浅析国有大型企业绩效考核中的公平问题

浅析国有大型企业绩效考核中的公平问题——以某机场集团为例宋舒芳管理学院工商管理系工商管理专业（人力资源管理方向）（学号2001045030）指导老师：刘军教授【内容摘要】在国有大型企业中绩效管理虽然实行多年，但是一直以来都没有落到实处，往往只是成为一种形式，而其中更为突出的一个问题就是绩效考核的公平问题，该问题已成为国有大型企业改革中的一个难点。目前在国有大型企业改革中绩效考核是重点，而公平问题则是重中之重，只有公平问题得以真正解决，绩效考核才可能发挥作用，改革才能够顺利实现，这已是不容置疑的问题。本文通过对国有大型企业某机场集团进行深入调研的基础上，指出了绩效考核中的不公平现象，并且对其进行分析，归纳出3个问题，最后提出解决方案，以期对国有企业绩效改革有所贡献。【关键词】国有大型企业绩效考核组织公平感【教师点评】论文针对大型国有企业人力资源管理的重要问题——绩效考核中的公平问题，通过作者在该机场集团实习期间的调研和了解，提出了3方面问题，并作了原因分析，提出了5方面对策。论文选题较有实际意义，论点正确，分析较为深刻，结构较为合理，逻辑性较强，引用了大量文献资料，表现出了作者对所研究问题的把握与分析概括能力。论文符合本科规范化的要求。AnalyzeequityproblemofperformanceappraisalinlargeState-ownedenterprises------taketheexampleoftheAirportCo.SongShufangHumanResourceManagement,Dept.ofHumanResourceManagement,SchoolofManagement(StudentNumber2001045030)Supervisor:LiuJunProfessorAbstract:performanceappraisalhascarriedoutforalongtimebutitisbringintoplaynotime.Andthemostimportantproblemisequity.Theequityproblemisverydifficulttosolve.PerformanceappraisalisimportantinthereformationinlargeState-ownedenterprisesnow,andtheequityismoreimportantthanit.Weonlysolvetheequityproblemtolettheperformanceappraisalbringintoplay.IgetacrosssurveythelargeState-ownedenterprisesairportCo.,andpointoutthenoequityphenomenonfromperformanceappraisal.AnalyzeequityproblemofperformanceappraisalinlargeState-ownedenterprises,thelastgivesomemethodtosolvethe1problem.Keywords:largeState-ownedenterprisesperformanceappraisalTheequityproblem现今在国有大型企业中常常可以听到“改革”一词，怎么改呢？从纵向、横向、全方位的进行改革。随着中国加入WTO，国门逐步向全世界打开，国有企业面临的不再是国家庇护下的无竞争，而是要面对世界各大企业的强烈竞争。因此国有企业必须进行彻底改革，剔除所有不科学、不合理的制度，提高各方面的经济实力，才可能在未来的竞争中站稳脚步。国有大型企业占据了国家的经济命脉，国家大多数重要、基础设施与行业都是以国有形式存在，由于长期处于垄断行业，国有大型企业缺乏竞争意识与竞争能力；同时国有大型企业中平均主义的意识强烈，消磨了大多数员工的工作积极性。国有大型企业中存在着一系列体制改革问题，最为突出的是绩效考核。在大多数国有大型企业中都没有真正的绩效考核，存在的考核只是形同虚设，快到年终的时候，只对部门是否完成任务这一项指标进行考核，或者有些企业也许还会对工作态度和合作性等其他因素进行考核，但是所采取的方式并没有完全公平的反映个人表现，最终只就会变成一种形式上的东西，变成老板的意愿，并且没有达到提高员工工作积极性，提高企业效益。一、绩效考核中存在的不公平现象的种种表现某机场集团是国有大型企业，具有典型的国有企业的特点：长期处于垄断行业，企业一直以来都没有经过市场经济严峻的考验，导致企业管理体制出现严重的问题，人员散漫，工作积极性不强。虽然处于优越的地位，但是仍然没有发挥其巨大的优势，创造出最大的财富。机场集团属于一个劳动密集型的企业，主要是客运和货运服务，企业针对自身的特点进行改革，最为关键的是提高员工积极性，改善服务质量，而绩效考核就是最有力的手段使企业更好的向前发展，但是绩效考核中的不公平现象却使员工对绩效考核的信心大为下降。以下就本人在该机场集团实习期间调研了解到的情况归纳其不公平现象的种种表现如下：1．奖金和补贴以固定金额发放。季度奖、年终奖、加班补贴等的发放都是固定的，无论干好干坏一个样，表现好的员工与表现差的员工的奖金没有区别，例如五一加班补贴的发放，无论有没有加班一律每人以三百元标准发放，这样就会在加班员工与没加班员工中产生不公平。机场集团在做满意度调查时调查了激励计划是否合理，以下为员工感觉奖励计划激励作用明显的调查结果：只有22％企业员工认为企业目前奖励计划的激励作用明显。而有47％员工认为目前奖励计划的激励图1.机场集团员感觉奖励计划作用明显分析结果图作用不明显。2．选择考评者方法不科学导致考核结果不公平。在进行360度评议考核时，考核者往往会提出选择的疑问：这个被考核者我不了解，还要评议吗？或者是我应该还要评议某某，为什么没有啊？面对这样的情形，考核者多数都会不客观的进行评议，这样对于被考评者很不公平，导致最后的结果可信度下降。3．部分关键业绩考核指标的目标值是由考评者主观确定。在完成关键业2绩考核指标考核表中的目标值时是与部门共同拟定的，并没有参考以往历史数据和每年的任务目标值等因素，这样确定的出来的目标值本来就不可信，再根据目标值评价出来的业绩考核结果根本没有实际意义，同时其他员工在这一过程中就会感觉到考核的不规范，从而产生不公平感。部门关键业绩考核表如表1。表1.机场集团某部门关键业绩考核表4．员工在绩效考核中没有提出意见的管道与机会。在整个绩效考核中，员工只是完成一份对上级、平级、下级的一份调查问卷，有任何意见都没有渠道可以表达，即使表达了也不会受到过多的重视，员工在绩效考核的过程中感觉到主管和下属就像老做着审判和被审判的工作，内心感觉到极大的不公平。二、绩效考核不公平问题及原因探究要了解绩效考核中不公平产生的原因，首先就要了解到绩效考核是对员工一段时间内的工作绩效进行考核，而什么是绩效呢？有人对绩效做出这样的定义：在特定时间范围，在特定工作职能或活动上生产出的结果记录。他们认为绩效应该以结果为导向，但是这其中存在着一些难以确定的因素与不良影响：第一，许多工作结果并非必然是由员工的工作带来的，可能有其他与个人所做工作无关的促进因素带来了这些结果。如部门完成了这段时期的工作任务，但是确切每个人的绩效都是完成了吗？答案是不肯定的。第二，员工完成工作的机会并不是均等的，而且并不是在工作中做的一切事情都必须与任务有关；第三，企业中领导过度关注结果将使人忽视重要的过程和人际关系因素，使员工误解组织要求。因此，我们应以综合的观点来看待员工的绩效，绩效反映了员工在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程。在人力资源管理中，绩效被定义为经过评价的工作行为、方式与结果，决不可简单的定义为考核目标完成的情况，而应该考虑到绩效的完成过程，从而考核出优秀的员工对其进行嘉奖，与未完成绩效的员工共同寻找解决问题的方法，最终提高企业整体业绩水平。当然，对于不同的员工来讲，行为和结果在其总体绩效种所占比例可能是不同1《绩效管理》王怀明济南山东人民出版社2004年6月第1版P33的，对于工作简单、结构化程度较高，工作结果在其总体绩效中所占比例较大；而对于从事较复杂、结构化程度较低、工作结果量化程度较低的员工来讲，工作行为在其总体绩效中所占比例较大。（1）绩效考核中的不公平问题通过对上述绩效考核中存在的不公平现象的种种表现的描述，机场集团在不公平问题方面可以归结如下问题：1.员工薪酬缺乏绩效。2.绩效考核的数据可信度低。3.缺乏绩效考核反馈渠道。（2）绩效考核不公平现象的原因探究1．影响绩效考核公平的三因素考核中的公平问题一直是人们十分关心的问题。绩效管理主要是通过绩效考核来确定员工的绩效等级，然后将其作为员工晋升、解雇、培训、奖励、惩罚、转岗等其他人力资源管理活动的参与依据。这种将评估结果与员工利益结合起来的做法就使得绩效管理成为一个重要而敏感的话题。整个绩效管理过程只有考虑到公平感这一因素才可真正扭转以往把绩效考核当成一种形式的局面，要让员工从心里真正的明白绩效考核的优越性，整个过程要始终坚持公正、公开的原则，这一些工作的圆满完成决定员工积极性能否发挥，企业或组织目标能否圆满实现。员工的绩效中的公平主要来自于三个方面：程序公平感、参与公平感和分配公平感。1程序公平：员工对整个绩效考核过程的程序的认可程度。员工对考核的决策过程感觉到不公平时，就会影响到其对整个流程报以不认真的态度，最终影响结果的真实性。程序公平感的六条标准：一致性规则、避免偏见规则、准确性规则、可修正规则、代表性规则2参与公平：员工全程参与绩效考核过程，对其提出个人的意见以及进行监督，确保整个过程公平、公正、公开。3分配公平：员工对组织报酬的分配结果是否公平的感受。员工会考虑到自己的付出与薪酬是否匹配，只要薪酬低于个人感觉的付出就会产生不公平感。在绩效评价中，评定的等级是产出，它应与员工实际的投入相匹配。2．根据影响公平感的三因素对机场集团的不公平现象进行分析，归结为以下五个原因：（1）．绩效考核的方式不合理首先机场集团一直以来都有自己的绩效考核，这是一种看似合理的考核，“德勤绩才”考核是对员工四个方面进行考评，这种考核方式过于简单，并不能反映出员工之间的工作差距，每一位员工的工作岗位都不同，工作的侧重点都有所不同，不可以就这样泛泛的考核，要有针对性，考核员工的工作能力。这种形式在许多国有企业中已经存在多年了，企业只是在年末的时候以表格形式对员工进行四方面考核，并不能反映出员工一年来的绩效，所以只要进行绩效考核，员工就会感觉到新一轮的不公平又要开始了。（2）．绩效考核中员工态度不正确员工在进行绩效考核时的态度如果不端正，他们在对被考核者的评议就会带有严重的感4情色彩，这样对被考核者是非常不公平的。机场在这次的考核中为了防止员工随意填写的情况出现，采取了电脑操作，并且设定程序不可全部最高分，不可全部最低分，希望员工对被考核者进行客观的考评。但是由于员工思想没有转变，形式上的转变更本没有发挥太大的作用，员工了解操作方法后的第一反应就是不可以十个都选最高分，那就选九个最高分。这样依然会导致结果的不公平。许多国有大型企业都存在同样问题，缺乏绩效考核或是一味依靠考核结果来进行一系列的惩罚与末位淘汰，单纯地为了评估员工表现做绩效考核，主管和下属就像老做着审判和被审判的工作，双方都费力又不讨好，久而久之，当然大家都不愿做绩效考核，即使做，也是应付着做，轻描淡写地做，蒙混过关地做。这样的绩效考核必然流于形式，成为形式的绩效考核根本就没有人会去重视它，没有去认真填写，员工考量的因素是与被考核者的关系怎样，关系好的就满分，关系差一点就稍微低一点。这样考核的结果没有任何意义，浪费人力物力，劳民伤财。（3）．绩效考核中员工参与度不够以往的绩效考核最终只会成为一种形式，员工没有参与制定是一个很重要的原因，员工认为考核只是经理意志的表现，完全没有人会考虑到他