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高新区人才交流服务中心代理企业培训会人才工作业务知识培训2010年7月一、专业技术职务资格评审政策解析二、国家和省两级专家选拔推荐办法及管理服务三、博士后工作的基本内容四、海内外高层次人才引进工作五、引进国外智力工作1.职称是什么？2.如何获得职称？3.参加职称评审须具备的条件？4.职称改革的方向是什么？一、专业技术职务资格评审政策解析第一个问题:什么是职称（职称的内涵）1:职称概念职称是专业技术人员评价、使用工作的总称。是整个人力资源工作的重要组成部分，也是社会评价体系的重要内容，在人才资源开发、促进专业技术人员队伍建设中有着不可替代的作用。2.职称工作主要特点（1）：政策性强相关的政策很多，仅试行条例就有29部，相关配套文件有几百个，对政策的理解、掌握必须深刻、到位，是做好工作的前提保障.(2)：涉及面广同党政人才、企业经营管理人才队伍相比，专业技术人才队伍最庞大，涉及到各个行业，人员情况也比较复杂，要求必须具备综合协调能力。(3)：延续性强职称工作近几年改革力度很大，但有关规定层层相连，前后紧密相连，要求必须了解整体工作。(4)：原则性强职称涉及到每个专业技术人员的切身利益，必须严格按照标准条件，实事求是，仔细认真，做到公平、公正。3.职称工作的历史沿革新中国的职称工作已经有50多年的历史，大致经历了三个历史阶段:第一阶段是解放初期至50、60年代这个时期的职称沿用了旧中国对专业人士的职务任用制度,根据单位内部的职务岗位,对符合条件的人员任命相应的专业技术职务并兑现相应的工资。第二阶段1978年至1983年的技术职称评定制度。当时的职称评定只按专业技术人员的学术、技术水平和成果，经评委会评审,政府主管部门授予职称,是学术、技术水平的标志，没有岗位限制，没有职责，与待遇不挂钩，终身享有。第三阶段1986年开始实行的专业技术职务聘任制度。专业技术职务是在企事业单位中与行政管理职务相并行的一种职务系列，有明确的岗位、任职条件、岗位职责和相应的工资待遇。职称工作这三个阶段的发展,都是伴随着我国经济建设和社会进步而前进和发展的,都与当时的社会环境、用人制度和经济发展水平密切相关,体现了经济发展和社会发展的要求。4：政策依据框架(1)：综合性文件规定。综合性文件主要有三部，是指导职称工作的根本性文件：1986年1月,党中央、国务院批准转发的《中央职称评定工作领导小组〈关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告〉通知》〔中发(1986)3号〕该文件主要强调指出:实行专业技术职务聘任制度是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革,是关系社会主义现代化建设事业的一项基本建设。要革除历史上形成的专业技术人员制度上的各种弊端,打破那种禁锢人才、一潭死水的局面。逐步建立起充满活力的专业技术人员管理制度。第一部：第二部:1986年2月国务院发布的《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发〔1986〕27号）专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期,并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位,不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。并要求在定编定员的基础上,确定高、中、初专业技术职务结构比例;由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相件的专业技术人员中聘任,受聘者有一定的任期,在任职期间领取专业技术职务工资。同时文件还规定了专业技术职务设置的程序、任职基本条件、各级专业技术职务结构比例及工资额的确定、专业技术职务评审委员会的组建管理、聘任的有关要求等共十四条内容。第三部：人事部门要发挥负责综合管理职称改革的职能作用，对职称工作加强协调、指导和监督检查。专业技术职务聘任制度、专业技术资格评定及考试制度、专业技术人员职业资格证书制度的建立和推行,是职称工作的内容要根据国家规定和统一部署,有计划、有步骤地进行。1995年国务院办公厅发布了《关于加强职称改革工作统一管理的通知》(国办发〔1995〕1号)(2)：相关配套文件在综合性文件的基础上，1986年以后,当时的中央职称改革领导小组陆续转发了高等学校教师、自然科学研究、社会科学研究、工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、实验人员、中专学校教师、中学教师、小学教师、技工学校教师、经济专业人员、会计专业人员、统计专业人员、新闻专业人员、出版专业人员、翻译专业人员、体育教练、播音员、图书专业人员、档案专业人员、文博专业人员、海关专业人员、工艺美术人员、艺术人员、律师人员、公证人员、飞行人员、船舶人员等共29个专业技术职务试行条例及实施意见。（1994年11月4日，人事部、国家体育运动委员会印发《体育教练员职务等级标准》，原中央职称改革工作领导小组转发的《教练员专业技术职务试行条例》即行废止。）并确定了群众文化、法医、计量、党校等专业的靠用。各系列专业技术职务试行条例的主要内容包括:总则、职务名称及级别设置、任职基本条件和岗位职责、任职资格评审、聘任与管理、附则等内容。1990年以后，国家人事部又对有关职称的具体事宜下发了四个文件：一：《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发[1990]4号）二：《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关具体问题的说明》（人职发1991]11号）三：《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》有关具体问题的补充说明（人职发1991]17）四：人事部关于贯彻人职发[1990]4号文件有关问题的解答（人职司函[1991]15号）目前我省两个规范性指导文件：《山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）》《山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）》（鲁人发[2002]26号）。5.专业技术职务系列名称级别29个专业技术职务系列的名称、各系列的档次、等级以及档次、等级名称列表如下：序号系列名称高级中级初级正高副高助理级员级1高等学校教师教授副教授讲师助教—2自然科学研究研究员副研究员助理研究员研究实习员—3社会科学研究研究员副研究员助理研究员研究实习员—4卫生技术主任医师副主任医师主治医师医师医士主任护师副主任护师主管护师护师护士主任药师副主任药师主管药师药师药士主任技师副主任技师主管技师技师技士5工程技术应用研究员高级工程师工程师助理工程师技术员6农业技术推广研究员高级农艺师农艺师助理农艺师农业技术员高级兽医师兽医师助理兽医师兽医技术员高级畜牧师畜牧师助理畜牧师畜牧技术员7实验技术—高级实验师实验师助理实验师实验员8中等专业学校教师—高级讲师讲师助理讲师教员9中学教师—高级教师一级教师二级教师三级教师10小学（幼儿园）教师——高级教师二级教师二级教师、三级教师——幼儿园高级教师幼儿园一级教师幼儿园二级教师幼儿园三级教师11技工学校教师—高级讲师讲师助理讲师教员—高级实习指导教师一级实习指导教师二级实习指导教师三级实习指导教师12经济专业—高级经济师经济师助理经济师经济员13统计专业—高级统计师统计师助理统计师统计员14会计专业—高级会计师会计师助理会计师会计员15体育教练员国家级教练高级教练一级教练二级教练三级教练16工艺美术专业—高级工艺美术师工艺美术师助理工艺美术师工艺美术员17翻译专业译审副译审翻译助理翻译—18艺术专业一级编剧二级编剧三级编剧四级编剧—一级作曲二级作曲三级作曲四级作曲—一级导演二级导演三级导演四级导演—一级演员二级演员三级演员四级演员—一级演奏员二级演奏员三级演奏员四级演奏员—一级指挥二级指挥三级指挥四级指挥—一级美术师二级美术师三级美术师美术员—一级舞美设计师二级舞美设计师三级舞美设计师四级舞美设计师——主任舞台技师舞台技师舞台技术员—19广播电视播音专业播音指导主任播音员一级播音员二级播音员三级播音员20新闻专业高级记者主任记者记者助理记者—高级编辑主任编辑编辑助理编辑—21出版专业编审副编审编辑助理编辑———技术编辑助理技术编辑技术设计员——一级校对二级校对三级校对22文物博物专业研究馆员副研究馆员馆员助理馆员管理员23图书资料专业研究馆员副研究馆员馆员助理馆员管理员24档案专业研究馆员副研究馆员馆员助理馆员管理员25公证员一级公证员二级公证员三级公证员四级公证员公证员助理26律师一级律师二级律师三级律师四级律师律师助理27海关高级关务监督关务监督助理关务监督关务员28船舶技术人员高级船长船长、大幅二幅关务员高级轮机长轮机长、大管轮二管轮三幅高级电机员通用电机员、一等电机员二等电机员三管轮高级报务员通用报务员、二等引航员二等报务员高级引航员一等引航员、二等引航员三等引航员限用报务员29民用航空技术人员一级飞行员二级飞行员三级飞行员四级飞行员一级领航员二级领航员三级领航员四级领航员一级飞行通信员三级飞行通信员三级飞行通信员四级飞行通信员一级飞行机械员二级飞行机械员三级飞行机械员四级飞行机械员△靠用系列情况：（1）群众文化专业职务靠用图书资料、文物博物职务系列。（2）法医技术人员职务靠用卫生技术职务系列。法医技术人员的职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。（3）审计专业人员靠用会计人员专业职务系列，各档次专业名称为：高级审计会计师、审计会计师、助理审计会计师、审计会计员，简称为：高级审计师、审计师、助理审计师、审计员。（4）计量检定技术人员的技术职务靠用工程技术职务系列。（5）专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列。（6）文学创作专业人员靠用艺术人员职务系列。文学创作专业人员的职务名称（创作等级）定为：文学创作一级，文学创作二级，文学创作三级，文学创作四级。（7）成人高校教师靠用高校教师系列。（8）市委党校教员靠用高校教师系列；县市区委党校教员靠用中专教师系列。（9）计划生育人员靠用卫生技术系列。△两个系列正高问题的说明：1.工程正高。根据山东省人事厅关于评聘工程技术应用研究员职务有关问题的通知(鲁人职〔1998〕7号)，从1998年开始，我省高级工程师设正高级资格，名称为：应用研究员。2.农业正高。根据山东省人事厅关于评聘农业技术推广研究员职务有关问题的通知（鲁人发〔2001〕80号），从2001年开始，我省在农业系列中设正高级资格，名称为：农业技术推广研究员。根据《山东省思想政治工作人员专业职务评定工作暂行规定》(鲁宣发〈2003〉)27号)，从2003年开始，我省设企业思想政治工作人员的正高级资格，名称为教授级高级政工师。第二个问题：如何获得职称（职称的评价方式）按照专业技术人员分类管理的特点，尊重人才成长规律，已经形成多元化的评评价格局，主要有六种:1.专业技术职称评审由人事部门组建专家评委会，根据申报材料进行综合评价的办法，是最传统、最普遍的一种评价形式；主要是按照岗位直接竞争聘任专业技术职务2.评聘合一是指采取考试与评审相结合的评价方法，对申报高、中级专业技术资格人员的学术技术水平和业务工作能力，进行综合评价的制度。3.考试与评审相结合（考评结合）2006年起，出台了《关于完善考评结合评价办法的通知》（济人字〔2006〕23号），规定在卫生副高、正高，档案中级，新闻中级，图书资料中级，建筑工程中级、副高5个系列（专业），专业考试成绩须达到合格分数线以上方可申报，达到合格分数线以上者，成绩单有效期为3年。其他系列（专业）专业考试成绩必须达到当年最低申报分数线，达到合格分数线以上者成绩单有效期为3年，达到当年最低申报分数线以上合格分数线以下者，成绩单当年有效。（目前已改为4个系列）2008年以后只在卫生副高、正高，档案中级，新闻中级，图书资料中级，建筑工程中级、副高5个系列（专业），实行了专业考试，其他系列（专业）不再实行。在由国家和省组织的专业考试成绩达不到上述标准的，不得申报专业技术职务任职资格评审。目前我省主要有高级会计师、高级统计师、高级审计师和质量专业高级工程师实行考评结合。国家统一组织高级专业技术资格考评的系列（专业），其考评办法、考试合格证有效期等，按照国家的规定执行。主要包括:会计、经济、审计、出版、翻译、计算机软件、卫生等专业的资格考试.4.