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安徽本质安全工程咨询有限公司金德全18956614126二零一三年四月一、安全生产标准化创建工作主要依据二、安全生产标准化创建工作主要作用三、安全生产标准化创建工作主要方法四、安全生产标准化评定标准主要内容主要内容一、安全生产标准化创建工作主要依据通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化概念一、（1）国家有关文件1《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）2《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)1、有关文件一、3《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委【2011】4号）4《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）1、有关文件一、（2）省有关文件1《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政【2010】89）2安徽省人民政府安委会办公室《关于全面安全生产标准化工作的指导意见》（皖安办【2011】6号）1、有关文件一、（3）市有关文件1芜湖市人民政府《印发关于进一步加强企业安全生产工作实施意见的通知》（芜政【2010】94号）2芜湖市安监局《芜湖市工贸企业安全生产标准化达标工作方案》（芜安监二【2011】72号）1、有关文件一、（1）强制性（2）时限性（3）公开性（4）规范性2、主要精神一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。（1）强制性一、国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。（2）时限性一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）:7.全面开展安全达标各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。（3）规范性一、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四〔2011〕128号）2011年8月2日）本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。【1】综合性评定标准一、目前已制定颁发冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等8行业24专业评定标准。2012年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店7个安全生产标准化评定标准。一、【2】行业、专业评定标准《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》本标准所指的有色金属压力加工企业是指生产铸锭、板、带、箔、管、棒、型、线、锻件等有色金属产品(粉材除外)的企业，有色金属产品包括铝、铜、钛、镍、镁、锌、锡、铅等有色金属产品及其合金。本标准适用于有色金属压力加工企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。一、【2】行业、专业评定标准《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门------组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。一、（4）公开性二、安全生产标准化创建工作主要作用通过制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面。通过建立健全安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。1、是落实企业主体责任的基本手段二、安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，有利于促进企业安全管理水平的不断提升。2、是提升企业安全管理水平的重要方法二、各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，从根本上解决了企业本质安全。3、是提高企业本质安全水平的有效途径二、通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法。通过作业标准化，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态。4、是降低事故发生的有效办法二、安全生产标准化克服了工作的随意性、临时性和阶段性，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，提高了监管力度和监管水平。二、5、是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手三、安全生产标准化创建工作主要方法第一阶段：前期准备和初始现状评审第二阶段：培训及管理全流程梳理第三阶段：全面排查及整改措施制定第四阶段：标准化集中创建三、安全生产标准化创建工作主要方法三、安全生产标准化创建工作主要方法第五阶段：实施运行及完善第六阶段：企业自评及申报第七阶段：外部评审及不合格项整改复核第八阶段：审查、公告及颁发证书和牌匾1、制定公司安全标准化三级达标建设方案，成立公司安全标准化创建领导组和工作小组（产出：企业红头文件：建设方案、创建领导组、工作小组）2、组织召开公司安全标准化三级达标创建工作动员大会（产出：企业红头文件）三、第一阶段:前期准备和初始现状评审3、对公司标准化初始现状进行现状评审，并及时通报（产出：现状评审检查意见）4、根据初始现状评审意见，召开公司领导组会议，分解任务，明确责任人，限期完成（产出：会议纪要）。三、第一阶段:前期准备和初始现状评审1、对全体相关管理人员进行专业安全标准化评定标准的培训，并进行沟通、交流及答疑（产出：安全标准化培训手册）。2、组织开展公司全员安全标准化知识培训、考试与发证，重点的设备设施、作业场所安全（产出：培训计划、培训资料、考勤表及试卷、培训合格证）。3、对照标准化评定标准，对公司主要安全、健康管理文件进行梳理（产出：原企业安全、健康管理文件电子版）。三、第二阶段:培训及管理全流程梳理1、全面排查公司生产过程中的事故隐患及问题，制定合理的控制、预防及整改措施（产出：事故隐患及问题汇总表，控制、预防及整改措施）。2、根据第二阶段管理梳理的结果，对相关文件（安全管理制度、操作规程、档案、台账等）提出修订完善建议（产出：相关文件修订完善建议）。三、第三阶段:全面排查及整改措施制定1、对相应文件（管理制度、操作规程等）进行调整、优化，由公司标准化领导组审核通过，企业主要负责人签发实施（产出：企业红头文件）。2、对新颁发的相应文件进行全员培训（产出：培训计划、考勤表、试卷）。3、整治作业现场各种事故隐患与问题（产出：企业安全隐患与问题整治情况汇总表）。三、第四阶段:标准化集中创建4、完成各种法定安全检测检验、评价验收及相关人员法定培训取证工作（产出：各种法定安全检测检验报告、安全评价验收批复、相关人员安全资格证）5、补充与规范生产现场安全标志、标线、标牌、安全色等（产出：生产现场安全标志、标线、标牌、安全色等）三、第四阶段:标准化集中创建6、做好厂区、生产现场的物品、物件的定置管理，做到物品、物件摆放整齐、有序、安全（产出：符合评定标准的厂区、生产现场）。7、完善应急预案体系，开展应急培训、演练，规范应急物资管理（产出：应急预案体系文件、预案培训计划、培训人员签到表、应急演练方案、应急物资清单等）。8、完成评定标准规定的其他创建工作（产出：相关整治方案，整治情况汇总表）。三、第四阶段:标准化集中创建根据修订后的文件进行实际运行，过程中对发现的问题进行调整及完善（产出：文件实际运行评估报告）。三、第五阶段:实施运行及完善1、组织公司内部相关专家，成立公司安全标准化三级达标自评小组（产出：企业红头文件：自评人员名单、自评方法、工作要求）。2、依据专业评定标准，公司安全标准化三级达标情况进行企业自评（产出：安全生产标准化自评报告及不合格项整改意见）。三、第六阶段:企业自评及申报3、对自评不合格项进行整改（产出：不合格项整改情况报告）。4、根据自评结果，公司经市安全生产监督管理部门同意后，向省安全生产协会提出书面评审申请（产出：企业安全生产标准化评审申请、企业安全生产标准化自评报告）。三、第六阶段:企业自评及申报1、由省安全生产协会组织，三级评审单位对企业安全生产标准化三级达标进行评审（产出：评审结论、不合格项整改意见）。2、对不合格项整改进行整改（产出：不合格项整改情况复核申请报告）。3、三级评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果（产出：评审报告及相关上报资料）。三、第七阶段:外部评审及不合格项整改复核1、省安全生产协会对评审单位的评审相关材料进行审查。审查通过后，向省安全监管部门提交评审报告和评审评分表等材料。2、经省安全监管部门公告的企业，由省安全生产协会按照国家安全监管总局的有关规定颁发安全生产标准化证书和牌匾（产出：安全生产标准化三级企业证书和牌匾）三、第八阶段:审查、公告及颁发证书和牌匾四、安全生产标准化评定标准主要内容国家安全监管总局《关于印发有色重金属冶炼有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准的通知》（安监总管四〔2011〕130号）二○一一年八月五日依据四、（1）本评定标准分为13项考评类目、46项考评项目和239条考评内容。（2）本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。三级：≥75（小于90）（3）三级安全绩效：申请评审之日前一年内，死亡率≤0.1‰，重伤率≤2‰；无300万元以上直接经济损失的事故；新增职业病发病率≤1‰。依据四、1.1目标1.1.1应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。1.1.2应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。1、安全生产目标四、1.2监测与考核1.2.1应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。1.2.2应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。1、安全生产目标四、1.2.3应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。1、安全生产目标四、2.1组织机构和人员2.1.1应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。2.1.2应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。2组织机构和职责四、2.1组织机构和人员2.1.3应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。2.1.4安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。2组织机构和职责四、2.2职责2.2.1应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。2.2.2应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。2.2.3应对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。2组织机构和职责四、2.2.4应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。2.2.5企业主要负责