3-1工程发包模式的发展与展望

工程发包模式的发展与展望何清华博士同济大学工程管理研究所0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式工程建设的组织、管理、经济和技术问题组织问题管理问题经济问题技术问题工作组织（任务分工）工作流程信息流程工程管理组织结构（指令系统）招标时间和条件招标方式合同结构合同条件承发包模式资金计划与实施投资（成本）规划和控制技术可靠性技术先进性技术界面处理承发包模式的类型平行承发包施工总承包施工总承包管理项目总承包项目总承包管理CM模式ProgramManagementPartneringPFI0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式1.传统承发包模式业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包1.1平行承发包模式1.2施工总承包模式业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商***注：此为业主自行发包的部分GeneralContractor英文名称是简称GCTIME设计施工招投标GC的项目开展顺序1.3项目总承包模式业主项目总承包单位设计单位供货商分包商DesignandBuild英文名称是简称D+B0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式2.施工总承包管理模式英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包2.1施工总承包管理模式的概念签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标。。。。。。施工图设计方案设计扩初设计GC的项目开展顺序施工MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC2.2施工总承包管理模式的合同结构业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分**第一种类型MC的合同结构----纯施工总承包管理模式；----承担部分施工任务的施工总承包管理模式。第一种MC又分为两种：业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据；MC与GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价。----分包商合同款由MC单位支付；----分包商合同款由业主直接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中2.3施工总承包管理模式的合同文本英国“联合合同法庭”颁布的JCT标准合同文本：《JCTStandardFormofManagementContract》0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式3.CM承发包模式3.1CM承发包模式的概念CM是英文ConstructionManagement的缩写CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取FastTrack（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlus”方式的一种承发包模式。CM模式与MC模式有一个很大的区别：CM单位对设计的技术、经济方面提供咨询意见MC单位基本上是按图施工3.2CM承发包模式的合同结构----CM/Non-Agency（非代理型CM）；----CM/Agency（代理型CM）。由CM单位与分包商签约由业主直接与分包商签约两种CM模式的区别(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控制能力大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。3.3GMP----保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。GMP----保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）超出部分由CM单位承担节余部分归业主CM单位可提成一部分费用其中第i个Budget作为GMPBudget0Budget1BudgetiBudgetn投标签约设计结束工程竣工TIMEGMP的编制方法3.4CM承发包模式的合同价CM合同价CM利润及风险费CMfee施工阶段工程费用CostoftheWorkCM班子工作成本(CMcost)分包商/供货商合同费用其它费用CM/Non-Agency模式的合同价CM酬金管理人员费应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费CM/Agency模式的合同价CM/Agency酬金有以下特点①CM单位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的补偿,CM单位不向业主单独收取Cmfee。②CM合同价中不含在CM/Non-Agency中所包括的“CostoftheWork”,其组成比CM/NonAgency简单得多。3.5CM承发包模式的合同文本美国建筑师学会(AmericanInstituteofArchitects)简称AIA美国总承包商协会(AssociatedGeneralContractorsofAmerica)简称AGC1991年颁布1992年颁布CM/Non－Agency标准合同条件CM/Agency标准合同条件CM标准合同条件CM/Non-AgencyCM/AgencyA121/CMcAGC565B801/CmaAGC510用于用于A121/CMc和AGC565合同条件名称为：《业主与CM经理之间协议书标准文本，其中CM经理又是承包商》(StandardFormofAgreementBetweenOwnerandConstructionManager,wheretheConstructionManagerisalsotheConstructor)B801/CMa和AGC510合同条件全称为：《业主与CM经理之间协议书标准文本，其中CM经理不是一名承包商》(StandardFormofAgreementBetweenOwnerandConstructionManager,WheretheConstructionManagerisnotaConstructor)。0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式业主承包商设计方•独立的组织系统•独立的目标系统•紧张、敌对的关系业主设计方承包商•项目上的利益共同体•和谐信任的项目环境4Partnering模式的定义Partnering模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。Partnering模式的定义Partnering的定义(上海浦东国际机场)在工程合同所涉及的主要参与各方之间建立一个合作性的组织，这个组织着眼于共同的目标和利益，将业主、承包商和各专业工程师的利益整合成为一个项目管理上的通力合作，并通过合同的执行及采取一定的操作程序来保证这些目标的实现。序号比较方面传统建设模式Partnering模式1目标三大控制：投资、进度和质量将项目参与各方的目标融为一个共同的项目目标2相互关系紧张甚至是敌对的关系相互信任,开诚布公地沟通,着眼于问题的解决3期限项目或合同设定的期限往往是多个项目的长期的合作4合同传统的法律合同传统的法律合同加上非合同性的Partnering协议Partnering模式与传统建设模式的比较Partnering主持人Facilitator业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPartnering的项目组织结构业主机场建设指挥部工作小组（partnering）业主代表总承包商建工集团机施公司设计代表华东院监理代表建科院设计单位总承包商材料设备供应商专业分包商(业主指定)分包1分包2分包n分包1分包2分包nPartnering主持人Partnering协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Partnering小组的组织结构Partnering模式的核心系统Partnering模式的三个核心系统Partnering的协议Partnering的争议处理系统Partnering的评价系统1.每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性2.每一步解决措施都有明确的管理层次负责3.解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的成本解决问题4.需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉，是工程建设方面的专业人士Partnering的争议处理系统0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.案例分析1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式几种承发包模式的比较表表2序号名称投资控制进度控制质量控制合同管理组织协调1平行承发包每一部分工程发包，都以施工图设计为基础，投标报价较有依据。要等最后一份合同签订后才知道总造价，对投资早期控制不利。某一部分施工图完成后，即可开始这部分招标，开工日期提前，可缩短建设周期。由于要进行多次招标，业主用于招标的时间多。符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。应非常重视各分包合同交界面的定义，否则对质量控制不利。业主要负责所有分包合同的招投标、合同谈判、签约，招投标及合同管理工作量太大，对业主十分不利。业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。业主要负责对所有分包商的管理及组织协调，工作量太大，对业主十分不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用。5.几种承发包模式的比较2施工总承包以施工图设计为投标报价基础，投标报价较有依据。在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制。但若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫项目上的应用。项目质量好坏很大程度上取决于施工总承包单位选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。对施工总承包单位的依赖较大。业主只需要进行一次招标，与一家承包商签约，招投标及合同管理工作量大