包头市总体规划研究

包头师范学院本科毕业论文论文题目：包头市总体规划研究院系：资源与环境学院专业：资源环境与城乡规划管理学号：0912420022姓名：王秀杰指导教师：丁占良副教授二零一三年五月十日2【中文摘要】本课题以包头市总体规划现状为思考对象，结合城市规划原理和“反规划”的理论对包头市总体规划现状进行梳理，找出包头市总体规划中存在的问题及原因并提出相应规划建议，实现包头市的可持续发展。【关键字】包头市总体规划发展建议3【英文摘要】ThethinkingsubjecttostatusforthemasterplanofBaotoucity，Combinedwithurbanplanningprinciplesandanti-planningtheoriesonthestatusofthemasterplanofBaotoucityofcarding，ProblemsidentifiedinthemasterplanofBaotoucityandcausesandmakerecommendationsforappropriateplanning，achievesustainabledevelopmentinBaotoucity。【Keywords】BaotouCitymasterplanDevelopmentproposals4目录1.包头市总体规划现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.1历史规划回顾与评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.1.11955版总体规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.1.21994版总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.1.32000版总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61.2新一轮城市总体规划的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61.2.1城市发展条件分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61.2.2城市发展目标与发展策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71.2.3市域城镇体系规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91.2.4城市性质与职能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91.2.5城市人口规模与用地规模．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．111.2.6中心城区总体布局规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.包头市总体规划存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.1缺乏人性化的规划理念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.2规划缺乏前瞻性，交通规划不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.3追求速度忽视质量，地下空间利用不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132.4城市规划随意性，土地资源浪费严重．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132.5生态环境破坏严重，环境治理不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132.6城市规划管理缺乏公众参与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143.包头市总体规划发展建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143.1“反规划”概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．143.2针对包头市总体规划发展建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143.2.1将人性化的规划理念应用于包头市的总体规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143.2.2追求和谐的基本原则，改变交通道路拥挤现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.2.3重视空间规划，合理利用地下空间．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.2.4城市规划管理科学，加强居住区周边的规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.2.5搞好生态城市建设，建立人工湿地污水处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.2.6将反规划应用于旅游规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.2.7将反规划应用于新农村建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．164.参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．175.致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1851、包头市总体规划现状1.1历史规划回顾与评价1.1.11955版总体规人口规模：近期人口27.6万人；远期人口47.6万人；远景人口60万人。用地规模：近期1076.4公顷；远期2618公顷；远景4560公顷。规划评价：规划起点高，具有前瞻性，预留了大量的绿化隔离带和公共绿地。规划实施效果好，附图11955版总体规划“一五”期间建设项目按城市规划布局严格实施。1.1.21994版总体规划城市规模：2000年城市人口105万人，规划建设用地162.12平方公里。城市性质：是以冶金、机械为主的，具有稀土、能源重化工发展优势的综合性工业城市。规划评价：规划系统地从区域角度出发，附图21994版总体规划6将新旧市区作为一个整体考虑，很好地指导了城市建设。规划在震后重建工作中发挥了巨大的作用，实施效果良好。但是规划对城市长远的、前瞻性的研究不足，确定的工业区如城南化工区和稀土高新区制约了城市向南发展。1.1.32000版总体规划城市规模：2005年城市人口118万人，建设用地125.8平方公里。2010年城市人口124万人，建设用地130.9平方公里。城市性质：以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市，是内蒙古自治区的经济中心。附图32000版总体规划规划评价：规划适应了包头工业化发展的需要，工业区布局与城市长远发展矛盾较大。规划规模预测偏小，九原区发展考虑不足，不适应社会经济发展的需要。城市公共绿地建设成效显著，包括成吉思汗生态园、南海公园、植物园等。道路等基础设施建设日益完善，丹拉高速包头段建成通车。城市第三产业得到大力发展，城市品位不断提升，城市建设水平显著提高[1]。01年获中国人居奖；02年获联合国人居奖；06年获全国文明城市和园林城市称号。城市建设突破规划用地规模，尤其是三类工业用地绕城分布，严重影响了城区环境。1.2新一轮城市总体规划的主要内容1.2.1城市发展目标与发展策略1.2.1.1城市发展定位区域定位：包头是我国承接华北辐射西北地区的中枢城市，“京津呼包银”经济带的重要的中心城市，内蒙古自治区的经济中心。产业定位：国家重要钢铁基地和机械装备制造业基地；国家稀土研发基地；区域7性的金融、商贸、物流、旅游服务中心。文化定位：工业文化、创业文化、黄河文化和草原文化。1.2.1.2城市发展目标经济强市：到2010年，全市主要经济指标在2005年的基础上翻一番，率先实现全面建成小康社会目标，建设成为我国中西部地区经济强市。到2020年，全市主要经济指标在2010年基础上再翻一番，建成全国经济强市，基本实现现代化。产业基地：打造钢铁、铝业、机械装备制造、电力、煤化工和稀土六大产业基地。枢纽城市：承担起中国华北和西北地区承东启西中枢城市的功能。宜居城市：建设西部地区宜居的城市，创造和谐、优美、安全的人居环境。1.2.1.3城市发展策略构筑高层次产业结构，发挥传统产业优势，注重城市产业结构转型，构筑多元化的产业结构。加强区域协作发展，积极推进包头与周边城市在产业发展方向、生态环境保护、重大基础设施建设等方面的协调发展[2,3]。统筹城乡协调发展，实施“以城带乡、城乡互动”战略，实现城乡统筹发展。建设人才高地，加快培育和引进各类高素质人才，为城市发展提供强有力的人才支撑。建设宜居城市，提高公共服务设施服务水平，加强生态环境建设与保护，创造宜居环境。节约资源和保护环境，坚持可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。提升城市品位和综合服务功能，大力发展文化事业，增强城市综合服务功能。1.2.2市域城镇体系规划1.2.2.1城乡统筹发展战略城市支持乡村：加强城市对乡村资金、物质、技术、产业等各方面的支持，逐步推动中心城区部分产业向外围旗县（萨拉齐等）的转移。工业反哺农业：加强为农牧业服务的第二产业的发展，发展奶业及农畜产品加工业等特色经济。加快城镇化进程：加快中心城区、县城和中心镇建设，充分发挥城镇二、三产业对农村劳动力的吸纳作用，推动农牧区人口向重点城镇转移。保护生态环境：禁止过度放牧，做好生态恢复工程，改善生态环境；禁止污染企业（炼铁、炼钢等小企业）在广大草原地区无序建设。产业发展：调整优化农牧业结构，继续加快推进农牧业产业化进程，建设农牧业八大生产基地。农牧业服务体系建设：加强农牧业基础设施（交通、供电、供水、通讯、水利）8建设，健全农畜产品市场体系，加强农牧业科技服务。村庄建设和设施配套：村庄建设宜保持农村特色风貌，重点加强村庄道路和基本的基础设施配套建设，鼓励以中心村为核心，带动周边基层村成立农村社区。农牧民教育：通过基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”把农村学校建设成帮助农民脱贫致富和就业创业的重要基地。1.2.2.2城镇规模等级结构市域城镇体系形成“中心城区-辅城-旗县城中心镇与工矿区-一般建制镇-乡集镇（苏木）”的五级等级体系。中心城区一个城镇人口270万人；辅城为萨拉齐人口18万人；旗县城中心镇与工矿区五个（金山镇、百灵庙、白云、石拐、满都拉），人口17万人；一般建制镇二十个（石宝、希拉穆仁、乌克、明安、巴音花、西斗铺、兴顺西、怀朔、下湿壕、银号、美岱召、五当召、将军尧、双龙、沟门、沙尔沁、哈业胡同、哈林格尔、兴胜、麻池），人口2.9万人；乡集镇（苏木）六个（阿嘎如泰苏木、苏波盖乡、海子乡、九峰山、明沙淖乡、达尔汗苏木），人口0.1万人。1.2.2.3城镇职能结构城镇职能划分为“综合型、工矿型、旅游服务型、口岸型、农牧集散服务型”五种类型。综合型四个城镇（中心城区、萨拉齐镇、金山镇、百灵庙镇）；旅游服务型六个城镇（美岱召镇、五当召镇、希拉穆仁镇、明安镇、巴音花镇、麻池镇）；口岸型一个城镇（满都拉镇）；工矿、加工制造型十四个城镇（白云矿区、石拐区、莎尔沁镇、阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、兴胜镇、哈林格尔镇、西斗铺镇、怀朔镇、银号镇、苏波盖乡、明沙淖乡、石宝镇、沟门镇）；农牧集散服务型八个城镇（乌克镇、达尔汗苏木、兴顺西镇、下湿壕镇、将军尧镇、双龙镇、海子乡、九峰山生态管理委员会）。1.2.2.4空间布局结构形成“一心、一轴、多点”的总体空间布局结构。一心：中心城区；一轴：南部城镇发展轴；多点：市域中北部的重点发展城镇，包括金山镇、满都拉镇、百灵庙镇、白云矿区、附图4市域城镇空间布局石拐区等城镇。91.2.2.5重点城镇发展指引中心城区：京津呼包银经济带重要的中心城市，国家重要的工业基地、综合性交通枢纽、区域服务中心。辅城萨拉齐：是中心城区能源重化工业的接续地，以煤电产业、旅游业和农副产品加工业为主的包头市辅城。金山镇：是以农畜产品加工、矿业开发和商贸业为主的综合性城