03省级国土空间基础信息平台建设要求

59附件2省级国土空间基础信息平台建设要求国土资源部国家测绘地理信息局二○一七年七月1目录一、省级平台定位............................................................................1二、省级平台建设目标与任务........................................................2（一）目标................................................................................2（二）任务................................................................................3三、省级平台建设模式....................................................................4四、建设内容....................................................................................5（一）数据资源体系建设........................................................5（二）云管理与服务平台系统建设........................................6（三）基础设施建设................................................................6（四）与国家级主节点数据对接............................................6五、省级平台建设要求....................................................................7（一）数据资源体系建设技术要求........................................7（二）软件开发技术要求........................................................8（三）省级平台运行环境要求................................................8（四）省级平台运行维护基本要求......................................10六、进度安排..................................................................................11（一）2017年工作安排.........................................................11（二）2018年工作安排.........................................................11（三）2020年工作安排.........................................................12七、保障措施..................................................................................12（一）加强组织领导..............................................................12（二）强化跨部门协调..........................................................12（三）落实建设资金..............................................................13（四）加强沟通落实..............................................................13—1—省级国土空间基础信息平台建设要求开展国土空间信息基础平台建设是落实国务院印发的《全国国土规划纲要（2016-2030》的重要工作部署，是2017年国土资源部重点工作任务之一。依据《国土空间基础信息平台建设总体方案》，为加快推进省级国土资源空间基础信息平台建设，编制本建设要求。一、省级平台定位国土空间基础信息平台是横向上覆盖国土资源部数据主中心、国家测绘地信局数据中心、地质分中心、土地分中心、地质环境分中心，纵向连接国家、省、市、县四级国土资源主管部门，分布式共建共享的数据管理与应用服务平台。省级平台是整个国土空间基础信息平台中重要的组成部分。纵向上，省级平台承上启下，实现上与国家级主节点、下与市县级分节点的互联互通；横向上，省级平台覆盖本级国土、测绘、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等空间基础数据生产和管理部门，是跨部门信息共享、业务协同的空间信息基础支撑。省级平台的组成与国家级平台的组成类似，数据的内容和应用服务的对象主要覆盖本省行政辖区，构成要素主要包括省国土空间数据资源体系、省级空间基础信息云管理与服务平台系统以及承载省级平台的基础设施和网络环境等。—2—省级平台建设，主要是在遵循国土空间基础信息平台总体框架和建设要求的基础上，结合本省实际，形成技术可行、设计合理、科学规范的省级平台建设技术路线，完成省级平台建设，实现与国家级主节点对接。二、省级平台建设目标与任务（一）目标。在国土空间信息基础平台总体目标和建设思路指导下，通过集成或接入本省的基础地理、地理国情普查、遥感、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产、规划、管理等国土系统所属信息资源，并共享交换发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门国土空间基础信息，面向政府部门，形成内容全面、更新及时、权威准确的省级国土空间基础数据资源体系，为省级国土空间规划的编制、行政审批、监测监管、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。具体目标包括：1.建立健全省国土空间数据资源体系。形成覆盖全省、包含地上地下、更新及时的空间基础地理、高分辨率遥感影像、土地利用现状、矿产资源现状、地理国情普查、基础地质、地质灾害与地质环境等空间基础数据集；建立以基本农田、生态保护红线、城市扩展边界、国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等管—3—控性规划为主要内容的空间规划数据集；建立与空间开发管理和利用相关的不动产登记（土地、房屋、林地、草地、海域）、土地审批、土地供应、矿业权审批等空间管理数据集；收集或汇聚本省人口、宏观经济等经济社会数据。2.建立省级国土空间基础信息云管理与服务平台。采取分布式的应用与服务架构，建立涵盖省国土资源厅、测绘地信局和各相关单位，同时与省政府相关部门联通的云管理与服务平台；严格遵循国家安全保密部门相关要求，建立互联互通的涉密网络运行环境和管理机制。3.建立并完善省国土空间基础信息应用服务的有效机制。通过共享服务门户实现与省国土、测绘、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门的数据共享和应用服务；为省级国土空间规划的编制提供辅助服务；为省行政审批提供项目落地的合规性审查；实现对省国土空间的全方位动态监测，构建省国土空间开发利用监管体系，大幅提高政府空间分析与管理决策水平。（二）任务。省级国土空间信息基础平台建设的主要任务包括：开展省级平台建设方案编制，将方案报部并通过部组织的专家审查；完成省级数据资源梳理分析、建立省级国土空间数据资源目录，开展数据资源建设与完善，形成满足省级国土空间规划、政务审批、监测监管和管理决策所需的国土空间数据资源体系；开发省级云管理与服务平台，提供通用数据服务能力和专业应用服务能力；建立服务器、存储、网络、—4—安全保障等基础设施，提供省级平台部署应用的基础运行环境。三、省级平台建设模式待国家电子政务内网联通到省级国土资源主管部门后，国土空间基础信息平台采用云平台模式，省级可作为平台终端，直接将本省的国土空间数据资源连入国家级平台，并在线使用国家级云平台提供的各类数据管理、共享与专业应用服务。在目前国家电子政务内网尚未联通到省国土资源主管部门的情况下，省级平台独立建设，可采用以下三种应用模式建设，待国家电子政务内网联通之后，整体接入国家级平台。应用模式一：省级大集中模式。省级平台承载全省的国土空间数据资源体系，建立统一的省级云管理与服务平台系统。省以下市县作为终端，在满足信息网络安全的前提下，访问使用省级平台上提供的数据资源和应用服务。市县无需存储数据、开发系统、配置基础设施环境，由省级平台统一建设。省级发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等相关部门通过省级平台接入或集成数据，使用平台提供的应用服务。应用模式二：省部分市集中模式。省内有条件的市可以开展市统一平台建设，市下面的县通过终端访问和使用市级平台，县不存储数据、部署系统。市级相关部门通过市平台接入数据，并使用平台提供的各类服务。市级平台建立与省级平台数据同步与交换机制。应用模式三：省、市、县都不集中模式。省、市、县可分别建平—5—台，数据分别存储在省、市、县本地数据中心，由省、市、县分别与本级相关部门开展数据接入、共享和业务服务。省级平台建立与市、县平台的数据同步和更新机制，并实现省级平台与国家级平台的数据同步。各省在建设工作中，结合本地实际，因地制宜，充分利用已有基础，选择适合本省的建设模式。四、建设内容省级国土空间基础信息平台建设包括数据资源体系建设、云管理与服务平台系统建设、基础设施建设等工作内容，并实现省级平台与国家级平台的对接。（一）数据资源体系建设。通过对本辖区范围内的国土、测绘、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门现有数据的梳理分析，结合本省国土空间管控的需要,遵循统一的数据库标准，在国家数据整合建库技术规范的指导下，开展数据整合，建立省级国土空间基础信息的数据目录、元数据等，建成符合共享标准的数据库，汇集形成省级国土空间基础信息的数据资源体系。建立分布式、开放式的数据更新模式，确保纵向与国家主节点、横向与各部门国土空间基础信息的持续更新。—6—（二）云管理与服务平台系统建设。省级国土资源主管部门要按照国土空间基础信息平台建设的总体方案，结合本地实际情况，编制本省的平台建设方案，开展省级国土空间基础信息平台建设，完成信息平台在省级环境下的部署。省级云管理与服务平台系统提供数据服务、规划应用服务、审批应用服务、监管应用服务、决策应用服务、资源评价应用服务、基础服务以及接口服务等辅助和支撑国土空间规划编制、行政审批、监测监管和管理决策的应用服务。（三）基础设施建设。基于“国土资源云”的总体框架，建立支撑省级国土空间基础信息平台的运行环境，包括服务器、存储系统、安全系统等设施；建立纵向与国家主节点互通、横向与省级相关部门互联的网络体系；建立安全保障体系，保障国土空间基础信息安全、系统稳定运行。（四）与国家级主节点数据对接。建立省级平台数据资源与国家级平台对接机制，实现省级国土空间数据资源与国家级平台的同步和更新，确保国家级平台与省级平台间的数据协同联动。—7—五、省级平台建设要求（一）数据资源体系建设技术要求。按照国家级国土空间基础信息平台的数据资源体系开展本省国土空间基础信息平台的数据资源体系建设。1.完成数据梳理分析，形成省级国土空间数据目录。开展省级国土空间相关现有数据情况梳理分析，掌握各类数据的基本情况，确定省级国土空间数据资源体系主要数据内容组成，形成省级国土空间数据目录。2.开展省级国土空间基础信息数据库建设与完善。建立物理分布、逻辑统一的省级国土空间基础信息数据库，包括现状数据库、规划数据库、管理数据库及其他数据库，对已有的