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浅析全面二孩政策目录一、二孩政策的提出背景二、全面二孩政策的具体内涵三、全面二孩政策的现实意义四、全面二孩政策的深远影响2013年11月单独二孩政策通过单独二孩即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案2016年1月1日全面二孩正式实施全面二孩是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族都可以生育两个孩子的政策。一、二孩政策提出的背景从单独二孩到全面二孩，国家到底在急什么？1.出生率不断下滑2.劳动力数量收缩，人口红利逐渐消失3.人口老龄化4.面对“失独”之殇，有助家庭结构合理化一、二孩政策提出的背景全球人口老龄化加速到2030年，“超高龄”国家数量将升至34个，其中只有德国、意大利和日本是“现役”的“超高龄”国家。人口年龄结构变化图02040608010012019641982199020002010201120122013201440.733.627.722.916.616.516.516.416.555.861.566.770.274.574.474.173.973.43.64.95.678.99.19.49.710.165+15-640-14实行多年的计划生育政策也加速中国人口的老龄化，使中国将成世界上老龄化问题最严重的国家之一。根据联合国的标准，当一个国家65岁以上人口占比超过7%时，就可以判断这个国家进入老龄化社会。而中国65岁以上人口占比已经达到了9.6%。中国在2015年时，中印青少年人口处的“豁口”令人印象深刻。二、全面二孩政策的具体内涵焦点一：“国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”焦点二：根据实施全面两孩政策的新形势，草案还规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。另外，草案中还删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。焦点三：禁止买卖精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。三、全面二孩政策的现实意义应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标。1.有利于优化人口结构、增加劳动力的供给；2.减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展；3.有利于促进经济持续健康发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现；4.有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。2010年中国60岁及以上和65岁及以上老年人口分别只有1.66亿、1.11亿，老年抚养比还只有11%——就是9个15—64岁劳动年龄人口对应一个65岁及以上老年人口，但是养老金短缺问题已经很严重。而现在年轻劳动力又开始了持续减少的走势，到2030年老年抚养比增加到27%，到2050年增加到50%——也就是两个15-64岁劳动年龄人口对应一个65岁及以上老年人口。中国和美国工作人口的比较全面二孩政策的深远影响——人口现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。从长期看，我国老龄化社会的趋势不会改变，人口政策的调整虽然不能阻止老龄化的大趋势，但是却能在一定程度上延缓老龄化社会的进程。人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。其对于人口年龄结构有一定的修复作用，对于人口素质的提升也将起到促进作用。此外，经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩的放开，一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，也有利于子女教育。实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。这将倒逼政府加大投入、盘活存量、优化配置。1.母婴经济在全球股市震荡经济增长下滑的背景下，资本的寒流侵袭着各行各业，在如此惨烈的市场环境下，我们却欣喜地发现，母婴市场风景独好。全面二孩政策放开带来人口红利，母婴市场将激增，未来的5年是母婴行业爆发式增长的五年，预计每年新增的消费红利为900-1500亿。2.幼教经济到了2017年，会到达婴儿增长的有一个高峰值期，早教相关的系列产品肯定会在市场上受到热捧。全面二孩政策的深远影响——经济早期教育的市场潜力扩大了对幼教专业专业人才的需求，据有关数据显示，目前幼师的缺口基本上是一直存在的。学前教育专业的毕业生在数量上不能完全满足社会需求，在层次上更缺少社会越来越需求的高学历高综合素养的专业师资。长远来看，全面二孩将引发对教育资源的强烈需求，以及对优势教育资源的争夺，此将促进教育行业的优化变革，促进互联网教育资源的整合，以突破地理局限，促进教育公平。全面二孩政策的深远影响——教育影响住房需求结构的变化，改善型需求突显，刚需型产品范畴变更产品功能性要求更高，细节更多，对开发商研发能力提出更高要求优质教育资源显得更加紧张，学区房的需求被推升，价格被推涨提振楼市需求，延缓楼市增量房增速下滑，积极促进楼市去库存全面二孩政策的深远影响——住房看病难问题可能进一步加剧，是公共服务体系面临的又一挑战，医院相关科室特别是妇产科、儿科的压力会更大。促使社会资本进入公共服务领域，丰富公共服务形式，合理配置医疗资源，促使中国卫生和计生工作进行整合，促使计生工作向健康管理、公共卫生服务等方向转变，促进社会保障体系的完善。全面二孩政策的深远影响——医疗全面二孩政策的深远影响——资源资源环境中国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。