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L/O/G/O流通环节食品安全监管业务培训人以食为天食以良为先自食品药品监督管理局食品安全监管责任重于泰山食品安全自嘲版从大米里我们认识了石蜡从熏鱼里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族中国人在食品中完成了化学扫盲**市食品药品监督管理局早上，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋加注水牛肉。加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。晚上，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶塑化剂勾兑酒，吃个增白剂馒头生活真美好啊！一、国内外重大食品安全事件回顾1.国际食品安全恶性事件20世纪90年代英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件，“二恶英”事件2000年以来李斯特杆菌污染事件，禽流感、大肠杆菌0157:H7污染事件2005年麦当劳炸薯条、薯片等食品含致癌物丙烯酰胺事件2008年加拿大李氏杆菌污染的食品事件2010年美国沙门氏杆菌污染鸡蛋的事件，损失近5亿美元。**市食品药品监督管理局年台湾的塑化剂事件啊!DEHP毒性比三聚氰胺毒3.5倍！**市食品药品监督管理局国内食品安全重大事件2001年，浙江、广东瘦肉精，“南京冠生园”用陈馅生产月饼事件1998年，山西假酒事件**市食品药品监督管理局2004年安徽阜阳毒奶粉导致“大头娃娃”事件2003年辽宁省海城豆奶中毒事件、“敌敌畏”浸泡金华毒火腿事件。**市食品药品监督管理局2005年广东“苏丹红”事件2006年广州福寿螺事件、湖北人造蜂蜜事件、浙江毒猪油事件、南京“口水油”事件、河北红心鸭蛋“苏丹红”事件、上海有毒多宝鱼事件**市食品药品监督管理局2007年河北天洋食品厂出口日本速冻水饺被检出敌敌畏“毒饺子”事件，严重影响中日关系。2009年三聚氰胺奶粉再现事件2008年三聚氰胺乳业危机，四川广元柑橘大实蝇事件2010年海南豇豆含毒事件**市食品药品监督管理局国内重大食品安全事件**市食品药品监督管理局双汇瘦肉精事件•央视“3-15”消费者权益日播出的《“健美猪”真相》的特别节目，曝光了河南双汇集团收购使用含“瘦肉精”猪肉的事实。•双汇汇集团是中国最大的肉类加工企业，2010年销售收入506.7亿元，利税突破60亿元。肉制品行业的龙头老大、以“十八道检验、十八个放心”著称的双汇集团十八道检验程序居然不包括“瘦肉精”检测！**市食品药品监督管理局老酸奶骗局：“老酸奶”陷入添加剂风波染色馒头：在华联等多家超市销售毒果汁：鲜榨果汁系添加剂勾兑，过多饮用可致癌毒雪糕：重庆查获26吨用于生产雪糕的三氯氰胺毒奶粉。毒烤鱼片：北京联华超市查获甲醛鱿鱼丝、二氧化硫烤鱼片毒豆芽非法使用添加剂**市食品药品监督管理局毒花椒：重庆查获上万斤毒花椒，部分已制成火锅底料。“罗丹明B”，俗称“大红粉”，呈红色粉末状，部分不良商贩将其作为苏丹红替代品，属于非法添加物，会导致人体皮下组织生肉瘤，可致癌和致突变性。2008年，我国明确规定禁止将其用作食品添加剂。山寨酒：高档瓶装低档酒，制假分子称喝不死人（白酒、红酒、啤酒、果酒、洋酒普遍均有假酒）硫磺熏制毒生姜福尔马林、双氧水泡凤爪**市食品药品监督管理局**市食品药品监督管理局我国频发的食品安全事件，上述事件乃冰山一角我国每年因食物中农残和非法添加物而中毒的人数超过10万，每年仅因重金属污染的粮食逾1000万t，造成的直接经济损失超过200亿元。据不完全统计，每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失高达2000亿元。**市食品药品监督管理局近年来，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件累累发生：我国畜禽肉类(特别是冻鸡)因兽药残留出口欧盟长期受阻；茶叶则由于农药残留而出口多国被停，年损失近50亿元；对虾中被检出氯霉素，有关国家停止从我国进口水产品，年损失约200亿元；蜂蜜被检出四环素、氯霉素而被进口国退货；宁夏中宁“有机枸杞”因名不符实而被欧美拒收、扣押；酱油由于氯丙醇污染问题而影响向欧盟和其他国家出口；啤酒因为甲醛超标而出口受阻……**市食品药品监督管理局面对频繁发生的食品安全问题，常常引起公众的消费恐慌，人们不禁要问：明天我们还能吃什么？科技是双刃剑，还是先弄清原因吧！哪一样不是科技产物？哪一样不是科学家发明的？**市食品药品监督管理局农田农产品生产/流通食品加工流通/市场餐桌/餐饮食品安全问题的原因分析腐败变质污染制作不当新技术新食品资源核污染等生物性危害化学性危害物理性危害细菌性危害真菌性危害病毒性危害寄生虫危害生物毒素天然毒素及过敏源农药残留药物残留激素残留重金属超标添加剂使用包装材料容器设备其他化学性危害环境污染水污染土壤污染大气污染农业投入疫情控制农药兽药饲料激素动物疫情植物病虫害化肥“从农田到餐桌”的食品安全影响因素农业资源环境污染环境中能够对食品安全造成影响的污染物是多种多样的，它们主要来源于工业、采矿、能源、交通、城市排污及农业生产，并通过大气、水体、土壤及食物链危及人类饮食安全。**市食品药品监督管理局矿物燃料燃烧（如煤和石油等）：SO2、氮氧化物、碳氧化物、碳氢化合物和烟尘等工业生产：排出不同的有害气体和固体物质（粉尘），如氟化物和各种金属及其化合物。大气污染引起的食品安全隐患大气污染物养殖业水污染畜产品农产品食品安全隐患呼吸降雨土壤污染沉降**市食品药品监督管理局水体污染引起的食品安全隐患污染水种植业养殖业食品加工用水农产品畜产品食品安全隐患我国197条河流407个河流断面中，一到三类水质占49.9%，四、五类占26.5%，劣五类占23.6%**市食品药品监督管理局土壤污染带来的食品安全隐患土壤施肥、施用农药、用污水灌溉、在地面上堆放废弃物，以及大气中的污染物沉降。我国受污染的耕地约1.5亿亩、用污水灌溉的耕地3250万亩、固体废弃物堆存占地200万亩，合计超过1.8亿亩，占耕地总面积的10%以上污染土壤种植业水污染食品加工用水农产品畜产品食品安全隐患**市食品药品监督管理局农业生产使用的有害化学物质残留杀虫剂、杀菌剂、除草剂、灭鼠剂生长调节剂施肥及肥料中的杂质包装材料辅助剂防腐保鲜剂抗生素重金属动物激素**市食品药品监督管理局我国现有2000多家农药生产企业（国家发改委发证的合法企业1800多家）国内生产330多种农药，每年需要进口约100种农药。据国家统计局统计，2010年我国农药总产量为250万吨，是1986年（10.2万吨）的24.5倍，生产能力迅猛增长，目前已居世界第一位。尽管DDT、666等农药已禁用10多年，但很多高残留农药完全降解需要几十甚至上百年，且某些中间降解产物仍然有毒甚至更毒！**市食品药品监督管理局您是否关注食品安全问题？A.关注（74%）B.不关注（6%）C.一般（15%)D.非常关注(5%)2.您买东西是否查看生厂日期？A.是(40%)B.偶尔(37%)C.经常(20%)D.没注意(3%)3.您是否认得绿色食品的标志？A.认得(63%)B.不认得(17%)C.不太清楚(20%)4.你主要是从什么渠道了解到我国很多食品存在安全隐患的？A电视媒体(31%)B身边人的议论(7%)C互联网(61%)D杂志(1%)5.您是否买到（遇到）过过期食品（假货），您是怎么处理的？A.没有(21%)B.算了，自认倒霉(50%)C.找卖家理论(17%)D.找厂家退货(8%)**市食品药品监督管理局您认为造成目前食品安全问题总多的原因是什么？A.不法食品加工企业和个人利益熏心(59%)B.对失信企业和个人的惩罚力度不够(25%)C.各主管部门职责不明(15%)D.消费者假冒伪劣鉴证能力不高(1%)7.您认为食品安全问题应由谁负者？A.生厂加工厂家(57%)B.物流及配送企业(1%)C.批发及零售市场(3%)D.政府相关部门(39%)8.您对当前食品安全形势的看法是A.问题太多，令人失望(62%)B.有些问题，但可以解决(33%)C.问题不大，无所谓(1%)D.形势向好的方面发展(4%)9.您认为是否需要透明化食品生厂过程A.需要(92%)B.不需要(4%)C.无所谓(4%)10.你还会购买有安全问题厂家的食品吗，如果他们已经重新整顿A难说(49%)B会，因为已经重新整顿了(20%)C不会，失去信任了（31%）**市食品药品监督管理局二、食品流通许可第一个问题：什么是食品流通许可？第二个问题：哪些食品经营者需要办理食品流通许可证？什么情况下不需要办理食品流通许可证？第三个问题:食品流通许可的工作程序第四个问题:如何规避食品流通许可存在的风险？**市食品药品监督管理局一、食品流通许可的概念**市食品药品监督管理局根据《食品安全法》规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品流通的经营者，由工商行政管理机关核发《食品流通许可证》。需要强调的是：2013年，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，原来由质监部门负责的食品生产许可、工商部门负责的食品流通许可工作，统一调整为食品药品监管部门承担。自地方食品药品监管机构改革到位后，由地方食品药品监管部门依法履行审核发放食品流通许可证的职责。为保持食品安全许可管理工作的连续性和有效性，地方食品药品监管部门在机构改革到位后，继续按照质检和工商部门发布执行的许可证审查发放程序和条件，办理相关许可证的审查发放工作。**市食品药品监督管理局同时，继续沿用现行版本的食品流通许可证，但许可证上的发证机关，相应调整为行政区域所在地负责发放许可证的食品药品监管局。新修订的食品安全法公布实施后，食品药品监管总局将按照法律规定，对食品安全许可管理工作作出统一规定。**市食品药品监督管理局食品流通许可：是一种行政许可行为，是食品药品监督管理机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事食品经营活动的行为。•截止三季度全市食品流通许可总户数已达到12343户,其中批发单位120户，零售单位10125户，批零兼营单位2098户。乳制品经营单位5456户（含婴幼儿配方乳粉2330户）。**市食品药品监督管理局二、哪些食品经营者需要办理食品流通许可证？什么情况下不需要办理食品流通许可证？**市食品药品监督管理局（一）什么情况下不需要办理食品流通许可证？我们先来讲讲什