配网基建项目验收管理业务指导书

Q/CSG中国南方电网有限责任公司工作标准配网基建项目验收管理业务指导书（送审稿）中国南方电网有限责任公司发布1目录1业务说明..............................................................................................................................................22适用范围..............................................................................................................................................23引用文件...............................................................................................................................................24术语和定义..........................................................................................................................................25管理要点..............................................................................................................................................36流程步骤及说明...................................................................................................................................47附则....................................................................................................................................................232配网基建项目验收管理业务指导书1业务说明为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）20kV及以下配网基建项目验收管理工作，规范相关单位的管理行为，明确管理责任，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定、基建项目管理办法，结合实际，制定本业务指导书。2适用范围本业务指导书适用于公司20kV及以下配网基建项目的全过程验收工作。3引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程》（DL/T782-2001）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令〔1996〕第71号修正）《10kV～500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准》（Q/CSG10013-2012）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG213002-2015）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（Q/CSG213003-2015）4术语和定义4.1自检施工班组、施工项目部以及施工单位对工程施工质量进行的检验。4.2初检监理单位（监理项目部）组织的检验。4.3启动验收由工程启动验收机构负责组织，经工程验收检查组进行资料和实体检查后，判断工程是否具备启动试运行条件，并将结果向启动验收机构报告。4.4专项验收政府相关部门组织的规划验收等。4.5竣工验收3由政府相关建设主管部门、管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成的竣工验收委员会对项目的启动验收及专项验收的相关档案、材料进行验收，并对工程建设项目作出整体性综合评价。4.6启动验收机构启动验收机构由建设单位组建，主要包括建设、生产运行、调度、物资供应及工程设计、监理、调试、施工等单位的人员。4.7质量缺陷在工程设计、设备生产、施工安装、调试投产、运行维护等阶段，设备、设施、装置等出现以下几种情况之一，称其存在质量缺陷：1）违反国家相关法律法规、国家（行业）规程规范或强制性条文；2）违反企业标准或“反措”要求；3）不符合设计或技术协议要求；4）未达到预期的观感或使用功能；5）威胁人身安全或设备及电网的稳定运行。按程度划分为：一般、重大、紧急缺陷。4.8基建项目遗留问题工程送电后不直接影响安全生产运行的问题。5管理要点5.1管理目标规范参建单位验收管理行为，明确各部门的职责、工作流程，确保配网基建项目建设以“零缺陷”为目标，实行全过程质量验收管理。5.2管理要求5.2.1公司基建部5.2.1.1负责组织制定公司系统基建项目验收管理相关规定和标准。5.2.1.2负责对公司基建项目验收工作进行监督、检查、指导和协调。5.2.1.3负责公司基建系统的质量缺陷管理工作，负责“缺陷定级标准”中基建部分的动态管理。5.2.2分子公司基建部5.2.2.1负责对本单位所辖范围内基建项目验收工作进行监督、检查、指导和协调。5.2.2.2负责在本单位所辖范围内开展基建项目质量缺陷管理的监督、检查、指导、统计分析、考核排序及责任追溯等工作。5.2.3建设单位45.2.3.1负责监督、检查、指导、协调业主项目部及参建单位贯彻执行国家标准以及公司基建项目验收管理相关规定。5.2.3.2按国家和公司规定委托有资质的检测机构开展工程质量检测。5.2.3.3及时掌握所辖范围内基建项目的质量缺陷情况，对缺陷责任单位作出判定，负责组织并督促相关责任单位开展处理工作，并完成质量缺陷的统计、分析、归档、上报及责任追溯。5.2.4业主项目部5.2.4.1负责会同物资部门组织供应商、设计、施工、监理等参建单位与生产运行单位，对运抵施工现场临时仓库的基建物资进行验收，并及时办理验收签证手续。5.2.4.2负责监督、检查监理单位开展施工单位自购材料和设备进场检验、隐蔽工程检查签证、初检和阶段验收等工作。5.2.4.3负责组织或参与基建项目过程验收，参加启动验收机构组织的启动验收。5.2.4.4负责对缺陷责任单位作出判别，监督责任单位按期完成基建项目质量缺陷的消除及复检，并组织完成质量缺陷信息在基建信息系统的录入工作。5.2.4.5负责具体完成基建项目规划验收等专项验收工作。5.2.5运行单位5.2.5.1接受建设单位（业主项目部）委托参与基建项目物资、阶段（中间）等验收。5.2.5.1参加启动验收机构组织的启动验收及缺陷复检、消缺确定工作。5.2.6验收机构5.2.6.1负责组织工程验收检查组开展验收启动验收、竣工验收，对工程实体质量、安全及资料等方面进行检查验收，并对所查质量缺陷进行统计、分析及确认工作。6流程步骤及说明6.1一般规定6.1.1配网项目的验收一般包括过程验收、启动验收和竣工验收三个阶段。6.1.2公司基建项目严格执行质量控制作业标准（WHS），必须在相应阶段所有WHS控制点完成抽检和评定的前提下方可进行验收。验收机构下设各专业验收小组，在开展各类验收工作中，必须统一使用《10kV～500kV输变电及配电工程质量验收及评定标准》。6.1.3当工程具备验收条件时，应按合同约定及时组织验收。验收工作应相互衔接，不应重复进行。56.1.4基建项目质量缺陷管理参照公司基建质量管理业务指导书中的要求执行。6.2材料、设备验收6.2.1业主方采购的材料、设备开箱验收。业主项目部或接受委托的监理单位，根据物资部门提供的物资预到货信息及在途信息，做好物资到货验收交接准备。由业主项目部会同物资部门按质量控制点要求组织供应商、监理、施工、设计等参建单位和生产运行单位，对到货物资及时开展验收交接工作，填写《现场到货开箱验收单》。对于业主项目部或监理单位认为不适宜即时开箱验收的物资，在到货物资数量清点、记录后，由施工单位保管。在工程建设需要使用前7个工作日，施工单位须向业主项目部或监理单位报送开箱验收申请，由业主项目部或监理单位组织开箱验收。6.2.2施工单位自行采购材料的进场检验。施工单位对自行采购材料的质量负责，材料进场后应按规定送检。使用前必须经监理检查并同意。6.3过程验收6.3.1自检。配网基建项目在土建交安阶段和启动验收前，施工单位必须进行班组、项目部、施工单位质量部门三级检验。施工单位质量部门检验不得由施工项目部替代，未经自检的施工项目不予验收。6.3.2初检。监理单位在收到施工单位工程报验申请后组织初检。初检发现的问题应及时整改，初检完成后必须向建设单位（业主项目部）提交初检报告。6.3.3阶段验收（需要时组织）。一般指较大型的配网工程，在土建交安阶段可组织阶段验收。施工单位三级自检和监理单位初检完成后，由业主项目部或委托监理项目部牵头，组织运行、设计、监理、施工、物资供应等单位参加，并在验收前对相关人员进行安全技术交底，验收人员各自负有安全责任。阶段验收应在收到报验申请后3日内开展。委托监理组织开展的，可与监理初检合并。阶段验收应出具验收报告（附录C），发现的问题应及时整改，整改完毕后监理须进行复查并签证，报送业主项目部。6.4启动验收6.4.1工程启动验收由工程启动验收机构负责组织。6.4.2工程启动验收前应具备的条件。工程本体已竣工，试验和调试工作已完成存在问题已处理完毕。6.4.3工程启动验收的流程。在施工单位三级自检合格的基础上，由监理单位进行初检；初检后由建设单位组织存在问题的处理；随后由启动验收机构进行检查和核查。66.4.4启动验收机构验收组由相关运行单位人员组成，施工、监理人员配合进行验收6.4.5工程启动验收完毕后应由业主项目部组织填写《中国南方电网公司20kV及以下配网工程移交签证书》（见附录D）。6.5专项验收6.5.1建设单位（业主项目部）在规划报建申报范围的工程内容完成后，应及时按本地区规划建设部门要求申请规划验收。6.5.2建设单位（业主项目部）对涉及防洪等内容的项目，按本地区政府行政主管部门或机构要求申请专项验收。6.5.3建设单位（业主项目部）可按项目实施的具体情况组织专项验收，一般按标段、批次或合同向政府行政主管部门或机构申请专项验收，必要时可按年度申请专项验收。6.6竣工验收6.6.120kV及以下配电网项目（包括中央预算的农网项目）竣工验收应在完成专项验收的基础上进行，按管理权限，由业主单位组织；如政府主管部门有要求的，按其要求执行。基本原则如下：1、20kV及以下基建项目由建设单位（业主项目部或地方主管部门）组织进行，必要时，可书面委托供电所进行竣工验收，但应明确授权的项目范围。一般按标段、批次或合同进行，必要时可按年度进行竣工验收。2、中央预算的20kV及以下农网项目按国家相关要求组织竣工验收；6.6.2竣工验收可采用按比例抽检的方式进行，所抽检的项目应覆盖全部的工程量类型，如抽检发现存在问题较多，可提高抽检比例或全检。6.6.3竣工验收完成后，应出具《中国南方电网公司20kV及以下配网工程竣工验收报告》（见附录E），经参与验收人员签字后，纳入综合资料归档。6.7基建项目缺陷管理基建项目缺陷管理按《中国南方电网有限责任公司基建质量管理业务指导书》执行。6.8基建项目遗留问题管理对工程遗留问题，启动验收机构（业主项目部）要逐一记录在案，明确责任单位和完成整改的期限。76.10工程项目验收管理总体流程及说明6.10.1工程项目验收管理总体流程项目经理业主项目