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《党政机关公文处理工作条例》培训案例一案例二权威性首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。规范性公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。工具性公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。公文特点指导作用公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。管理作用公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。规范作用首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。沟通作用上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。凭证作用公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。公文作用2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》，要求从2012年7月1日起施行。同时宣布1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）和2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）两个文件废止。第一章概述党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。一、公文处理工作基本原则实事求是准确规范精简高效安全保密各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作（如：办公室、综合室、内勤室）。各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。二、公文处理工作的组织领导第二章公文种类公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。（公安无）决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。（公安无）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。一、公文种类通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。一、公文种类请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（公安无）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项一、公文种类二、文种选用常见问题一、缺少文种三、文种重叠五、错用文种二、使用非法定文种四、文种作为公文标题六、党政不分主要表现在报告和请示的错用（判断：从上级是否作出答复上看）报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。二、文种选用常见问题a.请示、报告混用如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》b.请示、报告并用如《关于召开第XX届党代会的请示报告》二、文种混用常见问题公告和通告的区别1、相同点它们都属于公开性文件，在有效的范围，了解其内容的人愈多愈好。在写法上要求篇幅简短，语言通俗易懂、质朴庄重。2、不同点内容属性不同。告启的范围不同。使用权限不同。3、定义“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。二、文种选用常见问题通告和通知的区别一、适用范围不同。通知：下级机关执行和有关单位。通告：在一定范围内。二、收文机关不同。通知一般具有明确的受文对象;而通告一般没有明确的受文对象，都是泛指。三、主要特点不同。通知的内容上广泛，没有很多特殊规定。通告具有专业性和行业性特点，涉及内容一般在公安、邮电、税务到市政建设、工商管理方面。四、命令性程度不同。通知具有很强的命令性和约束性;通告并没有通知那么强的命令性。五、写作格式的不同。二、文种选用常见问题公文拟稿注意事项从构思到脱稿都要一丝不苟。动笔前应当做到：1.了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围；2.认真阅读有关文件，明确政策界限；3.熟悉业务，必要时进行调查研究，了解实际情况，掌握工作规律。文件起草时，应当注意以下事项：1.要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。2.简明扼要。请示应当一文一事。3.谦虚谨慎，勤勉及时。4.贵在得“体”。合乎体式，合乎身份。5.人名、地名、数字、引文要正确。时间一般要写具体的年月日。使用数字时，除公文编号、统计表、计划表、序号、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者外，一般用汉字书写。怎样提高公文写作的技巧提高公文写作能力的心理定位1．针对公安工作讲求实用；2．写作量化训练提高技能；3．与时俱进适应时代需要。怎样提高公文写作技能1．克服怕写东西的心理2．多写勤练，熟能生巧依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）；2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。第三章公文格式《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”从格式要素看，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。第三章公文格式一、版头版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线1.份号公文印制的顺序号。涉密公文应当标注份号。一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。如000001”。一、版头2.密级和保密期限公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。一、版头3.紧急程度公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当标注“特急”“加急”；电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。一、版头4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独使用主办机关名称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。一、版头5.发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。一、版头6.签发人上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位置。“签发人”三字用3号仿宋字，签发人姓名用楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀排列，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。一、版头二、主体主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件7.标题由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。标题格式不可以使用长方形或沙漏形。二、主体梯形标题1：＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆梯形标题2：＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆菱形标题：＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆二、主体正确长方形标题：＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆沙漏形标题：＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆＆二、主体错误标题的要求：一是简洁，二是准确，三是同一个词语在标题中不可以重复使用，四是标题一般不使用标点符号。说明：一、四个以上（不包括四个）机关联合发文，应使用×××等×个单位关于×××××的×××。二、一次印发多个文件时，可使用《关于印发××等×个文件的通知》二、主体特殊情况可以使用标点符号：标题中出现已颁布的法律、法规或已出版的书刊时应使用书名号，如《中华人民共和国保密法》。标题中出现特定词汇时应使用引号，如“十二五”规划。标题中出现注释说明时应使用括号，如温州市物联网网规划（2012－2015）。标题中出现两个并列词语时应使用顿号，如任职命令中两个姓名之间。二、主体8.主送机关公文的主要受理机关。应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关移至版记。二、主体9.正文公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。二、主体正文中的层次序数文中结构层次序数一般依次用“一、”“（一）”、“1.”、“（1）”标注。层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时，换行无标点；连行有标点）；第三层“1.”（仿宋）（必须有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。二、主体×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××××××××××××××2.××××××××××××2012年×月×日