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公路票据业务培训主讲人：杜丽贤2008年8月4日票据的功能定位1、今后票据要作为核减合同运量，结算的根本依据。依据采购合同核定发放票据依据销售合同开具票据、核减运量凡通过公路销售的煤炭，纳入统一销售范围后，票据便成为结算的根本依据2、票据要作为地方煤炭公路运销秩序宏观调控的重要工具和手段。山西省经济委员会晋经能源字[2008]314号《关于进一步加强全省煤炭运销宏观调控的通知》贯彻落实省政府[2007]94次常务会议纪要关于进一步增强煤炭销售集中度和统一性的政策：“统一价格、统一销售、联合竞争”。煤销集团负责集中统一销售山西地方煤炭。3、票据要反映煤炭的价格信息、采购信息、销售信息完全统一销售后，票据要反映煤炭实时价格真实装煤矿点真实购煤单位现阶段票据管理工作的重点健全票据管理机构严格实行“三专”管理规范地销票据的使用加强用票环节的监督管理建立健全票据核查制度建立票据管理激励机制票据的核查制度一、自查营业站建立核查制度县公司建立核查制度二、核查报告的上报营业站→县公司→分公司→集团公司三、微机核查四、现场抽查票据奖惩制度一、奖惩范围凡在我系统内从事公路煤炭运销票据管理的单位和个人（票管员和开票员）。二、奖励在票据管理工作中有突出表现，无违规违纪行为的个人。能够严格贯彻执行票据管理各项规章制度，具有较高业务水平、自身素质良好，工作认真负责，有高度责任心的票管员。能够严格按照票据管理制度开据各类票据的开票员。三、处罚对于不按规定保管、开具、使用、上交各类公路煤焦销售票据的单位和个人，给予经济或行政处分。对于配合不力，造成假票泛滥的单位和个人，将进行责任追究。对于存在倒卖、跨区域以及未按合同用票等违规行为的用票单位，要停止发放各类公路统一销售票据，同时追究主要领导责任。对于因工作失误，造成票据丢失的直接责任人员，除按当地每份票据的平均吨数×平均价格赔偿经济损失外，要视情节轻重给予相应的行政处分。集团公司市场化经营实施意见指导思想一个中心三个结合四个有利于四个做实三个符合一个中心以适应社会主义市场经济体制和企业化运作为中心。三个结合结合国家煤炭产业政策和流通产业改革方向结合山西地方煤矿较多、急需提高销售集中度的实际结合集团公司建立的新体制、新机制四个有利于有利于产权理顺及经营机制的形成。有利于煤炭销售市场主体地位的巩固。有利于调动上下的积极性。有利维护山西地方煤炭的整体利益。四个做实做实销售做实资源做实运输做实资本三个符合符合市场经济规律符合服务煤矿、服务用户、服务运输企业符合提高山西地方煤炭销售集中度实施原则五个原则经营范围生产领域销售领域经营主体省煤销集团：决策主体分公司：执行主体县公司：操作主体县公司主要职责负责省公司和分公司的各项决策、指令的贯彻执行．负责执行行业管理的各项规定．负责对县域内煤炭资源的集中采购负责对坑口的统一结算负责储备煤场的组建负责组建运输服务分中心负责本县销售合同的签订负责结算县域采购、销售合同货款负责组建交易大厅经营模式：建立在市场化基础上的经营模式合同约束价格调控物流运作网络服务运作要求与煤矿签订采购合同与用户签订销售合同与车户签订承运合同保障措施资源保障运力保障市场保障合同保障票据保障：依据合同签订量发放票据，坚决打击串票和倒卖票据行为．对不纳入公路煤炭市场化的县区要逐月核减出省票据的供给量资金保障站点保障：营业站要强化服务意识，严格按票据的使用规定操作．稽查保障网络保障诚信保障制度保障组织保障政策保障：大力宣传省政府[2007]94次常委会议确定”统一价格、统一销售、联合竞争“的精神，深刻认识市场化经营工作的重要意义。考核保障：对县公司的重点考核内容：直接用户比例是否达到90%以上，购销合同量、合同兑现量、销售收入、货款回收率促进公路煤炭运销市场化经营，进一步强化煤焦销售营业站管理随着能源基金的取消和全省公路煤炭运销市场化经营工作的开展，营业站要迅速转变职能，将工作重心转移到市场化经营上来。条件成熟的营业站，要选出精干高效、业务精通的人员驻矿（储煤场、煤炭加工转化企业）销售。条件不成熟或矿点小而散的区域，仍在营业站集中办理销售业务。依据煤炭销售票和可持续发展基金票据开具出省调运单。驻矿销售人员职责负责产量、煤种、煤质、流向、价格的收集、统计、分析。负责落实县公司所签订采购合同的货源组织。负责执行采购合同负责协调运力执行县域内独有市场的车辆调度和市域内共有市场的车辆衔接负责执行县公司的调度指令负责煤种核对、煤质把关、计量开票、合同核减、票据核对营业站人员职责负责对矿点所开票据核对和核收负责对辐射煤矿的资源调控负责数据汇总负责对过站的车辆逐车登记负责对小而散的煤矿生产煤炭的合法性进行确定，并对“山西省合法煤炭销售票”进行核对、盖章和放行同时履行驻矿销售人员职责煤炭销售票有关内容山西省煤炭销售票是煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用合法性的有效凭证，由省煤炭行政主管部门统一设计印制山西省煤炭销售票编号种类编号：公路出省－Ｃ公路内销－Ｎ市域编号：晋城Ｅ煤炭销售票票面依据运输方式分为：《山西省煤炭销售票（铁路）》《山西省煤炭销售票（公路出省）》《山西省煤炭销售票（公路内销）》《山西省煤炭销售票（稽查专用票）》煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输。洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品（包括中煤、煤泥等附产品）时应当用取得的煤炭销售票到当地煤炭行政主管部门换开票。煤炭销售票的核查回收煤炭经营企业通过公路出省销售煤炭时必须向出省口管理站按实际载重量上缴同等数量的煤炭销售票。出省站负责核查回收出省站→分公司→市煤管局→省煤炭厅有关治超的内容６月份市政府办公厅下发［2008］59号文晋城市人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府两个《办法》做好治超工作的实施意见中要求煤焦相关站点对运输煤炭的车辆除按要求检测外,要查看随车的煤炭销售票，对在源头未实行“单票限开、单车限装、票吨相符”的车辆，或不超限超载但未开煤炭销售票的车辆实行滞留，并迅速通知煤炭部门依法处理。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（223）《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(224)有关煤炭可持续发展基金的内容煤炭可持续发展基金已缴证明是公路运输煤炭出省的依据之一。开采或收购煤炭经公路运输出省的单位和个人，通过出省煤焦管理站时必须出示与运输煤炭煤种相符、数量相等的已缴证明。各出省口煤焦管理站对已缴证明查验核实后负责回收。已缴证明有效期为5天。