××水电厂业绩评估初步报告

李家峡水电厂业绩评估初步报告中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队（二○○四年十一月九日）根据中电投集团公司《关于对李家峡水电厂进行同行专家评估的通知》（安生综合函[2004]19号），中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队在集团公司业绩评估办公室的组织下，于2004年10月24日至11月9日对黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称黄河水电公司）李家峡水电厂进行了为期17天的同行专家评估工作，现将业绩评估意见初步报告如下：一、李家峡水电厂简介李家峡水电厂位于青海省黄南藏族自治州尖扎县与海南地区化隆回族自治县交界的李家峡峡谷中段，上距龙羊峡水电厂河道距离108.6公里，距西宁市公路里程112公里，是黄河上游龙洋峡至青铜峡河段梯级规划开发中的第五个梯级。电站设计总装机容量2000MW，一期装机1600MW，安装4×400MW的混流式水轮发电机组，设计年发电量60.63亿kWh。电站设计出线五回，一期四回以330kV一级电压经李硝线、李兰线、李官Ⅰ线、李官Ⅱ线接入西北电网；电站在系统中担任调峰、调频任务，在汛期担负基荷，是西北地区目前建成的最大水电站。电厂以发电为主，兼有灌溉、旅游等综合利用功能。坝址控制流域面积136747km2，占黄河全流域面积的18.2%。坝址以上流域位于青藏高原东部，属于高寒地区，降水量较丰，蒸发量相对较小。坝址多年平均流量679m3/s，年径流总量214亿m3，坝址来水量主要受上游具有多年调节性能的龙洋峡水库的调控。水库正常蓄水位2180m，相应库容16.5亿m3，死水位2178m，相应调节库容0.6亿m3，极限死水位2160m，相应调节库容5.4亿m3，设计洪水位2181.3m，校核洪水位2182.6m，属日/周调节水库。电厂枢纽主要由混凝土双曲拱坝、两岸泄水建筑物、坝后双排机厂房和左右岸灌溉渠组成。挡水建筑物、引水发电系统建筑、泄水建筑物等主要建筑物按Ⅰ级建筑物设计；大坝防洪标准按1000年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核；厂房防洪标准按200年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核；坝址区地震基本烈度为Ⅶ度，大坝按Ⅷ度地震设防。三心圆双曲混凝土拱坝坝高155m，坝顶轴线长414m，坝底最宽处45m，坝顶宽8m，坝顶高程2185m；滑雪道式泄水建筑物由坝身左岸中孔、底孔和右岸中孔组成，中孔和底孔均为挑流消能，最大泄量6300m3。引水发电建筑物由5条直径8m的坝后背管、坝后双排机组厂房和尾水渠组成。主变压器和GIS位于厂坝间高程2059m平台上，出线站位于尾水平台下游左坝沟口。电站厂房在国内首先采用窄峡谷坝后式厂房双排机组布置方式。李家峡水电厂由原国家能源投资公司与陕甘宁青四省区共同投资兴建。1987年8月，国家批准电站开工建设，是国家“七·五”重点工程。电站由原黄河上游水电工程建设局负责建设管理，西北勘测设计研究院设计，主体工程及设备安装由中国水利水电第四工程局承建，发电机主设备由东方电机股份有限公司设计制造。工程建设首次在黄河上游采用了业主负责制、工程招投标制和建设监理制。1988年4月导流洞工程开工，1993年4月开始浇筑主坝，1996年12月下闸蓄水，1997年2月18日1号机组并网发电，2、3号机组分别于1997年12月13日和1998年6月6日投产；4号机组采用新型蒸发冷却技术，作为国家为三峡电站70万千瓦水轮发电机组的试验机组，于1999年12月3日并网发电。2001年12月，电站枢纽工程通过竣工验收。李家峡水电厂于1991年6月筹建，1995年12月12日正式成立，是西北地区第一家实行新厂新体制的试点水电厂。根据原西北电业管理局和原青海省电力局的要求，电厂设置“五部一室”，即策划部、经营部、党群部、运行维护部、关联部和安全监察办公室。1996年11起，隶属李家峡水电有限责任公司。1999年10月28日，李家峡水电厂作为黄河流域水电梯级滚动开发的母体电站之一划入黄河水电公司，更名为李家峡发电分公司。李家峡发电分公司按照黄河水电公司机构设置的指导性意见，设置“七部三室”，即经理工作部、党委工作部、生产技术部、安全监察保卫部、经营管理部、人力资源部、财务部、工会办公室、审计室和纪检监察室；生产系统设运行部、电气维护部、机械维护部和水工部，员工478人，其中领导职数6人。2003年1月1日，随同黄河水电公司并入中国电力投资集团公司。2004年1月1日，李家峡发电分公司按照黄河水电公司深化体制改革总体方案和部署开始按“运管分离、运检分离、主辅分离”的新体制运行。李家峡发电分公司按经营管理型公司设立，设综合管理部、安全监督与生产技术部、经营管理部、财务部，员工62人，其中，领导职数4人，中层干部10人，大专以上文化程度53人，中级及以上职称31人，平均年龄36.4岁。发电分公司根据黄河水电公司的授权，履行李家峡水电厂的经营管理职责。电厂生产运行由黄河水电公司运行分公司负责，设李家峡运行部，员工80人，负责电厂发电运行。电厂检修与维护由黄河水电公司检修安装分公司负责，设李家峡维护部，员工150人，负责电厂机电设备的日常维护、检修和技改工作。电厂水工建筑物及附属设施管理、水工观测与技术监督等由黄河水电公司监测试验与大坝管理中心负责，在李家峡水电厂现场工作人员约70人，但未设项目部。电厂辅业全部委托新组建的创盈投资（集团）有限公司管理。二、评估原则与范围评估队遵循中电投集团公司《发电企业业绩目标和评估准则（试行）》、《发电企业业绩评估指南（试行）》、《发电企业业绩评估指标体系（试行）》《发电企业业绩评估实施程序（试行）》等业绩评估系列文件，参照优秀水电厂的业绩目标，按照“策划、程序、修正、卓越”的工作方法和“规范有序、严格标准、客观公正、实事求是”的评估原则开展评估活动，力求达到“调查全面、分析透彻、评估准确、务求实效”的评估目标，以期对电厂改善运营业绩和提高管理水平起到重要的指导作用。本次评估涵盖《发电企业业绩目标和评估准则（试行）》规定的全部九个领域。根据李家峡水电厂管理的实际情况，评估对象以李家峡发电分公司为主，同时涵盖与李家峡水电厂现场管理有关的各专业分公司。评估期间为2003年1月至2004年10月，重点评估改革后的2004年。三、评估过程概述李家峡水电厂是中电投集团公司首批十一家业绩评估试点单位之一。2004年9月13日，集团公司业绩评估办公室组织对李家峡水电厂进行了预访问。2004年10月24日至11月12日，集团公司业绩评估办公室组织同行专家评估队对李家峡水电厂开展了现场评估工作。预访问。2004年9月13日，集团公司安全监督与生产部经理、业绩评估办公室主任袁德、评估队队长邓志华、副队长刘道寿等一行五人在黄河水电公司李铁证副总经理的陪同下对李家峡发电分公司进行业绩评估预访问。预防问组听取了李家峡发电分公司业绩评估工作开展情况的汇报，深入生产现场、专业班组，查阅了相关资料，并就安全生产管理中的实际问题与有关管理人员进行讨论，了解员工对业绩评估理念的理解、业绩评估与日常工作的结合及分公司业绩评估工作的开展等情况。袁德同志发表了重要讲话并对李家峡水电厂的业绩评估工作提出了要求。预访问专家组认为，李家峡水电厂基本具备进行同行专家评估的条件。第一次碰头会。2004年10月24日，评估队全体成员在青海西宁市集中。当晚召开了第一次碰头会。邓志华队长组织学习了中电投集团公司有关业绩评估文件，介绍了评估队组成人员及分工。集团公司安全监督与生产部副经理靳东来对评估工作提出了要求：一要学习标准，掌握标准；二要注意过程，严格要求；三要分析透彻，寻根问底；四要善于总结，准确定性；五要相互交流，传经送宝；六要团结协作，遵守纪律，服从指挥。首次会议。10月25日上午，评估队在黄河水电公司李家峡发电分公司会议室召开了评估首次会议。集团公司业绩评估办公室、评估队全体成员、黄河水电公司、李家峡发电分公司部门以上负责人、对口联络员及黄河水电公司有关专业分公司负责人参加了会议。会议由评估队副队长刘道寿主持。评估队听取了李家峡发电分公司经理康卫关于分公司业绩评估工作的情况介绍。黄河水电公司安全生产部主任张俊才代表黄河水电公司发表了讲话。队长邓志华介绍了评估专家及分工情况，宣读了集团公司《发电企业业绩评估专家行为准则》和《被评估企业接待评估队的要求》，对评估过程中调查访问、分析总结和编写修改评估报告等三个阶段工作作出总体安排，提出了评估原则、目标和具体要求。集团公司安全监督与生产部副经理靳东来就业绩评估工作和此次同行专家评估工作提出要求：领导要高度重视、亲自抓好业绩评估工作；业绩评估要与日常工作相结合，纳入岗位日常管理工作中，以持续提高管理水平；干部员工要以开放坦诚的心态对待评估工作，积极主动为评估队提供有关资料，不遮掩、不回避；做好评估后的改进工作；正确认识“良好实践”和“有待改进的地方”之间的辩证关系。25日下午，集团公司安全监督与生产部副经理靳东来和评估队一行在李家峡发电分公司领导的陪同下，集体巡视了生产现场，详细了解电厂发电运行、机组检修与维护、生产经营等工作情况。现场培训与工作计划。25日晚，评估队召开第一次例会，研究评估队工作计划，讨论如何开展好李家峡水电厂的业绩评估工作。集团公司安全监督与生产部靳东来副经理、谢雷同志参加了会议。郭天斌同志介绍了有关评估方法，曾建军同志介绍了参加贵溪电厂评估工作的经验和体会，各位评估专家介绍了各自领域的工作计划。靳东来副经理讲解了评估工作的方法和要点，并对每位专家的工作计划进行了点评，指出评估重点、难点及注意事项。邓志华队长对一周评估工作进行了安排。现场评估。10月26日至11月1日，各领域专家根据工作分工，按照评估工作计划，采用查阅资料、访问座谈、现场察看、跟踪调查等方式，收集信息，开展评估活动。10月26日，集团公司安全监督与生产部副经理靳东来、评估队队长邓志华、副队长刘道寿等与黄河水电公司检修安装分公司、发电运行分公司、监测试验与大坝管理中心以及李家峡发电分公司主要负责同志分别进行了座谈，调查了解黄河水电公司自2004年1月1日实施企业内部改革，进入“运管分离、运检分离、主辅分离”后的运作情况及业绩评估工作开展情况。10月26日晚，靳东来经理参加了评估队第二次例会，听取了第一天现场评估工作情况介绍，对如何更好地开展现场评估工作进行了具体指导。10月27～11月1日，现场评估工作全面、深入展开。各评估专家深入各部门、班组和生产现场开展评估活动，对生产调度、夜间值班纪律、运行交接班、现场操作、巡回检查、设备维护、设备检修及消缺等进行了现场访问、跟踪、观察和调查，盐锅峡、八盘峡两水电厂也派出观察员参与现场评估活动。每天晚上7：00召开评估队例会，交流当天评估工作情况，协调第二天工作计划。27日下午，队长邓志华、副队长刘道寿等与发电分公司中层干部座谈，进一步了解业绩评估、企业改革和发电分公司运作情况。形成评估初步报告。11月1日，评估队综合各领域“良好实践”14条，“有待改进的地方”21条。11月2日，在列举归类事实依据的基础上，评估队经过认真讨论分析、归纳总结，提炼出“值得推广的良好实践”5条、“良好实践”3条、“有待改进的地方”13条，形成评估报告提纲。11月3日，确定“值得推广的良好实践”4条、“良好实践”3条、“有待改进的地方”13条。11月5日下午，在各领域基本完成领域评估报告后，评估队及时召开会议，与对口人员充分交换意见。11月6日，评估队召开全体会议，讨论通过评估初步报告征求意见稿。11月8日，在与分公司和有关专业分公司负责人充分交换意见的基础上，经评估队讨论，修改完善并形成评估初步报告。末次会议。2004年11月9日，由评估队队长邓志华同志主持召开了末次会议，评估队全体成员、李家峡发电分公司和有关专业分公司负责人等相关人员参加了会议。评估队通报了评估初步报告。李家峡发电分公司经理康卫作了表态发言，认可了评估初步报告，表示要按照报告中提出的完善与改进建议，制定整改计划，落实整改措施，认真做好后评估工作。同时对评估队给予的指导表示感谢。至此，评估队基本完成了集