关于汉中市休闲农业旅游农业发展情况的调研报告

关于汉中市休闲农业旅游农业发展情况的调研报告一、汉中市休闲农业、旅游农业发展现状所谓休闲农业、旅游农业，是指以农村资源为依托，充分利用农业资源、田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活、为人们提供旅游、休闲娱乐、体验“三农”的新型农业经营形态。是农业和旅游业有机结合的一个新兴产业，是农业产业化的一种新选择、新亮点。我市休闲农业、旅游农业的发展始于20世纪90年代中后期，最初兴起以钓鱼休闲、品农家菜、赏农家景等为主体的“农家乐”。经过近几年的发展，逐步形成了以特色农业景观、民俗风情、民俗文化、农家休闲、田园风光、特种动物养殖为主体的休闲农业、旅游农业产业。到2008年底，我市已有全国农业旅游示范点12个，从事休闲农业、旅游农业的规模以上企业12户，建立现代农业科技园6个、农业观光采摘园6个，全市共有农家乐306户，休闲农庄35户。全市休闲农业、旅游农业从业人员2500人，资产总额4.5亿元，2008年实现营业收入3.5亿元，实现利润4000万元，上缴税金800万元，年农产品销售收入1.5亿元。我市休闲农业、旅游农业的主要类型有：（一）特色农业观光基地类。近年来，我市围绕“发展绿色产业，建设绿色汉中”战略，大力发展“猪、药、茶、菜”及粮油加工等几大主导产业，突出抓了“三个六”（60万亩高产密植生态茶园、60万亩优质柑桔和600万头生猪）建设，做精做细优质粮、油、中药材、蔬菜、花卉五个特色产业，涌现了以西乡县万亩有机茶园、城固县20万亩桔园、汉中百万亩油菜花、洋县千亩梨园、汉台宗营万亩花木基地、西乡县樱桃沟等为龙头的特色农业旅游观光基地以及以西乡县午子绿茶有限公司、城固泛亚绿色食品公司、城固县磷光食品公司、宁强县羌州食品公司、西乡县鹏翔茶叶有限公司、留坝县佳士森药业公司等为龙头的汉中农产品及土特产品加工企业。（二）秦巴民俗风情类。汉中地处秦巴山区，民俗资源丰富，依托巴山民歌、陕南剪纸、陕南号子、汉中曲子、民间婚俗、镇巴唢呐、洋县木偶汉调桄桄剧、龙灯社火（跑旱船、狮子舞、跑竹马、龙灯舞、社火）等特色秦巴民俗风情，涌现出民歌村、诗歌社、剪纸村、社火村及宁强青木川、汉台苏景园、汉中民俗村、汉中奇石馆等一批特色人文景观和休闲娱乐场所。（三）城郊田园风光类。近年来，随着我市休闲农业和旅游农业的发展，一批田园风光类休闲农业、旅游农业在城市周围勃然兴起，且各具特色。如汉中荷花园、汉中牡丹园、陕南珍稀植物园、南郑县花果山、汉中楠竹园、南郑圣水桃园山庄等企业，这些企业特点是围绕中心城市，营造特色田园风光，在城市近郊发展，方便城市人群周末或假日旅游。（四）特种养殖类。近年来，随着农家乐和各种休闲山庄的兴起，我市特色养殖业悄然兴起，满足了人们的垂钓、捕捉乐趣和多样饮食文化需求。汉中的各种鱼塘在各城市周边星罗密布，可以满足人们的垂钓乐趣，大鲵、火鸡、鳖、野鸡、野兔等特种动物养殖在部分地方成为一种时尚，如城固香格里拉、白杨寨狩猎场、南郑县新集鳖养殖场等富有特色的休闲农业企业，让游客在自己垂钓鱼类和捕捉野味的的同时，也品尝到其特有的风味。（五）景区周边农家乐类。我市民胜古迹众多，目前已建成国家A级景区13家，其中4A级景区1家，3A级旅游区6家，这些旅游资源给有经济意识的老板和景区周边的农民带来勃勃生机，他们依托优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，开设观山、赏景、登山、森林浴、水上游乐等活动，兴建一批休闲、娱乐、餐饮设施，兴办“农家乐”、“度假村”，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，让游客在感悟大自然、亲近大自然、回归大自然的同时品尝汉中的特色风味小吃。二、我市休闲农业发展存在的主要问题尽管我市休闲农业、旅游农业得到了较快发展，但和周边地市及经济发达地区相比，还有较大差距，在发展过程中仍然存在着一些深层次的矛盾和亟待解决的问题和困难：（一）缺乏科学有效规划。一方面是一些县区重视不够，没有把发展休闲农业和旅游农业列入重要议事日程，战略以上缺少研究，工作中找不到抓手，导致部分县区休闲农业发展缓慢；另一方面，当前我市的休闲农业和旅游农业发展基本处于自发生存、无序发展的状态，缺乏整体规划，定位不准确，导致在发展过程中项目设计雷同，功能不配套，简单仿效，粗放经营。（二）产业规模小，发展不平衡。我市休闲农业、观光农业经济总量依然很小，在全市生产总值中占比低，休闲农业企业数量少，规模企业更少，旅游农业带动能力弱，产业要素没有形成完整产业链，在农副土特产品加工及营销方面，有待进一步加强。县区间发展不平衡，除城固县桔园和西乡县樱桃沟、茶园形成一定品牌效应、定位准确外，其余县区的休闲农业尚处于摸索发展阶段。（三）公共服务不完善，设施建设滞后。在我市已经形成的几个主要的休闲农业、旅游农业景点，由于地方财力有限，投入不足，导致链接景区的道路等级低、通行能力有限，景区停车泊位少、厕所少，供电、供水、通讯、环保等基础设施不到位，客房､餐厅､茶楼等主要设施卫生状况差,安全保卫措施不到位。其余休闲农业设施、条件更待加强。（四）整体水平有待提高。一方面，我市休闲农业尚处于发展初期阶段，整体建设水平低，规模小，设施简陋，内容单调，基本处于低、小、散乱状况，缺少高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区。另一方面，休闲农业经营者自身组织能力及管理技能不足，往往凭经验决策，明显跟不上市场对其发展的要求；同时，多数休闲农业从业人员缺少必要的培训，素质和服务水平低，管理水平差。个别休闲农业、旅游农业企业还存在环境卫生差、经营秩序乱、诚信缺失、服务不到位等问题。三、汉中发展休闲农业、旅游农业的的资源和条件汉中有特有的自然条件、浓郁的民俗风情、悠久的历史文化、日益改善的交通环境，为发展休闲农业、旅游农业提供了诸多有利的条件。（一）特有的自然环境。汉中是地球上同纬度生态最好的地方，被誉为“西北小江南”，是西北第一家由联合国教科文组织授予的“世界人与自然生物圈”，也是我国首个野外大熊猫繁育研究基地，是国家“南水北调”汉江水源头保护地；洋县华阳风景区、黎坪国家森林公园、紫柏山旅游风景区、午子山、褒谷口石门景区、红寺湖、南湖等自然景观各具特色、引人入胜。汉中有西北最大的柑枯生产基地，城固二十万亩枯园，金秋时节桔红橙黄，游园采桔，其乐融融；汉中有全国第二大樱桃基地，西乡樱桃沟花开时节，山林尽染，绚丽多彩，十里飘香；汉中还有百万亩油菜、六十万亩的茶园，每到春季，沿江两岸百里金黄，蜂飞蝶舞，令人心旷神怡。这些风景秀丽的自然景观和丰富的农业资源，为汉中的休闲农业和旅游农业的发展提供了前提。（二）浓郁的民俗风情。汉中民俗，特别是秦巴民俗绚丽多彩，诸如生产生活、衣食住行、婚丧嫁娶、人生礼仪、信仰崇拜、娱乐游艺等，是汉中文化遗产的立体史籍。汉中地处秦岭和巴山之间，处于荆楚、巴蜀、秦陇三大文化的撞击之中，其特产、饮食、习俗都具有过渡性的特点。历史上“湖广填陕南”，南北移民，五方杂处，从而使汉中的民俗兼四方特色。汉中传统戏曲种类很多，有京剧、秦腔、汉剧、歌剧、话剧、汉中曲子、相声等。跑旱船、狮子舞、跑竹马、龙灯舞、社火(分高跷、芯子)等民俗别具风情。特有的秦巴民俗风情，为我市休闲农业、旅游农业的发展提供了丰富的人文资源。（三）悠久的历史文化。汉中两汉三国文化底蕴厚重，是汉朝、汉人、汉族、汉语、汉文化等称谓的发源地，全市现有各级文物保护单位113处，其中国家级文物保护单位2处，省重点文物保护单位25处。汉中市是国务院于1994年第三批颁布的国家级历史文化名城，2006年度又获“中国最佳历史文化魅力城市”殊荣。独特的城市名片，悠久的古文化底蕴，使其在整个西北地区有着得天独厚的条件，也显示出汉中休闲农业、旅游农业发展的巨大潜力。（四）日益完善的交通网络。汉中处于川陕交通联系的枢纽地带，是陕西的南大门，自古就是关中通往巴蜀的咽喉，自周朝起在各不同历史时期开通了陈仓、褒斜、傥骆、子午、荔枝、金牛和米仓等著名古栈道，汉中因而成为闻名遐尔的“古栈道之乡”。西汉高速公路建成通车改善了汉中市的交通条件，缩短与西安、成都的距离，并被纳入西安、成都都市辐射圈内。十天高速、宝巴高速，还有西汉蓉客运专线、新飞机场的建设，对休闲农业发展有强有力的推动作用。同时，政府通过县乡公路砂改油和村村通建设，通往各景点小交通条件明显改观，形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业、旅游农业发展提供了便利的交通条件。四、加快休闲农业、旅游农业发展的对策和建议（一）统一思想，提高认识。休闲农业、旅游农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡一体化的进程，能促进农业的可持续发展，可有效促进农业资源要素整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于属于南水北调汉江源头保护地的汉中来说，经济发展相对滞后，生态保护要求标准较高，发展休闲农业和旅游农业，既符合汉中市循环经济产业集聚区的要求，又可以充分利用当地富集的资源优势，取得多重效益。因此，各级要从战略的高度，充分认识发展休闲农业、旅游农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识，将其提到重要议事日程，作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。（二）科学规划，健康发展。一是搞好科学规划。要切实制订好休闲农业和旅游农业发展规划，明确近期和远期发展目标，尽量避免盲目发展、无序发展，坚持与区域范围内的社会发展总体规划、现代农业发展规划、城镇建设规划、新农村建设等有机结合起来，合理选点，科学布局，使之成为新农村建设和推进县域经济的重要内容。二是规范管理。尽快理顺休闲农业和旅游农业的管理体制，加快制定管理办法，规范项目开发中服务设施占地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、星级评定行为。加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平；组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和拓展服务功能。三是加大招商引资力度。以市场为导向，吸引社会资本、民间资本和市外资本投资休闲农业、旅游农业。四是鼓励农民工返乡发展休闲农业和旅游农业，发展地方经济。（三）突出特色，综合开发。各地要根据本地的农业特色结合地理特点、人文景观、资源优势，精心规划，合理布局。各县区要确定自己的产业特色，汉台、南郑应围绕中心城区和“一江两岸”景带，在中心城市周围，积极发展城郊田园风光类、特种养殖类休闲农业，要依托汉台花卉基地、褒河鲜鱼一条街及天台山、南湖、红寺湖、黎坪森林公园等旅游风景区，大力发展景点周围农家乐；城固要继续在柑桔上下功夫，加大对桔园景区的投入力度，开发多种旅游产品和项目，丰富旅游内容；西乡县继续打造樱桃沟和茶园两张名片，做精品牌，扩大影响力；洋县要持续打造梨园品牌，在梨园面积、景区开发上下功夫，同时搞好华阳风景区建设；勉县要依托武侯祠、武侯墓两大知名旅游景点，围绕景点发展休闲农业、旅游农业；留坝县继续打造古栈道漂流、高山草甸旅游等休闲农业旅游品牌；宁强县要依托羌州文化和青木川古镇，突出民俗风情类休闲农业；略阳县要依托嘉陵江纵贯县境，形成广阔水域和悠久历史文化的资源优势，开发以观光游憩、休闲度假为主，集水上娱乐、森林探险、农业观光、地貌欣赏、商务会议为一体的综合休闲农业；镇巴县要发掘巴山民歌、陕南号子、汉中曲子、镇巴唢呐等秦巴风俗文化，形成产业；佛坪继续开发好山茱萸旅游项目。各地要在突出区位特色、依托资源发展休闲观光农业的同时，根据不断变化的消费需求，创新发展模式和项目、形成旅游新亮点。（四）打造精品，示范带动。要抓好精品示范样板，为发展高品位的休闲农业打好基础，做好示范。在此方面，我市西乡县、城固县等县区探索出一条新路。其中，西乡樱桃沟连片种植12300亩，已成为我国第二大樱桃生产基地、国家级农业示范观光园。近年来，西乡县政府依托樱桃沟资源，按照国家AAAA级景区标准设计樱桃沟旅游规划，制定了集休闲、娱乐、度假于一体的高水平建设规划；采用德国风格，修订了景区建房、旅游设施等开发项目；新建三条通景区的公路，加大了景点设施建设力度；2008年樱桃节期间，有41.1万游客