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机关党建业务知识陈建华2015年4月遵义县直属机关工委目录党组织的设置及基本任务1第2/31页党员组织关系管理3发展党员工作中容易遇到的问题2遵义县直属机关工委目录机关基层党组织选举工作党的组织生活搞好党费的收缴、管理和使用456第3/31页遵义县直属机关工委一、党组织的设置及基本任务（一）党组织的分类党的中央组织党的地方组织党的基层组织第4/31页（一）党组织的分类第5/31页遵义县直属机关工委党的中央组织包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；由中央委员会决定的中央军事委员会，以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处。（一）党组织的分类第6/31页遵义县直属机关工委党的地方组织：是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。党的基层组织：是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。（二）党的基层组织第7/31页遵义县直属机关工委1.党的基层组织的基本任务第一，宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。第二，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。（二）党的基层组织第8/31页遵义县直属机关工委第三，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。第四，密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。第五，充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（二）党的基层组织第9/31页遵义县直属机关工委第六，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。第七，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。第八，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。（二）党的基层组织第10/31页遵义县直属机关工委2.党的基层组织地位党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。（1）党的基层组织是党的组织基础（2）党的基层组织是开展党的活动的基本单位（3）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒（4）党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带（二）党的基层组织第11/31页遵义县直属机关工委3.党的基层组织的作用推动发展服务群众凝聚人心促进和谐（二）党的基层组织第12/31页遵义县直属机关工委《中国共产党章程》明确各类基层党组织的职责：（1）街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。（2）国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表（二）党的基层组织第13/31页遵义县直属机关工委大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。（3）非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。（二）党的基层组织第14/31页遵义县直属机关工委（4）实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。（5）各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。（二）党的基层组织第15/31页遵义县直属机关工委机关基层党组织的基本职责:（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。（2）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”（二）党的基层组织第16/31页遵义县直属机关工委重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的章程，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。（3）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。（4）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。（二）党的基层组织第17/31页遵义县直属机关工委（5）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。（6）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。（7）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。（二）党的基层组织第18/31页遵义县直属机关工委（8）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。（9）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。机关党组织、部门党组、机关工委之间的相互关系（二）党的基层组织第19/31页4遵义县直属机关工委依据：《党章》机关党组织概念：是建立在各级党和国家机关中的党的基层组织。（二）党的基层组织第20/31页遵义县直属机关工委在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组不是党的一级基层组织。党组的任务：负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。党组同本部门机关党组织的关系：指导关系，而不是领导关系。党组（二）党的基层组织第21/31页遵义县直属机关工委概念：中央或地方党委派出的代表机关，受党委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。与机关党组织的关系：领导与被领导关系。党的机关工作委员会党组与党委的区别（二）党的基层组织第22/31页5遵义县直属机关工委党组不是一级党委，也不是党的基层组织，而是党的中央和地方各级委员会在非党组织领导机构中的派出机关，是党加强对非党组织领导的重要组织形式。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定，党组必须服从批准它成立的党组织领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。四个方面的区别（二）党的基层组织第23/31页遵义县直属机关工委（1）党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组则是由党的委员会决定，党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定的；（2）党的委员会可以直接接收或批准接收党员，而党组则没有这个权力；四个方面的区别（二）党的基层组织第24/31页遵义县直属机关工委（3）党的委员会可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分；（4）党的委员会可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。党的基层组织任期（二）党的基层组织第25/31页6遵义县直属机关工委依据：《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》、《中共遵义县委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》党的基层组织任期（二）党的基层组织第26/31页6遵义县直属机关工委党章规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年；党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年党的基层组织任期（二）党的基层组织第27/31页6遵义县直属机关工委《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》、《中共遵义县委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》明确：党支部任期为每届2年。机关党的基层组织设置原则（二）党的基层组织第28/31页7遵义县直属机关工委依据：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》、《中共遵义县委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》（二）党的基层组织第29/31页遵义县直属机关工委100人以上设立党的基层委员会不足100人因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。（二）党的基层组织第30/31页遵义县直属机关工委50—100人设立党的总支部委员会不足50人因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会3人以上成立党的支部机关党的基层组织设置原则（二）党的基层组织第31/31页7遵义县直属机关工委《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》，《中共遵义县委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》明确：机关党员50人以上的，经上级党组织批准，设立机关党的基层委员会；机关党员30人以上不足50人的，经上级党组织批准，设立机关党的总支部委员会；机关正式党员3人以上不足30人的，经上级党组织批准，成立党的支部。党的基层组织领导成员职数设置的基本原则（二）党的基层组织第32/31页8遵义县直属机关工委1．党员不足7名：不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。2．支部委员会：一般设委员3—5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。一般情况下，支部委员的职数应是单数。3．总支部委员会：一般设委员5—7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。4．基层委员会：一般设委员5—9人，设书记1人，副书记1—2人。组织委员的职责（二）党的基层组织第33/31页遵义县直属机关工委1.了解各掌握支部的组织状况，检查和督促党小组过好组织生活，做好支部换届选举和委员出缺增补的具体工作；2.了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支部委员会提出表扬和奖励的建议；组织委员的职责（二）党的基层组织第34/31页遵义县直属机关工委3.做好发展党员工作。负责对入党积极分子的培养教育和考察，具体办理接收党员的各项工作，做好预备党员的教育考察和转正工作；4.做好党员管理工作。要根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动，接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。党的联合支部和党的临时支部（二）党的基层组织第35/31页9遵义县直属机关工委党