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FIDIC《施工合同条件》及应用主讲：张志勇公开邮箱：fidiczzy@sina.com密码：12345678导引•1.钻井法钻进表土的施工过程中，一块大石掉落别断了一根连接杆，打捞花费500万元，工期20天，承包商能否索赔？•2.室外土方施工，4月份连续下了20天小雨，承包商可索赔工期吗？•3.政府民心工程，建一座位于半山腰的村庄小桥，承包商预算造价超出了政府可支付的费用（约超30%），怎么办？•4.你认为什么才是正确的索赔理念？主讲内容一、FIDIC组织机构二、FIDIC1999年新版合同条件三、怎样理解合同与合同管理？四、FIDIC1999年新版《施工合同条件》及应用五、争端裁决协议书的通用条件一、FIDIC组织机构FIDIC成立于1913年，是一个非官方机构。其宗旨是：通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动全球工程咨询行业的发展。FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC：国际咨询工程师联合会缩写（法文），英文：InternationalFederationofConsultingEngineers。目前，全球有60多个国家和地区的成员加入了FIDIC,我国在1996年正式加入。FIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。业主与咨询工程师关系委员会（CCRC）;合同委员会（CC）;风险管理委员会（RMC）;质量管理委员会（QMC）;环境委员会（ENVC）。FIDIC下设五个专业委员会：《施工合同条件》（1999年第一版）；《生产设备和设计——施工合同条件》（1999年第一版）；《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（1999年第一版）《简明合同条件》（1999年第一版）二、FIDIC1999年新版合同条件1999新版的FIDIC合同条件，同过去版本比较具有以下特点：①在编排格式上统一化。新版中的通用条件部分均分为20条，条款的标题以至部分条款的内容能一致的都尽可能一致。•②四种新版合同条件的使用范围大大拓宽，适用的项目种类更加广泛。•③与老版本相比较新版条款的内容作了较大的改进和补充。④在编写思想上也有了新的变化。新版本尽可能地在通用条件中做出全面而细致的规定，便于用户在专用条件中自行修改编写。•⑤新版本对业主、承包商双方的职责、业务以及工程师的职权都作了更为严格而明确的规定，提出了更高的要求。•⑥新版合同条件在语言上比以前的老版本简明，句子的结构也相对简单清楚，因比老版本更易懂、易读。1999新版FIDIC各合同条件的适用条件与比较•施工合同条件的适用条件:–各类大型或复杂工程–主要工作为施工–业主负责大部分设计工作–由工程师来监理施工和签发支付证书–按工程量表中的单价来支付完成的工程量(即单价合同)–风险分担均衡•工程设备和设计—建造合同条件的适用条件:–机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目–业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作–工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书–在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付–风险分担均衡•EPC交钥匙合同条件的适用条件:–私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外）–固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付–业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量–项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用•简明合同格式的适用条件:–施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月）–既可以是土木工程，也可以是机电工程–设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责–合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定多边开发银行统一版《施工合同条件》（2005年版）FIDIC与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比开发银行、北欧开发基金等国际金融机构共同工作，对FIDIC《施工合同条件》（1999年第一版）进行了修改补充，编制了这本用于多边开发银行提供贷款项目的合同条件——多边开发银行统一版《施工合同条件》（2005版）。这本合同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用FIDIC合同条件，也便于参与多边开发银行贷款项目的其他各方,如工程咨询机构、承包商等使用。多边开发银行统一版《施工合同条件》，在通用条件中加入了以往多边开发银行在专用条件中使用的标准措辞，减少了以往在专用条件的增补和修改的数量，提高了用户的工作效率，减少了不确定性和发生争端的可能性。该合同条件与FIDIC的其他合同条件的格式一样，包括通用条件、专用条件以及各种担保、保证、保函和争端委员会协议书的标准文本,方便用户的理解和使用。FIDIC合同条件的特点每一种FIDIC合同条件文本主要包括两个部分，即通用条件和专用条件，在使用中可利用专用条件对通用条件的内容进行修改和补充，以满足各类项目和不同需要。FIDIC系列合同条件的优点是，具有国际性、通用性、公正性和严密性；合同各方职责分明，各方的合法权益可以得到保障；处理与解决问题程序严谨，易于操作。FIDIC合同条件把与工程管理相关的技术、经济、法律三者有机地结合在一起，构成了一个较为完善的合同体系。直接采用：国际金融组织贷款项目等；部分采用：总包、分包合同；修改采用：内容体系大同小异的各国合同条件。FIDIC合同条件的应用方式合同的本质：规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。合同管理的本质：以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。三、怎样理解合同与合同管理？正确的合同管理依靠经验和愿望管理依靠合同条款进行管理灵活运用合同实施管理实现双赢合同管理最高境界：“据而不用，就是合同的最大用处。”不读不懂，做事一厢情愿；既读且懂，教条僵化使用；掌握精髓，运用之于无形。导引问题解析•1.钻井法钻进表土的施工过程中，一块大石掉落别断了一根连接杆，打捞花费500万元，工期20天，承包商能否索赔？解析。•2.室外土方施工，4月份连续下了20天小雨，承包商可索赔工期吗？解析。•3.政府民心工程，建一座位于半山腰的村庄小桥，承包商预算造价超出了政府可支付的费用（约超30%），怎么办？解析。•4.你认为什么才是正确的索赔理念？解析。四、FIDIC1999年新版《施工合同条件》及应用第一部分：一般规定1.1定义（Definitions）1.1.1合同（Contract）合同协议书；中标函；投标函；合同条件；规范；图纸；明细表等；第一部分：一般规定1.1.2合同双方和人员（PartiesandPersons）业主（Employer）承包商（Contractor）业主人员（Employer’sPersonnel）；工程师（Engineer）；承包商代表及其人员（Contractor’sRepresentativeandPersonnel）；分包商（Subcontractor）争端裁决委员会（DAB）第一部分：一般规定1.1.3日期、检验、期间和竣工基准日期（BaseDate）；开工日期（CommencementDate）；竣工时间（TimeforCompletion）；竣工检验（TestsforCompletion）；接收证书（Taking-overCertificate）；竣工后检验（TestsafterCompletion）；缺陷通知期（DefectsNotificationPeriod）；履约证书（PerformanceCertificate）第一部分：一般规定1.1.4款项与支付（MoneyandPayments）中标合同金额（AcceptedContractAmount）；合同价格（ContractPrice）；费用（Cost）；最终支付证书（FinalPaymentCertificate）；最终报表（FinalStatement）；外币（ForeignCurrency）；期中支付证书（InterimPaymentCertificate）；暂定金额（ProvisionalSum）;保留金（RetentionMoney）.第一部分：一般规定1.1.5工程与货物（WorksandGoods）承包商设备（Contractor’sEquipment）；货物（Goods）；材料（Materials）；永久工程（PermanentWorks）；永久设备（Plant）；区段（Section）；临时工程（TemporaryWorks）；工程（Works）;.第一部分：一般规定1.1.6其他定义（OtherDefinitions）承包商文件（Contractor’sDocuments）；工程所在国（Country）；不可抗力（ForceMajeure）；履约保证（PerformanceSecurity）；现场（Site）；不可预见（Unforeseeable）；变更（Variation）;第一部分：一般规定1.2解释（Interpretation）阳性代词也可以包括阴性代词；单复数名次可以互相包括对方的含义；关于同意的规定，都要进行书面记录；书面或书写指手写、打印、印刷、电子制作，并形成永久记录。；标题和旁注不构成解释合同的一部分内容。第一部分：一般规定1.3通信联络（Communications）给予许可和批准，签发通知和证书，做出决定，提出要求等一律采用书面。批准和许可，决定与签证，都不得无故扣发和拖延；第一部分：一般规定1.4法律与语言（LawandLanguage）合同适用法律与主导语言；通信沟通语言；1.5文件的优先次序（PriorityofDocuments）第一部分：一般规定1.6合同协议书整个合同文件的一个汇总：构成合同的全部文件清单，合同的约因等。承包商接到中标函后28天内，合同双方签订合同协议书。有些项目没有中标函，议标项目如BOT项目，即使有中标函，也是带有附带条件的，不构成承诺，经过谈判，最后签订合同协议书使合同成立。第一部分：一般规定1.7转让（Assignment）没有一方的事先同意，另一方不得转让整个或部分合同，或合同项下的任何好处或利益。但承包商可以将自己享有合同款的权利作为向银行提供的担保，将其转让给银行。第一部分：一般规定1.8文件的照管与提供规范和图纸由业主保管，承包商的文件在移交给业主之前由承包商保管。承包商应在现场保留一套完整的文件，业主人员有权在合理的时间内进行查阅。如果一方发现某文件中有技术方面的缺陷和错误，应立即通知对方；第一部分：一般规定1.9延误的图纸或指令如果因必要的图纸或指示不能及时送达承包商，从而可能引起工程延误或中断时，承包商应提前通知工程师。若因上述原因拖延了工期或增加了额外费用，承包商可以索赔工期、费用以及合理的利润。第一部分：一般规定1.10保密事项工程师为检查承包商是否遵守了合同而提出合理要求时，承包商应透露有关的保密事项和其它情况。第一部分：一般规定1.11遵守法律业主应负责取得永久工程的规划、市区划分及规范中说明应由他获取的各类许可。承包商应负责取得法律中要求的与实施、完成工程和修补缺陷有关的各类许可和批准，并为实施、完成工程和修补缺陷之目的发出通知，支付税款、关税和费用。第一部分：一般规定1.12共同的及各自的责任承包商可以是由两个或多个当事人组成的联营体。各成员对业主就履行合同义务负有连带责任；各成员应选定牵头人，牵头人有权做出决定，并对各成员具有约束力；没有