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空运进口通关业务机场海关崔健一、机场海关整体概况二、进口现场通关业务概况三、现场通关作业管理四、优化口岸通关服务五、机场进口重点商品分析六、企业报关中存在的突出问题一、机场海关整体概况天津机场海关位于天津滨海国际机场，是天津海关派驻天津滨海国际机场的隶属处级海关。主要业务包括：对进出天津滨海国际机场的国际航班、旅客行李物品及空运进出口货物和快递物品的监管以及免税店、航油、航材等部分保税业务工作。一、机场海关整体概况天津机场海关现设有科室15个办公室出口科查验科快递科物流监控科转关科旅检一科旅检二科旅检三科旅检综合科天津机场海关进口科风险管理科统计科财务装备科人事政工科二、进口现场通关业务概况（一）进口科班制情况（二）空运进口业务发展情况（三）通关作业流程（一）进口科班制情况现实行两个班制隔天轮岗式工作模式。设立业务一组、二组。业务一、二组人员在组长的带领下，在工作时间分别处理当日进口申报报关单的审单、核税、查验布控、放行、删改单、保金保函审批等现场日常业务工作。（二）空运进口业务发展情况1、监管进口货物情况监管进口货物情况0200004000060000800001000001200002006年2007年2008年货运量(吨)010203040506070货值(亿美元)货运量（吨）货值（亿美元）（二）空运进口业务发展情况1、监管进口货物情况2009年监管进口货物情况02000400060008000100001200014000160001月2月3月4月5月6月货运量(吨)22.533.544.555.566.5货值(亿美元)货运量（吨）货值（亿美元）（二）空运进口业务发展情况2、监管进口报关单量情况报关单量（票）1768552057482490221500002000002500003000002006年2007年2008年报关单量（票）（二）空运进口业务发展情况2、监管进口报关单量情况报关单量（票）13057192522274222485202652292105000100001500020000250001月2月3月4月5月6月报关单量（票）（二）空运进口业务发展情况3、征收税款情况征收税款（亿元）19.6127.1337.311520253035402006年2007年2008年征收税款（亿元）（二）空运进口业务发展情况3、征收税款情况征收税款（亿元）1.922.162.582.522.183.081.522.533.51月2月3月4月5月6月征收税款（亿元）（三）通关作业流程1、进口货物流到境理货报关分拨报关放行（三）通关作业流程2、进口通关流程递单现场关员接单现场关员接单红道单据绿道单据正常单据审单人员布控查验科或审单中心布控现场登记后转交查验科武警查验科查验查验相符查验不符正常接单打印税单企业缴税以后核税删改单查验武警转回单据查验武警转回单据放行凭加盖放行章的正本提单提货打印税单企业缴税以后核税放行正常单据审单人员布控查验科或审单中心布控现场登记后转交查验科武警查验科查验查验相符查验不符现场接单删改单查验武警转回单据查验武警转回单据手册单据先放后税单据网上支付单据放行打印税单支付不成功支付成功打印税单通知企业重新支付放行放行企业缴税以后核税三、现场通关作业管理（一）现场接单审核（二）征收税款（三）签发报关单证明联（四）报关单修改、撤销（五）报关员人工记分（六）税单作业管理（七）直接退运业务（八）无代价抵偿货物（九）暂时进口货物（十）原产地现场通关作业管理——现场接单审核现场接单业务操作依据：中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定（海关总署令第103号）海关总署关于执行《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》有关问题的通知（署监发〔2003〕387号）海关总署关于重新修订印发《海关通关作业审单操作规范》的通知（署监发〔2005〕19号）海关总署（2008）第52号公告《关于再次修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》现场通关作业管理——现场接单审核申报进口货物报关单应当随附的单证包括：合同；发票；装箱清单；载货清单；提（运）单；代理报关授权委托协议；进口许可证件；海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）及其他进出口有关单证。现场通关作业管理——现场接单审核审核要求：1、进口货物报关单各项填报是否齐全，各项电子数据的填报能否满足监管、征税、统计的要求。2、报关单各项数据之间逻辑关系是否合理对应，报关单填制是否规范。3、品名、规格型号是否符合归类规则的规定。4、监管证件、提运单、报关单、发票、合同、征免税证明、加工贸易手册等单证齐全、正确、有效。5、执行电子审单、专业审单及职能部门提示的作业指令。6、涉及商品归类、价格或原产地等疑难专业技术的，转交验估岗进行专业认定。现场通关作业管理——征收税款现场征收税款操作依据：中华人民共和国进出口关税条例（国务院令第392号）中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署令第124号）海关总署关于印发《海关网上支付项目管理规定》、《网上支付作业操作规范》、《网上支付项目合作协议》、《网上支付税费服务协议》的通知（署监发〔2002〕146号）现场通关作业管理——征收税款管理要求：1、审核纳税义务人申报的进出口货物商品名称、商品编号、规格型号、原产地、价格、成交条件、数量、适用的税率、汇率等，计算应征收的税款。2、打印税款缴款凭证。3、税款支付方式：纳税义务人可选择柜台支付方式或网上支付方式缴纳税款。4、税款核注、核销：采取柜台支付缴纳税款的，凭收款银行签章的税款专用缴款书第一联（收据）核注该；采取网上支付方式缴纳税款的，系统自动核注。现场通关作业管理——签发报关单证明联签发报关单证明联工作依据：汇发（2003）15号文件《国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知》执行。现场通关作业管理——报关单修改、撤销进口报关单修改和撤销依据：海关总署第143号令《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》署监发[2006]91号《海关总署关于实施中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法有关问题的通知》津关监发[2006]40号《天津海关关于下发天津海关进出口货物报关单修改和撤销管理规范的通知》现场通关作业管理——报关单修改、撤销有正当理由的，可以申请修改或撤销进口货物报关单：1、由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；2、进口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；3、根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；4、由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的。现场通关作业管理——报关单修改、撤销2006年2007年2008年2009年上半年报关单删改情况（票）2459309440242769现场通关作业管理——报关员人工记分对报关员人工记分依据：《天津海关对报关员记分考核管理工作规程》《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》现场通关作业管理——报关员人工记分记分标准：1、电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的，记1分。2、在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的，记1分。3、未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的，记1分。4、未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的，记1分。现场通关作业管理——报关员人工记分5、在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的，记2分。6、海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的，记2分。现场通关作业管理——报关员人工记分7、报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的，记5分。8、在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的，记5分。9、在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的，记5分。现场通关作业管理——报关员人工记分10、出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的，记10分。11、在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的，记10分。12、因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。13、因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。现场通关作业管理——税单作业管理1、应税报关单接单后的打印时限2、对长期未打印税单的管理3、对税单的补发、修改和作废等相应的管理4、对网上支付税单的管理现场通关作业管理——直接退运办理直接退运货物审批依据：海关总署令第156号《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》监管函〔2007〕218号《监管司关于执行〈中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法〉有关问题的通知》现场通关作业管理——直接退运决定受理或者不予受理进口货物直接退运申请的，制发：《中华人民共和国海关进口货物直接退运申请告知书》、《中华人民共和国海关进口货物直接退运申请受理决定书》或《中华人民共和国海关进口货物直接退运申请不予受理决定书》现场通关作业管理——直接退运办理直接退运的填制要求：1、“备注”栏填写《准予直接退运决定书》或者《责令直接退运通知书》编号；2、“监管方式”栏均填写“直接退运”（代码“4500”）。现场通关作业管理——直接退运直接退运货物舱单核销情况：准予进口货物直接退运的，要求相关报关企业在办结进出口手续后向海关提交进出口报关单出证联及查验监管入库联系单副本，以确认舱单核销情况。因进口货物收发货人或者承运人的责任造成货物错发、误卸或者溢卸申请直接退运的，要求承运人交付出境舱单以确认舱单核销情况。现场通关作业管理——无代价抵偿货物无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不符原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。纳税义务人应当在原进出口合同规定的索赔期内且不超过原货物进出口之日起3年，向海关申报办理无代价抵偿货物的进出口手续。现场通关作业管理——无代价抵偿货物申报进口无代价抵偿货物，应当提交下列单证：1、原进口货物报关单；2、原进口货物退运出境的出口报关单或者原进口货物交由海关处理的货物放弃处理证明；3、原进口货物税款缴款书或者《征免税证明》；4、买卖双方签订的索赔协议；5、具有资质的商品检验机构出具的原进口货物残损、短少、品质不良或者规格不符的检验证明书或者其他有关证明文件。现场通关作业管理——暂时进口货物暂时进口货物的审批依据：《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（总署令第157号）要求执行现场通关作业管理——暂时进口货物AT