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２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生中国红十字会发展历程２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生一、1950年之前的历史19世纪80年代国际红十字运动首先传到我国台湾1894年7月甲午海战后，开始在中国大陆传播1897年孙中山将英国医生柯士宾的《红十字救伤第一法》译成中文，经香港流传到内地。孙中山在书的译序中表达了对红十字会的理解：“是以行路之人相值于患难之中，亦必援手相救者，天性使然也。所以有赤十字会之设，延聘名师，专为讲授一切救伤拯危之法，使人人通晓，遇事知所措施；救济之功，成效殊溥。近年来，推广益盛”。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生旅日侨胞孙实甫与志同道合者翻译国外红十字组织的章程，传播西方“人道”理念；1898年他首次建议成立中国红十字会，并明确指出创立红十字会可以“赞军政而联与国”，“军事一起，无不受此会之大益”，“万国公法中，以此会为近数十年至善之大政。凡有军事，必认此会为中立，其有加害，万国得而讨之。其爱人也入彼，其见重于人也如此，此万国之所同也”。因此，他成为“中国倡导红十字会第一人”，为中国红十字会的诞生奠定了社会基础。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1904年2月（清光绪三十年），日俄双方为争夺在中国的特权，在我国东北旅顺口爆发了日俄战争，使数十万同胞处于水深火热之中。当时，在旅顺的外国侨民都由本国政府或红十字会出面，接运撤离战区。宣布中立的清政府也派船接运中国同胞，却遭到俄国的拒绝，船只不准入港。为救护中国难民，上海海关道沈敦和等人出于义愤，发起成立“东三省红十字普济善会”，并没有得到红十字国际委员会的承认，7天后宣布解散。这是中国最早的和红十字有关联的组织。《申报》“此次普济善会，特中国红十字会之先声耳”。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1904年3月10日，为得到国际上的承认，清朝商约大臣吕海寰、工部左侍郎盛宣怀等人在上海邀请中立的英、美、法、德代表，共同协商成立了“万国红十字会上海支会”；4月由外务部奏请清政府加入万国红十字会，后经慈禧批准，由张德彝代表签字，并由清廷颁发帑银10万两作为开办红十字会的经费。当年红十字国际委员会给予承认1907年7月21日吕海寰、盛宣怀等请旨试办中国红十字会；1908年5月核定照准，上海万国红十字会结束解散；1910年6月，“大清帝国红十字会”关防正式启用；1911年10月10日，辛亥革命爆发，大清帝国红十字会，无法应1911年10月24日，沈敦和组织“中国红十字会万国董事会”。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1911年大清红十字会改名为中国红十字会。1912年1月，得到红十字国际委员会的正式承认。1919年7月，加入红十字会协会（即国际联合会）。1912年7月，中国红十字会万国董事会“功成身退”，开会解散；1912年9月29日中国红十字会首届会员大会召开，创立了北京总会、上海总办事处和常议会等领导机构，完成了董事会制向常议会制的转变；1912年10月30日，中国红十字会召开“统一”大会，通过了《中国红十字会章程》；1933年，改名为中华民国红十字会。先后隶属内政部、军委会和行政院领导。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生发展会员与分会1912年《中国红十字会章程》规定，会员分为三种：名誉会员——独捐洋一千元以上，或募捐洋五千元以上，或义务办事异常出力者；特别会员——纳捐洋二百元以上，或募捐洋一千元以上，或义务办事一年以上者；正会员——纳年捐五元满六年者，或一次捐纳二十五元者。1922年召开第二次会员大会时，新添两类会员写入《中国红十字会修正章程》：普通会员——一次纳捐十元以上，有效期十年；学生会员——捐纳一元，以修业期间为有效期限。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生辛亥革命爆发后，中国红十字会设临时医院于武汉，并组织三支医疗队在淞沪及南京战役中从事战场救护工作。此后国内战乱迭起，北京、天津、云南、贵州、四川、广西、广东、湖南、江西等地接连发生武装冲突，各省纷纷成立红十字会，协同办理兵灾救援工作。北伐战争开始，设在上海的总会办事处又组织救护队参与救护工作，并在上海各医院收容伤兵。从1911年到1930年的20年间，由红十字会出面组织的医疗救护机构救护的伤病员总数在百万人以上，救助难民的数量则更多。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生抗日战争：1931年，日本发动了对我国东北地区的侵略战争。中国红十字会的主要工作是开展战地救护和战区难民的救治工作。特别是在1932年，日军自东北开始向华北进犯，设在北平的红十字分会组织华北救护委员会，救护前线的抗日军队伤兵。“1.28沪战爆发，总会建伤兵医院四十余所、难民收容所五所，负责伤兵救护和难民救助工作。1937年，抗日战争全面展开，中国红十字会的战场救护工作也在全国全面展开。总会在汉口成立中国红十字会救护总队，下设医疗队，由初期的37个，陆续扩充到150个，医疗救护人员近4000人，救护车200多辆，卫生材料库11个。人道精神的八条救护信条：“具丰富情感，抱牺牲志愿，本博爱襟怀，献科学身手，作精密准备，求迅速效率，保伤病安全，增人类幸福。”八年抗战中，有114名红十字会工作人员在人道救护工作中，或因公殉职，或积劳病故，献出了宝贵的生命。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生二、1950年改组以后的发展1949年，中华民国红十字会会长蒋梦麟带领部分人去了台湾1950年，原中华民国红十字会秘书长胡兰生等七人，组成代表团前往北京，要求中央人民政府接管。根据周恩来总理的指示，中央政府决定：1.鉴于红十字会的特殊性质及历史状况，采取改组而不是接管的方式，将旧中国红十字会改组为中国红十字会；2.总会搬迁北京，现有职工除不愿赴北京者外，全部留用；3.总会所有资产妥善保管，不得随意处理；4．将北京市民政局幼儿园占用的北京东城区干面胡同22号房屋(原民国初期中国红十字会总会旧址)腾出来，作为总会迁京后的会址。1950年8月，中国红十字会协商改组会议召开。旧中国的诸多社会团体中，中国红十字会是唯一被“改组”的。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生中国红十字会总医院（上海）中国红十字会总会旧址（北京）２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1950年8月2日，在北京召开中国红十字会协商改组会议（实际为新中国第一次全国代表大会），通过了中国红十字会改组事宜，明确规定中国红十字会为“中央人民政府领导下的人民卫生救护团体”，并制定了《中国红十字会章程》。1950年9月6日，政务院批准《中国红十字会章程》和领导人1950年《中国红十字会分会暂行组织通则》规定：“分会以市县为设立单位，并以所在市县之名称定名为‘中国红十字会某某县、市分会’。”２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生周总理亲笔修改的中国红十字会章程２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生中国红十字会总会于1950年9月5日电告红十字会协会，并派代表参加第21届理事会并当选为执行委员会的委员。1952年，我国政府外交部长宣布承认1949年修订的日内瓦四公约，8月，第18届红十字与红新月国际大会承认中国红十字会是中国唯一合法的全国性红十字会。这是新中国在国际组织中恢复的第一个合法席位。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1950年6月，朝鲜战争爆发。1951年1月22日总会向全国发出通知，号召各分会组织志愿军医疗服务队，奔赴战场，担任战场救护和朝鲜难民的救助工作。到1951年3月，全国18个分会报名人数达833人。中国红十字会组织了7个国际医疗服务大队、666名医务人员分赴朝鲜战场为伤病员服务，他们出色的救护工作，获得中朝双方的赞赏，30名队员于1952年1月29日荣获朝鲜最高人民会议功劳章。此外，总会还选派35名代表赴朝鲜参加联合红十字会小组，参与协助遣返战俘的工作。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1953年开始受政府委托协助3万多日本侨民回国和遣返了1000余人的日本战犯。协助遣返3942名印度被俘军人和26名被俘人员的遗体和骨灰和遗物。改组后的中国红十字会积极整顿、发展组织，协助卫生部发动民间力量开展医疗卫生工作，协助救济总会开展救济工作。到1966年，全国已有县级红十字组织400多个，会员人数也增加到50多万，基层组织5000多个。各级组织积极开展红十字活动，如组织医疗救护人员以医疗服务队的形式开赴治淮工地、受灾地区、少数民族地区，为群众治病、宣传卫生防疫知识２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1967年4月17日，卫生部与总会联合下发通知：1）红十字会工作，必须政治挂帅，高举毛泽东思想伟大红旗，各地方红十字会干部，要同当地卫生部门的革命群众一起，把红十字会工作中帝、资、修的东西，彻底砸烂；2）红十字会的所有工作，一律暂时停止；3）在无产阶级文化大革命运动期间，红十字会的干部及其工作，由卫生部门予以统一安排；4）中国红十字会的国内工作，在办会指导思想、宣传帝资修意识形态以及方针任务、领导关系等方面，存在问题极为严重，必须彻底进行斗批改。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1974年1月18日，总会给卫生部党组关于国内工作和体制问题的意见：为了适应国际工作，拟题如下建议：1）名义上说有国内工作，实际不做，在对外宾开放的重点城市卫生局挂一红十字会牌子，把卫生部门群众卫生工作当做红十字会的国内工作向外介绍；4）根据红十字会是人们团体的特点，需有会员，每年国际组织要会员数字（过去我向国际组织报会员500余万人），我们不拟发展个人会员，但希望卫生部将全国医护人员包括赤脚医生批准算做红十字会的团体会员，以便于向国际组织报会员数字。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1978年3月29日，卫生部、外交部和总会联合给国务院打报告：从国内工作考虑，为了贯彻华主席抓纲治国的战略决策，调动一切积极因素，也有必要发挥红十字会这个人民卫生救护团体的作用。因此，特提出如下建议：1）拟在开放城市的街道、工厂及郊区供外宾参观的公社恢复红十字会工作。红十字会在当地党委统一领导下协助卫生部门，进行爱国卫生运动、群防群治、输血和战备救护训练（包括在中学青少年中进行训练）。第一步先恢复北京、上海、天津、南京、杭州、广州、长沙、武汉、西安、沈阳等10个城市的红十字会工作。明确红会兼职会长、副会长（其中有一位是卫生局长或副局长兼任），按照精简原则配备必要的专兼职人员，挂出红十字会牌子。做好接待外宾参观的各项工作。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生2）除会长钱信忠同志、副会长赵朴初、彭炎、孟谦同志外，拟请中央组织部、统战部考虑再补几位长征老同志和知名人士任副会长。3）红十字会是人民卫生救护团体，红十字会国际组织要求会员国每两年报一次会员数，文化大革命前我红会报会员500万。今后，开放城市中医疗防疫机构的人员、工厂的红医工、街道群防群治站的医务卫生积极分子等都可以作为红十字会会员。拟告经过整顿，现有会员100万左右，将来可能逐步扩大。4）红十字会国内工作由卫生部负责，红十字会对外工作直接由外交部领导。以上报告如无不当，请批转有关省、市。1978年4月1日，国发（1978）63号批复：国务院同意卫生部、外交部《关于恢复红十字会国内工作的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1993年，《中华人民共和国红十字会法》颁布实施1996年，《中华人民共和国红十字标志使用办法》颁布实施２０１１年器官捐献协调员培训杨绪生1995年3月25日，明确中国红十字会总会为中央和国务院直接管理的18个社会团体之一，增设副局级二级机构，仍挂靠卫生部。1999年12月29日，中央机构编制委员会办公室通知，“经报请中央编委领导批准，将中国红十字会总会由‘卫生部代管’改由国务院领导联系”，理顺了总会的管理体制，同时也有力地推动了地方红十字会理顺管理体制的工作。截至2004年8月，全国31个省级红十字会理顺了管理体制。“理顺”是指县级以上行政区划建立红十字会，由编制部门下达“三定”方案，明确机构，配备专职工作人员，实行经费单列，并列入当地一级财政，从卫生部门代管改由分管党政领导联系，使红十字