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区域通关改革业务介绍南京海关监管处黄万里电话：025-84422262电邮：huangwanli@customs.gov.cn主要内容☆区域通关改革的内容改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议区域通关改革主要内容区域的特定含义3＋1模式简介规范和简化转关运输监管属地申报、口岸验放近2年业务量统计分析区域的特定含义海关的区域一般是指口岸海关与内陆海关所在的地区范围概念，而非仅指长三角经济区，或津京溏经济区，南京海关的连云港海关与四川的绵阳海关之间存在进出口货物通关监管联系，我们通常也称之为跨关区区域通关行为。区域通关是指在口岸海关与内陆海关之间的进出口货物的通关。3＋1模式简介一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展；二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式；三是积极推进“粤港澳快速通关”方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放。“加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制，变目前的关区内集中审单为更高水平的区域内集约化集中审单，为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。规范和简化转关运输监管改革的由来及目的。第一步改革，主要实现转关货物的计算机自动审核，人工确认放行。第二步改革，实现转关货物的计算机自动审核，电子放行。出口转关暂时维持不变（平台建设）。适用企业：全部的进出口企业改革的由来及目的。守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续，也可以选择其在口岸直接清关或者转关的通关方式。适用企业（海关43号公告）属地申报、口岸验放改革的范围长江沿线海关改革范围口岸海关属地海关口岸海关属地海关南京关区沿江各海关连云港海关宁波上海南京关区各海关杭州宁波合肥杭州武汉长沙南昌成都改革的范围陇海、兰新沿线海关改革范围口岸海关属地海关连云港南京关区沿江口岸乌鲁木齐西宁西安银川兰州郑州太原主要内容☆区域通关改革的内容☆改革业务流程介绍适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议进出口企业口岸货代船代港务、机场放行本地货代口岸海关人工审核、放行委托报关口岸货代电子放行纸质放行电子口岸施加关锁，并放行货物委托转关转关申请港区、机场卡口直通式监管点进出口企业口岸货代港务、机场放行本地货代口岸海关人工确认、放行委托报关进境地货代电子放行纸质放行电子口岸施加关锁，并放行货物委托转关港区、机场卡口海关计算机自动审核转关申请审核通过陈述不转理由删除单证总署定期检查直通式监管点计算机自动审核流程图口岸代理口岸海关限制商品支线船舱单形成报文转关要求否是是是否否特殊转关要求处置意见转关通知单转关自动判别滞报否是是交纳滞报金计算机自动审核、自动放行的优势标准的全天候（除了计算机系统出现故障或关机）规范化（92%的自动通过率）消除人为障碍，体现执法公正高效率（20分钟以内反馈结果）减轻口岸海关人员和报关人员工作量进出口企业口岸货代港务、机场放行本地货代口岸海关人工处理委托报关电子放行电子口岸施加关锁，并放行货物委托转关港区、机场卡口口岸海关计算机自动审核、放行异常转关申请异常处置正常直通式监管点进出口企业口岸货代港务放行本地货代委托报关转为转关模式委托报检、验放港口卡口口岸海关查验卡口放行转为转关模式申报属地海关审单、接单征税、布控单证放行直通式监管点舱单网上查询径放或查验后放行电子指令放行通知验放进出口企业口岸货代属地货代委托报关运抵报告委托验放港口卡口口岸海关查验放行申报属地海关审单、接单征税、布控预配舱单电子数据放行通知验放放行结关发货主要内容☆区域通关改革的内容☆改革业务流程介绍☆适用企业的审批流程改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议适用企业的审批流程A类企业主管海关直属海关口岸海关1口岸海关2申请备案通知告知书通告审批数据维护主要内容☆区域通关改革的内容☆改革业务流程介绍☆适用企业的审批流程☆改革对通关进程的影响对进出口企业参与改革的建议改革对进出口企业的影响进出口转关手续更为简便高效，守法企业可以享受到更实惠的通关便利。由于对进口转关的审批，实行了计算机自动审批，自动放行，随时申请，随时审核放行。时间快，规律性强，因此转关的操作手续进一步简化，企业可在主管地海关就近报关，并可按照物流运输规律合理安排作业，缩短通关时间，从整体操作上降低物流成本。改革对进出口企业的影响采取“属地申报，口岸验放”模式通关的企业，在省去了转关操作的同时，还可以享受到相对较低的海关布控查验率，因此适用这一模式的守法企业，又多了一种“快、好、省”的通关模式选择。改革对进出口企业的影响效果：转关运输手续规范和简化后，转关报关的时间可以提前一天，货到就能查验放行。“属地申报，口岸验放”通关试点后，试点企业通关效率提高近50%，物流成本下降30%改革对其他相关行业的影响有利于进出境物流业的发展在利于投资环境的改善简化和规范转关对海关的影响对口岸海关影响实收税额减少，流量税额增加；转关业务量增加，转关工作量减轻；“应转尽转”从技术上和制度上得到保障。对内地海关的影响实收税额增加，监管资源得到使用；外界对通关效率的压力越来越大。属地申报口岸验放对海关的影响对口岸海关影响实收税额减少，流量税额增加；放行工作量迅速增加，查验工作量有所增加；与属地海关的业务协调工作量增加。对内地海关的影响实收税额增加，监管资源得到使用；监管的风险迅速增加；与口岸海关的业务协调工作量增加。07年南京海关（内陆关）进口转关业务量进境地转关单货运量货值报关单万份万吨亿元万份净转进总量49.3915.16185.6131转自上海关46.28536017.3121.7关区内互转366.2370.25.207年南京海关（口岸关）进口转关业务量进口转关指运地海关转关单货运量货值报关单万份万吨亿元万份净转出总量2.2385.3292.11.5向长江线转出1.170.12411.1向陇海线转出0.7306.135.80.107年跨关区“属地申报、口岸验放”业务量办理跨关区“属地申报，口岸验放”进出口报关单数量达到26877份，其中：•以上海为口岸海关，南京海关为属地海关办理报关单25253份，货运量为13.5万吨，货值为46.8亿美元；•以南京海关为口岸，以长江流域各海关为属地海关办理报关单1276份，货运量为731.05万吨，货值为26.2亿美元；•以南京海关为口岸，以陇海-兰新铁路沿线各海关为属地海关办理报关单348份，货运量为135.6万吨，货值为8.7亿美元。07年申请办理“属地申报、口岸验放”企业数主管地海关企业数（家）主管地海关企业数（家）南通海关39江宁办事处4扬州海关14常州海关5苏州海关17淮安海关4常熟海关8泰州海关4园区海关7盐城海关2吴江海关8镇江海关5张家港海关5江阴海关2昆山海关9徐州海关1无锡海关11新生圩1吴县办事处2累计14807年江苏省企业在省外口岸清关情况据不完全统计：江苏省企业在省外口岸清关报关单数量基本占据已转关清关业务量的一半。主要内容☆区域通关改革的内容☆改革业务流程介绍☆适用企业的审批流程☆改革对通关进程的影响☆对进出口企业参与改革的建议对进出口企业参与改革的建议对在外口岸清关的货物，采取转关运输方式，就近清关。对进口CIF上海或宁波成交的货物，也可以方便地办理进口转关。对A类企业，可以申请适用“属地申报，口岸验放”操作，在得到海关许可后，即可展开。希望选择“属地申报，口岸验放”模式通关的企业珍惜“守法经营的信誉”，不可滥用海关的信任。因为海关保留有后续监管的强大手段，一旦事后稽查，发现问题，企业人财两空，在海关的信誉也会一落千丈。对进出口企业参与改革的建议希望采取“属地申报，口岸验放”的B类企业，可以先申请A类企业，海关每季度评审一次。有关文件及相关资料，在南京海关外网和省对外贸易经济合作厅的网站上可以查到。主要内容是海关有关的操作规程、实施细则、公告、适用企业的名单等。对海关改革多提意见和建议。改革的趋势转关运输第二步改革措施即将出台直转和中转可以自动审核，自动放行跨关区属地申报，口岸验放可以自由设置随机布控率。南京海关与青岛、天津等关区的“属地申报，口岸验放”在明年年初有希望展开，希望有这方面的需求的企业在开通申请中注明。汇报结束谢谢！