中国共产党的组织原则和纪律

主讲人：物理科学与技术学院陈迪明[e-mail]2014年5月前言“一根筷子和十根筷子的故事”列宁：“组织能使力量增加十倍”我们党的力量在于严密的组织和纪律对于每一个入党积极分子来说，了解党的组织原则和纪律，做自觉遵守党的组织原则和纪律的模范，是最基本的要求之一。本课主要内容党的组织原则党的纪律本节课的重点：1、党的民主集中制的基本内容是什么？如何理解民主与集中的辩证关系？2、在新的历史时期，中国共产党为什么必须坚持民主集中制？3、党的纪律的内容和特点是什么？党的民主集中制形成及发展什么是为什么要坚持？内涵辨正关系主要内容一、民主集中制的形成及发展1、马克思、恩格斯积极探索党的根本组织原则和制度民主集中制的基本思想是马克思、恩格斯最早提出来的。马克思、恩格斯在《共产主义者同盟》和《国际工人协会章程》这两部经典中提出了民主和集中相结合的原则。2、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献列宁继承并发展了马克思、恩格斯的思想，在创建俄国工人阶级政党的同时，不仅明确提出“民主集中制”这个概念、而且将其作为建党原则，作为加入共产国际的条件。其标志性的成果是全党在发扬党内民主、实行民主监督和民主决策方面的“十二个可以”第一节中国共产党的组织原则一、民主集中制的形成及发展2、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献“十二个可以”⑴在党的各级会议上反对派可以作观点不同的副报告；⑵在适当的场合可以提出自己的议案，发表自己的意见和主张；⑶重大的分歧问题可以交付全党讨论表决；不以势压人、个人专断⑷可以和最高领袖争论，发表对最高领袖的批评；争论俱乐部是俄共的一种机构⑸可以讨论和批评党的错误；不定期出版《争论专页》⑹在党代表大会和党中央未作出最后决定之前，可以否定最高领袖的提案；重大问题实行票决制一、民主集中制的形成及发展2、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献“十二个可以”⑺宽容持不同意见者，并与之亲密共事；⑻下级党组织可以通过信任与不信任中央的表决案；⑼在党的各级会议上可以通过递条子的方式提出问题、质询领袖；⑽普通党员可以在规定的形式和范围内与领袖辩论，维护自己的观点；⑾党中央委员会的财务收支情况定期接受检查并向党的代表大会汇报；⑿赋予监察委员会更高的权力，以监督党的最高层机关和高层领袖。一、民主集中制的形成及发展3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展中国共产党把民主集中制作为一种组织制度是从1927年4月27日—5月9日党的五大开始的。党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》首次把民主集中制写入党章。六大以后历届党的代表大会通过的党章，都把民主集中制作为党的组织原则。一、民主集中制的形成及发展3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展（1）毛泽东发展了民主集中制理论第一:毛泽东提出了“四个服从”：“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。”第二:把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则。毛泽东认为，只有采取民主集中制，政府的力量才特别强大。第三:把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。1957年7月，毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断。（又有集中又有民主；又有纪律又有自由；又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼）一、民主集中制的形成及发展3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展（2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展一是突出了民主与集中的结合（民主集中制“就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”）《邓小平文选》第2卷，第175页二是首创了“核心”的新思想（“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”）《邓小平文选》第2卷，第310页三是强调了制度建设的重要性在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。一言堂、个人说了算，集体作了决定少数人不执行等等毛病，都要坚决纠正。在目前情况下，尤其需要重申和强调个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。在党内、军内和政府系统，要坚决反对一切不遵守党纪、军纪、政纪的现象。——邓小平：《贯彻调整方针，保证安定团结》(1980年12月25日)党的民主集中制形成及发展什么是为什么要坚持？内涵辨正关系主要内容二、什么是民主集中制民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”－－摘自《中国共产党章程》1、民主集中制的科学内涵二、什么是民主集中制民主是集中的基础和前提。党内集中必须建立在党内民主基础之上，没有民主，就不可能有正确的集中，只有充分发扬党内民主，才能制定出正确的路线方针政策，才能使全党认识统一、行动统一，高度集中。集中是民主的指导和归宿。没有集中，就不可能形成党的共识；另一方面，民主也必须置于集中的指导之下，否则就可能将党内民主引向极端民主化、分散主义和无政府主义。民主与集中之间实质是辩证统一的关系。是民主集中制不可分割的两个方面，两者之间既是矛盾的，又是统一的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二者之间相互依存，相互制约，相辅相承。2、民主与集中是辩证的关系二、什么是民主集中制“六项原则”（1）“四个服从”的原则——处理党内关系的总原则“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这条原则是正确处理党内各种关系的基本准则。是最重要的原则，这“四个服从”中，“少数服从多数”是基础，“全党服从中央”是核心，尤为重要。（2）民主选举的原则——党的各级领导机关产生的原则“党的各级领导机关，都由选举产生。”3、民主集中制的主要内容二、民主集中制的科学内涵（3）定期报告的原则——确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。（4）相互沟通的原则——处理党的上下级组织之间关系的原则“党的上级组织和下级组织要互通情报、互相支持和互相监督。”3、民主集中制的主要内容二、什么是民主集中制（5）集体领导和个人分工负责相结合的原则——党的各级委员会的领导制度重大问题必须集体讨论，然后由分管同志负责执行(6)禁止个人崇拜的原则——处理党的领导人同党和人民之间关系的原则“党内禁止任何形式的个人崇拜。这是总结历史的经验教训，特别是总结“文化大革命”的教训后得出，并在第十二大写进党章的。3、民主集中制的主要内容二、什么是民主集中制可以说，“六项原则”中的每一项都是党在长期的革命实践中探索出来的，党创造性把“六项原则”运用到党的建设和革命事业中，发挥了极大的威力。遵义会议即是我党民主集中制成熟运用的开端。从遵义会议开始到党的八大20年左右的时间，由于我们党坚持贯彻民主集中制，中国革命和建设事业取一个又一个的胜利。中共在民主集中制比较完整的时候比较成功，（民主集中制）有问题时容易走错误的路线。——德国汉学家南因果3、民主集中制的主要内容党的民主集中制形成及发展什么是为什么要坚持内涵辨正关系主要内容三、为什么要坚持党的民主集中制1、无产阶级政党的性质决定了必须坚持民主集中制的组织原则民主集中制是工人阶级政党的组织规律。民主集中制体现了最广大人民群众的根本利益。民主集中制既有利于党的正确决策，又有利于决策的执行。只有严格遵循民主集中制原则，才能建立和保持党内政治生活的正常秩序，正确处理和调节党内存在的各种矛盾，使党保持思想上、政治上、组织上的和行动上的高度一致，最大限度地凝聚全党的智慧，全党的力量。三、为什么要坚持党的民主集中制2、历史经验一再证明，能否坚持民主集中制，关系到无产阶级政党的兴衰成败东欧和苏联共产党的惨痛教训列宁时期：很好地坚持贯彻了民主集中制，20万党员，建立了苏维埃政府。斯大林时期：片面强调集中，在党内只有集中，200万党员，虽然取得了二战的胜利，却为以后埋下了祸根。戈尔巴乔夫时期：过分强调民主，丢掉了集中，讲政治上平等、民主化、自由化，导致前苏联解体。2000万党员。中共共产党的经验教训新民主主义革命初期，陈独秀、王明、张国焘，搞家长制、个人制，给中国革命带来严重损失。20世纪50年代末，“文化大革命”三、为什么要坚持党的民主集中制3、改革开放的新形势、新任务要求我们党坚定不移地坚持民主集中制我们党面临的环境更复杂，挑战更严峻，利益格局不断调整，新情况、新问题、新事物层出不穷。三个世所罕见:“我国人口多、底子薄，发展很不平衡。我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。”——胡锦涛对决策民主化、科学化、法制化要求更高了.调动党员群众的积极性创造性更艰巨了。三、为什么要坚持党的民主集中制4、党的建设方面存在的问题要求我们进一步加强民主集中制一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。“一把手”现象。如何有效监督。“上级管不到、同级不好管、下级不敢管、群众管不了”；“班子成员参加的会议决定普通问题、少数人参加的会议决定重大问题、个别人参加的会议决定核心问题、一对一的口头交待决定特别重要问题”三、为什么要坚持党的民主集中制1、无产阶级政党的性质决定了必须坚持民主集中制的组织原则2、历史经验一再证明，能否坚持民主集中制，关系到无产阶级政党的兴衰成败3、改革开放的新形势、新任务要求我们党坚定不移地坚持民主集中制4、党的建设方面存在的问题要求我们进一步加强民主集中制“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”-----------邓小平“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢”。-----------邓小平（最后的政治交待）第二节党的纪律党的纪律主要内容基本特征怎样坚持一、党的纪律的内容党的纪律的内容根据其特点可以分为政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律、保密纪律等等。邓小平：我们事业的成功，一靠理想，二靠纪律一、党的纪律的内容1、政治纪律政治纪律：是处理党的各级组织、党员同党中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定。要求各级党组织和全体党员在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，必须与党中央保持一致。政治纪律是保证全党在思想上、政治上、组织上统一的基础，是党的最重要的纪律。反日游行◆自觉与党中央保持一致。◆理性爱国一、党的纪律的内容2、组织纪律民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，也是党的根本的组织纪律。中国共产党的组织原则和纪律一、党的纪律的内容组织纪律一、党的纪律的内容3、经济工作纪律核心是坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费。武大前常务校长陈昭方获刑12年武大前党委常务副书记龙小乐获刑10年中石化广东老总鲁广余一、党的纪律的内容4、群众工作纪律我党最大的政治优势是密切联系群众要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止激化矛盾而损害党群、干群关系。（群体性事件：数量在快速上升、严重性在上升、影响力在上升、维稳成本也大幅上升）“油水关系”、“鸭水关系”“蛙水关系”、“水火关系”“鱼水关系”党的群众路线教育：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”一、党的纪律的内容5、保密纪律党的保密纪律是指各级党组织和全体党员为了保守党和国家的秘密而必须遵守的行为准则。党和国家的秘密是指关系党和国家安全和利益，依照法定