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业主建设工程项目质量管理培训讲座第四讲工程质量监督与建设单位接受监督业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度一、国家工程质量监督管理体制1、国家实行建设工程质量监督管理制度，工程质量监督的执法主体是建设行政主管部门。2、国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。3、县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程质量实施监督管理。第四讲工程质量监督与建设单位受监-1-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度二、专业工程质量监督管理体制1、建设行政主管部门（1）国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内专业建设工程质量的监督管理。（2）国家发展与改革委员会负责对全国石油、石化、化工、电力、有色冶金、矿山六个专业建设工程质量的监督管理。-2-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度二、专业工程质量监督管理体制2、专业工程质量监督机构管理职能（1）受行业建设行政主管部门的委托，组织安排实施行业范围内的建设工程质量监督管理工作。（2）认真贯彻执行国家及上级部门颁布的有关工程质量的法律、法规、政策，协助建设行政主管部门制定行业建设工程质量监督管理的有关规定和实施细则。（3）受理委托监督的建设工程项目报监手续，收取监督费和实施质量监督。（4）对建设各方的工程质量违规行为采取行政措施，对需要实施行政处罚的工程建设责任各方，报告上级主管部门或接受上级主管部门的委托进行行政处罚。（5）监督检查专业检测单位和各建材试验室的工作情况。-3-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理1、有关制度文件●《关于委托石油化工工程质量监督总站继续对石油石化建设工程开展监督管理有关工作的函》（国家经贸委：国经贸运行函[2003]52号）●《关于石油天然气管道技术检测检验工作的批复》（国家安全生产监督管理局：安监管技装字[2001]53号）●《中国石化工程质量监督管理暂行规定》（中国石化建[2001]271号）●《中国石化工程质量监督工作程序（试行）》（总站2002年4月）●《石油化工建设工程压力管道安全质量监督检验暂行规定（修订版）》（石化质监[2004]23号）●《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）●《石化建设项目工程质量检查程序（试行）》（中国石化建质[2005]183号）-4-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理2、石化监督管理组织机构-5-石油化工工程质量监督总站专业分站专业分站直属项目组监测中心石油化工系统工程质量监督机构示意图第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理3、石化质量监督形式（1）对工程监督控制点的监督检查停监点:工程质量监督机构根据所监督工程项目的特点而策划设定的需要停止作业进程，经监督人员检查认可后才能继续作业的质量控制点。巡监点:是指除停监点以外的质量控制点。巡监检查的主要内容应在《计划书》中列出，具体检查时，监督人员在事先不通知的情况下到施工现场有重点地巡视检查。（2）监督抽检、复测：是指质监机构发现问题时，运用检测仪器设备或指定法定的具有资质的检测机构对所发现的问题实施检测或复测得一种强制性监督活动。-6-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理3、石化质量监督形式（3）质量大检查：是指由集团公司总站组织的对有关在建项目的综合性工程质量检查、专项工程质量检查，或由项目所在地的质量监督机构、建设单位组织其责任主体联合进行的综合性工程质量检查、专项工程质量检查。（4）专项工程质量检查：是指监督总站或项目监督机构、项目建设单位针对某一质量问题或某一专门的质量工作事项所组织的质量检查活动。-7-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理4、工程质量监督检查内容（1）行为质量监督1）按照有关法律、法规及工程建设强制性标准，对受监工程建设各方责任主体和有关单位履行质量责任和义务的行为进行监督管理。2）对建设各方责任主体和有关单位的违法、违规行为进行调查取证与核实，提出行政处罚建议或按委托权限实施行政处罚。3）对建设责任主体和有关单位的质量信誉进行管理，并报送建设行政主管部门。第四讲工程质量监督与建设单位受监-8-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理4、工程质量监督检查内容（2）实体质量监督1）按照工程建设强制性标准及设计文件，对工程实体质量进行监督检查。2）以巡监和停监的方式对工程施工作业面的施工质量和关键部位验收情况进行监督检查。3）对重要设备、材料、预制构件及进入现场的其他影响结构安全或重要使用功能的建筑材料、设备、构配件实施监督检查。4）按规定开展相应的监督抽检、复测。5）对存在质量问题的工程采取相应的行政管理措施。第四讲工程质量监督与建设单位受监-9-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理5、工程质量监督检查方式（1）行为质量监督1）抽查各责任主体和有关机构在各自责任范围内的工作情况及结果。2）审查各责任主体实施有关工作所建立的制度、体系、采取的控制措施和方案等。3）抽查完成有关工作的记录文件。第四讲工程质量监督与建设单位受监-10-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理5、工程质量监督检查方式（2）实体质量监督1）监督站对工程实体质量的监督实行以巡查为主要方式，并辅以必要检测的监督检查制度，采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式。重点检查以下几方面：a.结构质量、环境质量和重要使用功能；b.对重点部位进行随机抽查；c.对影响结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量保证资料进行抽查。2）对主要分部、单位工程的验收，以及中间交接、试运及竣工验收等主要阶段进行监督核验。第四讲工程质量监督与建设单位受监-11-业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度三、石化专业工程质量监督管理6、工程质量监督处置（1）施工过程处置方式●工程质量问题通知单－责任单位整改反馈－复查●各方责任主体质量行为不良记录●重大质量问题－上报－书面报告备案●工程质量事故－《工程质量事故处理程序》（2）中间交接/交工处置方式工程质量监督报告，向总站及委托的建设行政主管部门备案。（3）竣工验收处置方式对验收结论进行签认，向上级部门备案。（4）监督档案资料整理整理归档监督档案资料，录入石化监督信息系统。第四讲工程质量监督与建设单位受监-12-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督管理程序一、工程质量监督程序（一）常规程序现场监督组对工程建设项目从施工准备、施工过程、中间交接和试运、竣工验收阶段进行行为和实体质量监督检查活动规定的程序要求。（二）大检查程序由集团公司总部组织的综合性工程质量检查或专项工程质量检查活动规定的程序要求。-13-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座a.监督申报；b.成立监督项目组c.监督计划交底d.监督准备e.对参建单位的审查a.单机试车阶段质量监督b.联运试车阶段质量监督c.投料试车阶段质量监督竣工验收的程序、组织、责任主体质量行为、文件资料审查施工准备阶段的质量监督施工过程的质量监督中间交接与试运的质量监督a.行为质量监督b.工程实体质量监督c.设备和原材料质量监督d.特殊工序及关键工序的监督e.施工过程监理质量的监督f.质保资料监督g.参与工程质量事故的调查处理竣工验收阶段的质量监督一、石化工程质量监督检查程序第四讲工程质量监督与建设单位受监-14-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（一）施工准备阶段1、办理工程质量监督申报手续工程建设单位在办理开工报告或施工许可证之前必须到工程质量监督站办理工程质量监督申报手续。建设单位在办理监督申报手续时，应在报送监督申报表时一并提交有关资料，按规定及时缴纳监督费。2、成立工程质量监督项目组3、监督大纲、计划的制定与交底（1）书面送达（2）监督交底会议-15-第四讲工程质量监督与建设单位受监业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（一）施工准备阶段4、监督准备（1）仪器设备的准备（2）文件资料的准备5、对参建单位的审查（1）对工程参建各方（包括建设、勘察、设计、施工、监理等单位）在施工准备阶段进行监督审查。（2）对开工条件监督检查各专业开工前，对开工条件（施工方案、到达现场的人员资格条件、现场条件等）的检查。第四讲工程质量监督与建设单位受监-16-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（二）施工阶段1、质量行为监督检查要点（1）各参建责任主体资质和有关人员的资格的变动和到位情况。（2）工程质量控制程序是否合法合规，质量管理体系是否正常运行并持续改进。（3）各责任主体现场人、机、料、法、环等要素的配置和状态是否符合相应规定。（4）是否按程序组织工程质量验收和工序交接。（5）形成、收集、整理的各种质量保证资料、记录资料和评定资料是否完整、准确、系统且符合法规与规范要求，是否与工程进展同步。（6）质量信息管理能否客观反映整体工程质量的受控状态。（7）不同单位合同界面是否进行了协调管理以满足质量控制要求。（8）是否存在转包或违法分包所承揽工程的行为。第四讲工程质量监督与建设单位受监-17-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（二）施工阶段2、工程实体质量监督（1）各种原材料、构配件、设备的采购、进场检验、复验、验收以及管理和使用是否符合国家有关法律法规和规范的要求，产品质量、产品质量证明技术文件是否符合要求。（2）检查操作人员是否按工艺操作规程施工，有无违章和偷工减料现象。（3）检查质量保证资料及检测试验资料是否齐全、真实并符合规定。（4）检查施工单位和监理单位对工程质量的评定是否及时并符合验收标准的规定。（5）对工程质量问题、隐患、不合格品及质量事故责令有关单位进行整改并跟踪检查整改结果。第四讲工程质量监督与建设单位受监-18-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（三）试运与中间交接阶段1、单机试车阶段质量监督检查2、工程中间交接阶段质量监督检查3、联动试车阶段质量监督检查4、投料试车阶段质量监督检查第四讲工程质量监督与建设单位受监-19-业主建设工程项目质量管理培训讲座第二节石化工程质量监督检查程序（四）竣工验收阶段竣工验收阶段质量监督检查要点：1．督促有关责任单位及时收集整理竣工资料并进行认真审查。2.对工程竣工验收的程序和组织、竣工资料的完整性和质量进行监督检查。3．审查工程质量验收资料，核查工程质量情况。4.出具监督报告，作为竣工验收的依据之一。5.整理监督资料并按要求归档。第四讲工程质量监督与建设单位受监-20业主建设工程项目质量管理培训讲座第一节专业建设工程质量监督管理制度第四讲工程质量监督与建设单位受监-21-总站组织，成立检查组建设单位准备•成立迎检小组•召开迎检预备会•自检整改•上报项目建设情况报告检查组准备•收集文件资料•确定检查重点•准备劳保用品•熟悉标准规范检前会议现场检查内部会议讲评会提交检查总结问题整改上报跟踪监督二、石化工程质量大检查程序业主建设工程项目质量管理培训讲座第