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检务管理检验检疫业务统计黑龙江出入境检验检疫局检务处陈瑶主要内容检务管理空白证单和签证印章管理自理报检单位备案登记报检员考试管理检验检疫业务统计检验检疫业务统计概论基础数据检查和数据核查统计分析检务管理空白证单和签证印章是检务部门重点管理的对象，也是检验检疫机构强化内部管理的重要内容。因此，要求检务部门要建立健全一套完善的证单和印章管理制度保证证单和印章存放安全、领用方便、出入帐目清楚，要严格按照《出入境检验检疫证单和签证印章管理规定》进行管理。一、空白证单和签证印章管理空白证单是指检验检疫机构统一印制，尚未缮制证明内容的证单。空白证单由各直属局检务部门，根据签证需要向国家质检总局征订，各分支机构检务部门应于规定期限内向直属局检务部门报送下一年度证单使用计划，填写《空白证单征订计划单》，直属局检务部门根据各处、分支机构报送情况，及时拟制出本局的年度领用计划，经主管领导审批后报国家局。（一）证单和印章的管理要求１．检验检疫证单和签证印章的格式、规格、种类，以及证单用纸、签证印章材料，由国家质检总局统一确定，统一印制，统一管理。２．下发至各地检验检疫机构的证单和印章，由各地检验检疫机构的检务部门统一负责管理。３．各种检验检疫证单统一加印证单印刷号，实行数字区段管理。４．各地检验检疫机构应建立健全证单和印章领用、发放和核销等规章制度。检验检疫证单要专人保管、专库存放，作废证单应逐批核销。５．检验检疫业务证单和业务印章要分人、分库管理，不得指定任何人同时管理空白证单和业务印章。６．建档或对外备案所需的证单样本，须经检务部门负责人审批同意，并加盖样本戳记。7．现场签证的，经检务部门批准，施检人员直接签发证单，但必须及时办理空白证单领用手续，及时核销。（二）空白证单和印章的领取各地检验检疫机构检务部门应设立空白证单和签证印章管理员，专职或兼职负责本部门空白证单和印章的领用、保管等工作。各用证部门要及时将领取的证单清点入库、建账、分类保管。及时在CIQ2000系统做领用登记。施检部门因工作需要领取的检验检疫证单和业务印章，实行批准登记核销制度，登记内容包括申领证单印章的种类、数量、用途及申领／领用人的姓名。申领的证单经施检部门负责人核签，检务部门负责人批准后方可领取，并在规定的期限内进行核销；领用的业务印章经直属局检务部门负责人批准后，方可领取。领取时应留存印章印模备查。（三）空白证单和印章的存放各地检验检疫机构领取的证单和印章应分别由专人保管。存放证单必须设立专用库房，存放签证印章必须设立保险柜，并应具备防盗、防潮、防虫等安全措施。空白证单除应及时入库存放，输入CIQ2000系统，实行数字区段管理外。还要要有“二帐一单”即：手工台帐、电子帐和申领单。“二帐一单”的数量要相符。（四）空白证单和印章的核销及销毁１．作废的证单不得擅自毁弃，检务部门日常工作中产生的作废证单应及时核销；施检部门工作中产生的作废证单，应在规定期限内退回，由检务部门统一办理核销手续。２．对作废证单，正副本均应标明“作废”字样，并由本部门填写《作废证单明细表》一式两份，经部门领导审核签字。在领取新证时将作废证单交回，进行核销，未交回废证单，不得领取新证单。对作废证单由直属局定期销毁。３．启用新的业务印章时，各直属检验检疫局要对相应废止的业务印章进行清查，按规定由检务部门统一集中处理，其他部门不得自行处理。各直属检验检疫机构要定期检查签证印章的保管、使用情况。如发现丢失、毁坏等问题应及时报告，及时查处。对造成损失的要追究有关人员责任，构成犯罪的移交司法机关处理。（五）业务印章的使用：中英文签证印章适用于签发证书（含原产地证书）、中外文凭单以及国外关于签证的查询；检验检疫专用章适用于签发中文凭单以及国内关于签证的查询；带有“FORMA”字样的中英文签证印章适用于签发普惠制原产地证明书以及国内外关于普惠制原产地证明书的查询；检验检疫钢印适用于《国际预防证书》的签发。两页或两页以上的证书，用签证印章加盖骑缝。相关文件：国家质检总局《出入境检验检疫证单和签证印章管理规定》（２000年１月１日）二、自理报检单位备案登记（一）概念自理报检单位是指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货人以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。（二）自理报检单位备案登记的目的为了加强检验检疫工作的管理，便于检验检疫机构与有关出入境检验检疫业务单位的联系与合作，出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检单位实行注册登记/备案登记制度。从事报检的单位必须取得检验检疫机构注册登记/备案登记手续并获得注册/备安登记号码后，方可办理报检手续。未按规定取得报检资格的，检验检疫机构不予受理报检。（三）管理机构国家质检总局负责全国自理报检单位的统一管理工作。各直属检验检疫局负责所辖地区自理报检单位备案登记等工作的组织实施；各地检验检疫机构负责辖区内自理报检单位的备案登记、信息更改、日常监督管理等具体管理工作。（四）自理报检单位备案登记１．应提交的材料：（１）《自理报检单位备案登记申请表》；（２）加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件（同时校验正本）；（３）加盖企业公章的组织机构代码证复印件（同时校验原件）；（４）有进出口权的企业须提供有关证明材料；（５）检验检疫机构要求的其他相关材料。２．备案登记的受理申请单位提交的材料齐备真实的，检验检疫机构应当及时予以备案登记。申请材料不齐备或不符合要求的，应当当场一次性告知申请单位需要补正的全部内容。申请单位提交的材料存在文字上的问题等可以当场更正的错误的，应当允许当场更正。自理报检单位依照检验检疫法律法规规定需到异地报检的，检验检疫机构应予以办理。自理报检单位需要终止备案登记的，检验检疫机构应当受理，经审核后予以注销。（五）自理报检单位备案登记号码的编号规则对自理报检单位准予备案登记的，颁发《出入境检验检疫自理报检单位备案登记证明书》。自理报检单位备案登记编号实行全国统一编号。编号为10位数字：前四位为自理报检单位备案地检验检疫局代码（以CIQ2000检验检疫综合业务计算机管理系统为准）；第五位数为“6”，后五位为流水号。（六）备案登记的变更和年审各地检验检疫机构对自理报检单位备案信息变动的，应及时予以更改，确保其准确性。对自理报检单位的名称、注册地址、企业性质、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、电话号码、传真号码、电子信箱、联系人、邮政编码等内容更改的，各地检验检疫机构应根据自理报检单位提出的更改申请及时办理信息变更手续。自理报检单位名称、地址、法定代表人更改的，应重新颁发《出入境检验检疫自理报检单位备案登记证明书》。各地检验检疫机构可以根据实际情况对自理报检单位的备案信息定期进行核实。（七）监督管理检验检疫部门应当依照法律法规的要求，加强对自理报检单位的监督管理工作。自理报检单位提供虚假材料申请并取得备案登记的，由检验检疫机构撤销其备案登记。自理报检单位提供的材料失实，或不按规定办理更改手续，造成无法落实检验检疫等严重后果的，按相关法律法规规定处理。自理报检单位取得备案登记后，由取得报检员资格的报检员在全国各地检验检疫机构为本单位办理报检手续。办理报检业务时应严格遵守检验检疫法律规定，并对所报检货物的品名、规格、数量、价格及其他各项的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。相关文件：《出入境检验检疫自理报检单位管理工作规范（试行）》三、报检员考试管理报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。报检员资格实行全国统一考试制度。主要测试从事报检工作必备的业务知识水平和能力,考试合格,获得报检员资格。报检员资格全国统一考试，坚持公开、公平、公正的原则，统一命题、统一组织考试、统一评分标准、统一录取。国家质检总局是报检员资格全国统一考试的主管机关，负责确定、调整考试科目。审定考试命题，指导监督直属检验检疫局组织实施考试，确定考试合格分数线,以及考试工作中的其他重大问题。考务管理工作是以考区为基本单位的，各直属局和分支局考务管理人员根据自身情况分别设置报名点，报名点确定后，各考区考务管理人员负责对报名参加报检员资格全国统一考试的人员的资格审查。报名截止后，各考区根据考生的报名数量以及地区分布情况设定考点和考场。在安排考点时，考务管理人员可以按照就近分配原则，将地理位置较近的考生安排在同一个考点中，并印制准考证。对考试合格的颁发资格证书。报检员考试管理工作严格按照国家质检总局印发的《报检员资格全国统一考试办法（暂行）》进行。相关文件：1.《出人境检验检疫报检员管理规定》（国家质检总局2002年第33号令）2.报检员资格全国统一考试办法（试行）(2003年1月1日)检验检疫业务统计第一部分检验检疫业务统计概论一、检验检疫业务统计的作用出入境检验检疫业务统计是国家涉外经济统计的重要组成部分，是分析研究全国检验检疫业务活动情况和检查检验检疫法律、法规及各项任务贯彻执行情况的重要依据，检验检疫业务统计工作贯穿于整个检验检疫业务活动的全过程，它在业务活动管理、计划、决策中具有重要作用。检验检疫业务统计具有信息、咨询和监督作用二、检验检疫业务统计范围（一）出入境货物检验检疫业务；（二）出入境动植物性包装物、铺垫材料检疫业务；（三）法定检验鉴定业务；（四）出入境交通运输工具、集装箱检疫业务；（五）出入境人员检疫查验、传染病监测、卫生监督业务；（六）出入境邮包、旅客携带物、特殊物品检疫业务；（七）产地证签证业务。三、检验检疫业务统计的原则准确性原则：这是统计工作质量方面的要求，准确性是数据质量的核心所在，贯穿统计调查、分析到数据采集的全过程。如今数据越来越成为国家和各个部门制定政策的重要依据，只有准确的数据才能为政策的制定提供可靠的依据。及时性原则：这是统计工作时间上的要求，统计工作为领导决策提供信息支持，为方针政策的制定提供依据，只有及时的信息，才能使以统计信息为依据的决策对现实具有指导作用。全面性原则：这是满足统计工作管理方面的要求，只有全面才能涵盖检验检疫涉及的所有业务。四、检验检疫业务统计的任务检验检疫业务统计制度规定，检验检疫业务统计的基本任务是“对出入境检验、检疫、鉴定、监督管理等业务活动进行统计调查和统计分析、提供统计信息，开展统计咨询，实施统计监督”。具体说，就是采集、处理、传递、存贮和提供大量的以数量描述为基本特征的检验检疫信息，认真开展统计分析，及时准确地反映检验检疫业务的发展状况及商品质量、疫情动态等，并对其实行监督和预警。第二部分基础数据检查和数据核查一、基础数据检查基础数据检查是对本机构或各下属机构出入境货物检验检疫归档数据库和通关数据库内各数据项的逻辑关系和商品的单价进行审核，从而发现不符合逻辑的数据项和同种商品的价格差异。如果若干批同种商品价格差异过大，应对该种商品的数重量和货值数据作进一步的检查。二、数据核查数据核查是对本机构及其下属机构基础数据(出入境货物批次、金额)与报表数据(出入境批次、金额)之间进行的数据平衡检查。基础数据与报表数据是否平衡检查是数据核查的重点，除此之外，还要查一下统计数据中有无非法代码和非法空项、有不合格情况时，相关数据是否登记完整、纳入CIQ2000的入境截获疫情数据是否完整纳入、有无异常数据（如艾滋病、麻风病等敏感数据）、数据是否存在逻辑错误等。数据核查的具体步骤（略）统计报表的编辑（略）统计查询的操作（略）第三部分统计分析统计工作的目的不仅仅是为了数据的积累和保存，更重要的是在于对数据信息的分析和利用。统计分析工作是我们统计工作的重点，统计分析报告既要有数理统计分析，又要对货物质量的进行深入分析，要使分析报告更贴近检验检疫业务发展实际，为各级机构领导管理决策和业务部门实施检验检疫监管提供可靠的分析材料，保证统计数据的有效使用。一、统计分析的任务和作用