安徽盐业系统主要负责人业绩考核暂行办法

1安徽盐业系统主要负责人业绩考核暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为做好食盐专营工作，提高全行业的经营业绩和经营管理水平，按照食盐专营工作要求，结合省国资委对省属企业负责人经营业绩考核办法等政策规定，特制定本办法。第二条主要负责人业绩考核的原则。1、坚持实事求是和公开、公正、公平的科学原则。2、促进改革和创新原则。3、激励与约束相结合的原则。4、绩效考核与过程评价相结合的原则。第三条考核对象为各市盐业公司（局）（含所属县公司及对外投资的全资、控股公司），考核责任人为企业的法定代表人（或主要负责人）。第四条根据现阶段行业管理的特点，以年度经营管理目标任务为基础，以经营业绩考核为主，以公历年为考核期限。第五条考核企业负责人的经营业绩和企业相关政策制度的执行情况，实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。第六条企业主要负责人业绩考核采取省公司下达年度考核目标、省公司总经理与企业负责人签订经营管理目标责任书的方式进行。2第二章指标体系第七条考核指标包括基本指标、分类指标和定性指标。（一）基本指标企业的销售收入、利润总额（二）分类指标设四项指标。其中食盐购进计划、食盐销售计划为必报指标，指标值以省公司（局）下达计划为准。另两项指标由企业在省公司（局）提供的备选指标中根据自身情况选择两项作为考核指标（分类指标备选项见附件一）。第八条年度企业主要负责人业绩考核目标值按下列程序确定：（一）预报年度业绩考核目标建议值。每年第四季度，各企业负责人按照省公司（局）年度相关要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省公司（局）。1、销售收入、利润总额考核目标建议值应不低于基本目标值。销售收入基本目标值原则上以本企业上年实际并结合行业平均发展水平等来确定，利润总额基本目标值以企业前三年完成平均值确定。2、自选的二项分类指标及考核目标建议值以本企业前三年指标完成平均值的50%与行业上年良好值的50%之和。（二）核定年度考核目标值。省公司（局）根据宏观经济形势、各公司运营环境和省公司（局）发展战略规划等，对各企业提报的3年度考核目标建议值进行审核，书面下达各公司，并据纳入经营管理目标责任书。（三）07年各企业自选的二项分类指标及指标值由各企业在07年6月30日前报省公司核定。第三章计评分标准第九条年度业绩考核按照下列方法计分：（一）年度考核基本分为100分。1、销售收入指标的基本分为20分，企业完成目标值时，得基本分20分；高于或低于目标值时，分别按增减额和增长幅度加减计分：每增/减5万元加/减0.1分，最多加/减5分；每超/降1%加/减0.1分，最多加/减5分。2、利润总额指标的基本分为本身和汇总，且各为20分，完成目标值时，各得基本分20分；高于或低于目标值时，分别按增减额和增长幅度加减计分：每增/减2万元，加/减0.1分，最多加/减5分；每超/降1%加/减0.1分，最多加/减5分。3、分类指标的基本分为40分。分类指标共4项，每个指标基本分为10分，除规定的分类指标外，其他两项每项指标加分与扣分上下限各为5分。（具体评分标准见附件一）4、定性指标采取扣分制，最大扣分值为30分。各指标的扣分权重依据管理工作要求进行确定，扣分值＝∑（60-实得分）/2。（具体评分标准见附件二）（二）企业申报的年度利润总额考核目标建议值高于基本目标4值时，年终评价时予以适当加分。年度利润总额考核目标建议值每超过基本目标值2%，加1分，最多加5分。（三）年度业绩考核综合得分＝∑基本指标得分＋∑分类指标得分＋高于基本目标值加分-∑定性指标扣分。第十条对考核期内本企业及所属单位发生下列情况，除依法处理外，实行“一票否决”，取消考核评分。1、违反食盐专营政策和省公司（局）有关规定，有下列情况之一：计划外购进各类盐产品（含私自结算）、小包装袋；恶意跨区冲销；违反价格规定擅自抬价或降价，造成不良影响的；以工业盐冲销食盐市场。2、企业及企业法定代表人或其他主要领导成员违反国家法律、法规和规定，发生重大违纪事件。3、发生重大质量、安全责任事故，严重环境污染事故。4、因工作不力或责任不落实，造成职工集体越级上访，造成不良影响的。5、违反省总公司（局）其他有关重要规定，造成重大影响，受省公司（局）通报批评、责令整改的。第四章考核评价第十一条企业主要负责人业绩考核完成情况按照下列程序进行：（一）企业向省公司（局）报告年度业绩完成自评结果；（二）省公司（局）核实；5（三）省公司（局）总经理（局长）办公会议审定；（四）省公司（局）向企业反馈考核结果。企业主要负责人对考核结果有异议，可向省公司（局）反映。第十二条按年度经营管理目标责任书，各企业要及时将相关经营管理资料、责任书执行情况按月或季度上报省公司（局）。省公司（局）对年度经营目标责任书执行情况实施动态监控，对企业经营中的突出问题发出警示，督促企业积极采取应对措施。第十三条实行“目标责任保证金”制度，具体缴纳数额为：各企业主要负责人每人10000元，于签订《经营管理目标责任书》或下达考核通知的同时上缴省公司（局）。第五章奖惩第十四条考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成基本指标值和分类指标值并且定性指标达标者为C级进级点。第十五条评定的企业主要负责人业绩考核结果，按下列进行奖惩（两种方案备选）方案一：只确定考核级别，具体奖励（或激励）措施另行制定。方案二：被考核企业按照有关规定，按时向省公司（局）足额上交国有资本收益，且其净资产收益率不低于省公司同省国资委签订的收益率（保值增值率）6.3％时，按评定的级别，未达到前述的收益率（保值增值率）时，下降一级确定，省公司（局）按对应的级别和实际收益（或上缴的国有资本收益）的一定比例提取奖励金。原则上奖励标准为：6考核结果为A级，奖励企业主要负责人5万元；考核结果为B级，奖励企业主要负责人3万元；考核结果为C级，奖励企业主要负责人2万元；考核结果为D级，奖励企业主要负责人1万元；考核结果为E级及一票否决单位，扣除企业主要负责人目标责任保证金。第十六条企业领导班子其他成员的奖励，由各企业根据考核结果另行制定，报省公司（局）备案后执行。第十七条鼓励企业实行经营与管理创新。在企业管理思想、方法、模式方面和企业经营方面有创新的，并对行业和企业发展做出重大贡献的企业负责人或单位，由省公司（局）设立单项奖。第十八条企业主要负责人及相关负责人有下列情形之一的，除由有关部门依法处理外，对其考核级别适当下降：（一）因经营决策失误造成重大国有资产损失和重大不良社会影响。（二）不按照规定缴纳社保基金；（三）拖欠职工工资；（四）不按照规定上缴国有资本收益；（五）虚报、瞒报财务状况或在经营管理目标责任执行中严重弄虚作假的。（六）其他违反省公司（局）相关规定的。第六章附则7第十九条因机构变动、资产重组、清产核资、企业法定代表人工作或职务变动，影响企业经营目标执行及业绩考核结果的，由省公司（局）根据具体情况决定奖惩。第二十条本办法由省公司（局）负责解释。第二十一条本办法自2007年1月1日起执行。8附件一：备选的分类指标及评分标准一、分类指标选择的原则1、兼顾行业特点和企业特点的原则2、鼓励创新的原则3、规范和可量化的原则4、同基本指标钩稽嵌套的原则二、备选的分类指标1、食盐购进计划（必选）完成目标任务得基本分10分，高于食盐购进计划不加分，低于目标计划的，每低于目标计划1%扣1分，低于目标任务95%的本项不得分。2、食盐销售计划（必选）完成目标任务得基本分10分，超过食盐销售计划，每超1%加1分，或每超200吨加1分，最多加5分。低于目标任务的，每低于目标任务1%扣1分，低于目标任务的95%的本项不得分。3、销盐总量完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过1个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣5分。4、销售收入利润率（＝利润总额/销售收入总额*100％）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过1个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣5分。5、销售收入费用率（＝费用总额/销售收入总额*100％）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过1个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣19分，最多扣5分。6、流动资产周转率（次）（＝销售总额/平均流动资产）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过0.2个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于0.2个百分点，扣1分，最多扣5分。7、应收帐款周转率（次）（＝销售收入总额/平均应收帐款）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过0.2个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于0.2个百分点，扣1分，最多扣5分。8、净资产增长率（＝本年净资产增加额/年初净资产*100％）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过0.5个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于0.5个百分点，扣1分，最多扣5分。9、全员劳动生产率（＝销售收入总额/平均全部职工人数*100％）企业完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过0.2个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于0.2个百分点，扣1分，最多扣5分。10、人均指标：（1）人均创利=利润总额/年度平均在职职工人数。完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过2个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于2个百分点，扣1分，最多扣5分。（2）人均销盐量=销盐总量/平均从事盐的批发管理人员。完成目标值时，得基本分10分；超过目标值时，每超过2个百分点，加1分，最多加5分。低于目标值时，每低于2个百分点，扣1分，最多扣5分。备注：1、在选择指标时，指标1、2、为必选。2、2007年各市公司的分类指标及指标值于6月30日前报省公司核定后确定。103、涉及人均指标项中的人员参数，各企业应按皖盐企管[2006]167号文规定于11月30日前报省公司核定后确定。11附件二：定性指标内容及评分细则一、食盐专营考评内容及评分标准二、规划发展考评内容及评分标准三、盐政管理考评内容及评分标准四、办公室管理考评内容及评分标准五、组织人事、行政监察管理考评内容及评分标准六、财务审计管理考评内容及评分标准七、企业管理考评内容及评分标准12（一）食盐专营工作考评内容及计分标准（10分）项目考评内容分值评分标准食盐购进计划执行与运销管理1.贯彻国家和省内有关食盐专营的方针政策规定，工作职责、目标明确，服从省公司专营工作安排并认真完成。2.及时衔接好各调拨单位的分产区、分盐种计划，并按照下达计划任务认真组织、均衡执行，按食盐专营规定考核年度购进计划完成率达100%以上。3.按下达的食盐年度计划、季度计划及时均衡月度购、销计划并认真落实；每季对计划执行有检查分析。4.严把质量关，发生质量事故及货损货差按规定处理；除特殊原因，食盐零售市场全为纸塑小包装。（多品种盐除外）2分1.发生私自购进行为此项不得分；2.年度购进计划完成低于100%此项不得分；3.年度购进总量完成但分产区、分盐种计划不能完全执行，无特殊情况又未说明的扣1分；4.上半年购进计划完成低于40%（水运低于37％）的扣0.2分；5.月度和季度计划未按要求落实，完成低于90%的扣0.2分；如因产区发运、生产等原因造成计划不能兑现除外。6.无季度计划执行分析的，每次扣0.2分；7.年内追加、变更食盐购进计划超过年度总计划量20%的扣0.5分；8.质量事故、货损货差上报不及时每发生一次扣0.2分。包装物管理按照省公司下达的包装物购进计划均衡组织调运，小包装袋上半年购进进度不低于40%。无私自购进小包装袋。1分1.年度购进计划完成低于100%的不得分；2.上半年购进计划完成低于40%的扣0.1分；3.发生私购行为此项不得分。销售计划按照划定的销区和有关规定，食盐市场占有率达95%（按销售计划）以上，严格执行国家制定