当时设计的标准低，大集体施工，工程质量差，加之运行时间长，平时维修经费投入少，致使大坝内坡侵蚀严重，渗漏量增加，安全标准降低，长期不进行起淤，蓄水量减少30～40％，由于这些原因造成每年的用水量不足，旱情一年比一年严重，缺水矛盾越来越突出。（５）地方病蔓延：安县是血吸虫病的重灾区，灌区范围内共计13个乡镇，其中有血吸虫病流行乡镇10个，占全县乡镇总数的50％，白马庙支渠灌区也是流行区之一。（6）对骨干工程的制约因渠系输水不畅，渗漏量大，不能满足农业用水要求，使工程效益不断降低，灌面萎缩。1.4项目建设的必要性和迫切性1.4.1项目建设的必要性对一大渠灌区供水渠道的整治，可确保渠道安全运行，减少水量损失，将使下游灌区的用水条件得到大大的改善，缓解用水矛盾，充