XXXX工程量清单解读

GB50500-2013工程量清单解读2013清单规范解读内容（一）2013新规范编制背景（二）2013新规范架构体系（三）2013新规范编制目的及适用范围（四）2013新规范建立的管理机制及管理主体（五）2013新规范重大变化（六）2013新规范重要名词、条文、表格使用解读（七）2013新规范应用中注意事项2013清单规范解读（一）编制背景2008国标清单计价规范已经实行了几年，无论是从造价还是合同、招投标等方面均起到了积极的作用，但还是出现很多的问题，根据这几年的实际也为这一次改进增加了不少的依据。但与此同时，工程造价管理工作也存在亟待解决的问题：如工程造价管理工作法律法规不完备，工程价款确认、调整及支付规则不够完善、额人工单价与市场人工工资不协调等等。2013清单规范解读（一）编制背景2009年11月20日国家住房和城乡建设部标准定额司以建标造函[2011]87号文件印发《关于征求建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）修订（征求意见稿）意见的通知》委托主编单位：住建部标准定额研究所四川省建设工程造价管理站•修改意见反馈：2010年1月15日前2013清单规范解读（一）编制背景2013清单规范解读（一）编制背景编制内容与分工情况1、通用项目工程_四川省建设工程造价管理总站2、房屋建筑与装饰工程_四川省建设工程造价管理总站3、仿古建筑工程_江苏省建设工程造价管理总站4、通用安装工程_广东省建设工程造价管理总站、电力工程造价与定额管理总站、四川省建设工程造价管理总站、工业和信息化部电子工程标准定额站、北京市建设工程造价管理处5、市政工程_浙江省建设工程造价管理总站、北京市建设工程造价管理处2013清单规范解读（一）编制背景编制内容与分工情况6、园林绿化工程_江苏省建设工程造价管理总站7、矿山工程_中国建设工程造价管理协会、中国煤炭建设协会8、构筑物工程_中国建设工程造价管理协会、中国石化集团工程造价管理协会9、城市轨道交通工程_铁路工程定额所、铁道第三勘察设计院2013清单规范解读（一）编制背景2010年3月5日主编单位、参编单位召开《建设工程工程量清单计价规范》附录修订专家组会议，2013国标清单规范修编工作全面启动。修改意见审查、报告完成。2013清单规范解读（一）编制背景2011年7月21日以建标造函[2011]87号文件印发征求征求意见稿通知，要求8月31日前完成反馈。征求意见审查。2012年10月完成征求意见稿审查，于2013年施行。2013清单规范解读（二）架构体系2012年10月完成征求意见稿审查，于2013年起施行。2013国标清单规范由计价规范和计量规范两部分内容组成，共10本规范。2013清单规范解读（二）架构体系•《建设工程工程量清单计价规范》•《房屋建筑与装饰工程计量规范》•《通用安装工程计量规范》•《市政工程计量规范》•《园林绿化工程计量规范》•《矿山工程计量规范》•《构筑物工程计量规范》•新编的《仿古建筑工程计量规范》、《城市轨道交通工程计量规范》、《爆破工程计量规范》。2013清单规范解读（二）架构体系一）《计价规范》组成内容：1.总则9.合同价款调整2.术语10.合同价款中期支付3.一般规定11.竣工结算与支付4.招标工程量清单12.合同解除的价款结算与支付5.招标控制价13.合同价款争议的解决6.投标报价14.工程计价资料与档案7.合同价款约定15.计价表格8.工程计量2013清单规范解读（二）架构体系二）《计量规范》组成内容：1.总则2.术语3.一般规定4.分部分项工程5.措施项目6.附录2013清单规范解读（三）编制目的及适用范围宏观上：规范施工发承包计价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。微观上：不论采用任何计价方式的建设项目，除工程量清单专门性条文规定外，均应执行本规范的有关条文（见本规范条文说明第1.0.5条)。具体有：合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付、工程计价争议处理等条款。2013清单规范解读（三）编制目的及适用范围适用于建设工程施工发承包计价活动。建设工程，包括建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程。施工发承包计价活动，包括招标工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除以及工程计价争议处理等内容。2013清单规范解读（四）建立的管理机制及管理主体建立了管理机制按照工程造价全过程控制目标，制定了一系列管理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制。具体包括有：招标工程量清单编制、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付以及工程计价争议处理等管理制度。2013清单规范解读（四）建立的管理机制及管理主体建立的管理主体宏观主体是政府部门按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，直接或间接对招标控制价、合同价款、竣工结算书实施报送工程所在地工程造价管理机构备查的管理体制。也就是说政府部门不仅制定了计价规范，而且对规范执行过程中引起的争议和投诉负责调解和处理，对相应的计价结算结果进行备案。2013清单规范解读（四）建立的管理机制及管理主体建立的管理主体微观主体是政策执行者，具体分为：1.单位：招标人（发包人）、投标人、中标人（承包人），以及受其委托的工程造价咨询企业。2.个人：即工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员。从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人是承包人，核对当事人是发包人。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化2008清单规范2005涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。2013清单规范对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。体现2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化一）专业划分更加精细，适用范围扩大新规范由计价规范与计量规范两部分组成：1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性。2、计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化一）专业划分更加精细，适用范围扩大2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化二）责任划分更加明确，可操作性更强1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担：例如2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化二）责任划分更加明确，减少争议3.2.1采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。3.2.2国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，影响合同价款的因素出现，应由发包人承担2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化二）责任划分更加明确，减少争议3.2.3由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施：1）材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。2）施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化二）责任划分更加明确，减少争议4、新增了对招标控制价投诉与处理规定：5.3.1投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面投诉书）5.3.4工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化二）责任划分更加明确，减少争议4、新增了对招标控制价投诉与处理规定：5.3.8当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。5.3.9招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化三）条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强1、每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。2、“现浇混凝土模板”规定两种编制方式。3、“超高施工增加费”调整计入措施项目费中。4、对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化三）条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强(1)、08清单规范对工程量偏差只给了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，“新规范”给出了明确的计算说明：对合同履行期间实际工程量与招标工程量清单出现偏差超过±15%时给出了详细的调整公式。(2)、08清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，“新规范征求意见稿”明确给出了调整综合单价的计算方式总的来说，“新规范”对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化四）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化五）划分原则更加清晰明确2013清单规范解读（五）2013规范的重大变化六）重新设置清单项目章节、重新编码1、土石方工程、地基处理与支护工程、桩基工程统一归入建筑与装饰工程，其他专业工程不再单列与此重复的章节或内容。2、安装工程把“刷油、防腐蚀、绝热工程”独立一章。3、市政工程增加“垃圾处理工程”、“路灯工程”。2013清单规范解读（六）13规范重要名词、条文、表格使用解读1、综合单价完成一个规定计