【人工影响天气轨道业务方案（试行）】（DOC 36页）

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料人工影响天气轨道业务方案（试行）中国气象局二○○六年九月精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料目录序言...........................................................1一、现状与需求....................................................2（一）现状........................................................2（二）需求........................................................4（三）发展趋势....................................................7（四）存在的主要问题和差距........................................7二、设计原则......................................................8三、系统功能和结构................................................9（一）系统总体功能和结构..........................................9（二）观测.......................................................10（三）预报.......................................................11（四）作业和服务.................................................11（五）信息与技术保障.............................................11（六）科学研究与技术开发.........................................12（七）教育培训...................................................12四．业务流程.....................................................13（一）信息流.....................................................13（二）产品流.....................................................13（三）业务技术流.................................................13五、业务分工.....................................................13（一）国家级.....................................................13（二）省级.......................................................17（三）地市级.....................................................19（四）县级.......................................................21六、保障措施.....................................................22（一）加强科技支撑、提高业务水平.................................22（二）强化人才战略、建设高素质队伍...............................22精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料（三）建立健全组织管理体系、加强法规标准建设.....................22（四）开展人工影响天气作业示范区和基地建设.......................23七、实施步骤.....................................................23（一）实施阶段...................................................23（二）完善阶段...................................................24附图.............................................................25附表：...........................................................321序言人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过人工干预的方式对局部大气的云物理过程进行影响，实现增雨雪、防雹、消雾、消云等目的的活动。现阶段主要以人工增雨、防雹为主，属于科技型、公益性事业。是气象服务于防灾减灾、保护人民生命财产安全和提高人民生活质量、合理开发利用气象资源、生态建设与保护的重要科技手段之一。我国是世界上气象灾害频发的少数国家之一，气象灾害造成的损失约占所有自然灾害造成经济总损失的70%以上，每年由于气象灾害造成的经济损失约占国内生产总值(GDP)的1%～3%，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，因气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，其中，干旱造成的灾害约占气象灾害的50%以上。特别是近年来受气候变化等多种原因的影响，部分地区严重旱灾的发生频率明显增加，给农业生产和人民生活等带来了严重影响。同时，我国是世界上冰雹灾害最严重的国家之一，每年因冰雹所造成的经济损失约为数亿元至十余亿元，并带来人员伤亡等损失。我国还是水资源非常短缺的国家，人均占有量不足2200立方米，600多座城市严重缺水，北方特别是西北地区水资源短缺尤为严重，对人工增雨（雪）缓解水资源短缺的需求非常迫切。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》指出，要按照建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的设备设施的要求，编制“十一五”全国和地方人工影响天气发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作；城市供水和工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，要积极开展人工增雨作业，加大作业力度；建立应对扑灭大规模森林草原火灾、严重空气污染、城市高温天气等事件的人工影响天气应急作业机制；健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程。《国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知》指出，应充分认识人工影响天气工作的重要性；坚持统筹规划，建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的监测和作业设备及设施。中国气象事业发展战略研究对人工影响天气的科学研究目标和能力建设提出了具体要求。根据上述意见和通知精神以及其它与人工影响天气工作相关的国家规划和政2策要求，按照中国气象局业务技术体制改革总体方案提出的“多轨道、集约化、研究型、开放式”发展思路，必须尽快进行人工影响天气业务的系统设计，并逐步开展以下重点工作：加强国家人工影响天气业务建设，提高业务指导、技术支撑和组织跨区域作业能力，适时建立国家级飞机增雨作业基地；完善省级人影综合业务系统，更新作业催化设施，加强作业点规范化建设，加强作业效果评估，提高作业科技含量；在重点流域、大型水库、典型干旱区和国家生态建设重点地区，国家与地方共建人工影响天气示范基地。在此基础上，建立和完善人工影响天气国家、省、地、县四级业务技术体制。在中国气象局业务技术体制改革总体方案中，明确了人工影响天气业务包括人工增雨抗旱、河流和水库增水、增雪、防雹减灾、机场和公路消雾、森林防火服务、重大活动保障等。改革重点是：加强国家人工影响天气业务建设，提高业务指导、技术支撑和组织跨区域作业能力，适时建立国家级飞机增雨作业基地；完善省级人影综合业务系统，更新作业催化设施，加强作业点规范化建设，加强作业效果评估，提高作业科技含量；在重点流域、大型水库、典型干旱区和国家生态建设重点地区，国家与地方共建人工影响天气示范基地。人工影响天气业务实行国家、省、地、县四级布局。一、现状与需求（一）现状随着国家对人影工作的逐步重视和科技投入的逐步加强，我国人工影响天气科学研究和技术开发取得了明显进展，在农业抗旱、防雹减灾和增加水资源等方面发挥了日益重要的作用，已经取得了显著成效。基本建立了以各级政府领导，同级气象主管机构管理、实施和指导的领导管理体系，形成了以地方各级政府财政投入为主的投入机制，基本建立了以地方为主的省—地—县三级业务体制。人影作业规模处于国际前列。据统计，2005年全国各级人工影响天气业务作业人员已达到37057人（其中高炮、火箭的操作人员30478名），资金投入达4.95亿元；30个省（区、市）和4个计划单列市以及新疆生产建设兵团组织开展了人工影响天气工作；21个省（区、市）开展了飞机人工增雨（雪）作业；全国有19523个县（含兵团农场等县级单位）开展了地面高炮、火箭人工增雨防雹作业；增雨作业面积约258万平方公里，高炮火箭防雹作业保护面积约45万平方公里。2005年底，全国共拥有用于人影作业的“37”高炮7071门、火箭发射架4687部（其中新型火箭发射架3166部）。10年以来，全国共组织了人影科学研究和技术开发项目380项，其中较大的国家和省部级项目20余项，总投入经费达4600余万元。多年来，我国人影工作者通过辛勤工作和不懈努力，在人影科学研究、技术开发和业务能力建设等多方面取得了很大的成绩，具体表现在：（1）建立了以地方省级组织开展飞机人工增雨作业，地、县级组织高炮、火箭等地面增雨防雹作业的人影业务作业体系；（2）基本形成了依托气象常规地基和空基观测、天气气候预测预报、雷达实时观测，部分运用云物理特种观测技术和设备以及云数值模式等为手段的作业条件监测和预报方法；（3）基本形成了以碘化银、液氮和干冰作为催化剂，以飞机作为运载工具针对层状云和层积混合云播撒，以高炮和火箭等作为运载工具针对对流云播撒,以及碘化银地面燃烧器对地形云播撒的作业催化方法；（4）基本形成了以物理检验和非随机统计检验评估作业效果的技术方法；（5）研制了达到国际先进水平的碘化银复合焰剂，新型机载播撒设备和新型增雨防雹火箭，并投入了业务使用；（6）发展了具有国际先进水平的多维云数值模式，并在部分地区投入了试用；（7）提出了北方层状云人工增雨概念模型，不同温度下使用不同催化剂的技术指标；（8）部分地区建立了人工影响天气作业指标体系，建立了作业实时指挥业务系统；（9）部分地区按催化要求设计飞机增雨飞行方案，采用了有一定科学依据的统计方法检验飞机增雨效果。据世界气象组织统计，全世界共有100多个人工影响天气业务和试验项目。目前开展人工增雨作业较多的有中国、俄罗斯、以色列、南非、泰国、美国等，开展人工防雹作业规模较大的有俄罗斯、中国等。国外人工增雨大多采用飞机和地面作业的方式，主要针对地形云、对流云、层积混合云进行催化。针对不同的作业云，催化剂采用碘化银、制冷剂、吸湿性焰剂为主；观测多采用机载云粒子