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1第二课时政府的责任：对人民负责【整体设计】【教学目标】1.知识目标①了解我国坚持对人民负责原则的基本要求。②了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。2.能力目标①能够从政府的具体行为中,领会其工作的基本原则。②能够阐明在公民的合法权益受到侵害时应如何处理。③列举生活中接触到的事例,探究政府的为人民服务的宗旨及对人民负责的基本原则。3.情感、态度与价值观目标①评价生活中的政府表现，分析人民与政府的关系。②在情感态度价值观上使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。【教学重点】政府工作的基本原则【教学难点】从群众中来到群众中去的工作方法【课时安排】1课时【教学方法】情境导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法。【教学过程设计】【导入新课】李克强就任国务院总理之初，曾在记者会上庄重承诺：“行大道、民为本、利天下”；“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”；他还“约法三章”：“本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看”。总理李克强为什么作出承诺和约法三章？政府履行职能应坚持什么原则？请进入本框学习。（设计意图：用政府总理的承诺和约法三章最典型。）【讲授新课】探究一：解读一个市长的承诺。（用课件展示）某市长承诺在新的一年内重点做好以下几件大事：◇新增6万个就业岗位，培训下岗失业人员2万人。◇实现94%的行政村通柏油路，解决6万人的饮水困难。2◇建立三级防疫、监测、防治网络。◇改造旧校舍20万平方米。问题：⑴归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？⑵假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？（设计意图：用身边的例子，让学生有直观的感受。）学生讨论、说明理由。教师点评：⑴市长最关注的问题是与人民群众切身利益密切相关的事情。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的、更好的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。⑵正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了交通不便、饮水困难等问题；使疫病防治有了健全的防治网络；使更多的孩子安全地接受教育；使我们每时每刻都会感受到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活，充分体会到政府是与我们联系最密切的国家机关。探究二：中南海“为人民服务”图。（用课件展示）问题：毛泽东手书“为人民服务”的用意是什么？学生讨论、回答。教师总结：体现为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。探究三：有一位乡长，带领乡领导干部办了许多实事。筹集资金为老人盖起了敬老院；想尽办法开办了公共浴池，解决了洗澡难问题；为改善办学条件，翻建了10所小学。问题：该乡长及其他领导是如何做到对人民负责的？学生分组讨论、交流意见，组长回答。教师总结：政府及其工作人员是否坚持了为人民服务的宗旨，关键是看其有没有深入基层，深入群众，关注民生，体察民情；是否急群众之所急，想群众之所想，有没有官僚主义和形式主义作风，是否损害了人民利益；有没有以权谋私、搞权钱交易。像教材中举例，有一位乡长带领乡干部办了许多实事：筹建敬老院，开办公共浴池，改善办学条件，这些都是为群众办实事、办好事，是为人民服务工作态度的体现。可见，坚持对人民负责就要坚持为人民服务的态度。（板书）探究四：某些地方节庆活动搞成了劳民伤财的“形象工程”。有的城市层层造节，一年半的节庆活动多达三十多个；有的贫困县只有十几万人口，为举办文化节，县城挂出一千多红灯笼，摆出十多万盆鲜花。问题：结合上述事例，说说政府应该如何真心实意为百姓办实事？学生分组讨论、交流意见，组长回答。教师总结：要做到真心实意为老百姓办实事，政府应该把工作建立在充分反映民意、深入了解民情、广泛集中民智的基础上，切实珍惜民力，不断完善服务体系，让人民群众切实享受到改革的成果，把维护和实现人民群众的根本利益落实到关心群众生产、生活的工作中去，把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，经得起实践、群众和历史的检验，而不是搞形式主义的花架子，好大喜功，劳3民伤财。可见，坚持对人民负责就要树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（板书）探究升华：如今，许多城市建设进入快速发展阶段，遗憾的是，一些地方却热衷于搞表面文章，这被民众斥为“形象工程”。砌起土墙挡住“城中村”的有之，搞一条街一个颜色的有之，打造万紫千红夜景工程的有之，耗巨资建造地标性大厦的有之……你是如何看待这些“形象工程”的？学生讨论、发言。教师点拨：这些“形象工程”没有真正从人民群众的实际需要出发，违背了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，与求真务实的工作作风是背道而驰的。教师继续课件展示图片：问题：结合图片，谈谈你是如何评价新一届政府工作的？学生讨论、分组发言。教师总结：新一届政府切实坚持了对人民负责原则，坚持了为人民服务的态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。探究五：翻开每天的报纸，隔三差五就能看到“血腥讨薪”事件：广西贵港农民工“跳楼”讨薪，安徽合肥农民工堵路讨薪，山东威海农民工欲自焚讨薪，新疆乌鲁木齐市讨薪被拒后发生群殴事件……为获得自己的合法收入，维护自己的合法权益，动不动就以死相挟，用极端的方式来解决问题，显然是极不明智的。问题：⑴你认为民工的做法“值”还是“不值”？为什么？⑵上述民工在合法权益受到侵害时，应该找谁来解决？⑶政府为公民求助或投诉提供了哪些渠道？它们分别有什么优点和特点？学生分组交流、讨论，组长发言。教师最后总结：⑴不值。当民工自身的合法权益受到侵害时，一定要采取正当、合法渠道进行解决，千万不可用过激行为讨薪，这样做既达不到目的，有时还会害了自己。⑵一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助。另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。⑶①开设热线电话。它具有快捷、迅速、直接的优点，便于群众与政府及时联系和沟通。②设立信访部门。它通过来信、来访，直接听取群众声音，为群众排忧解难。③发展电子政务。它的优点是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。④依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。它是公民求助或投诉的法律途径，有利于维护公民的合法权益。（设计意图：通过联系实际，提高学生分析和解决问题的能力。深化对政府作用的认识。）【课堂辩论】在日常工作中，政府既要对上级负责，也要对人民群众负责。据此有人认为政府机关对人民负责和对上级负责是矛盾的。4请大家展开辩论。正方：政府机关对人民负责和对上级负责是矛盾的。反方：政府机关对人民负责和对上级负责是一致的。在学生充分辩论并发表见解的基础上，教师总结：在现实生活中，对上级负责和对人民负责存在矛盾的现象，这是因为部分政府机关及其工作人员没有坚持对人民负责的原则造成的。我国国家机构实行民主集中制的组织活动原则，它要求国家机关对上级负责，能保证国家权力的统一、政令的畅通，从而从根本上维护人民的利益。因此，从本质上讲，我国政府机关坚持对人民负责和对上级负责是完全一致的，是不矛盾的。（设计意图：情感升华，使学生认识到对上级负责就是对人民负责。）【课堂小结】通过本节课的学习，大家明确了我国政府的性质和宗旨，进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同，从而支持政府的工作，热爱我们的党和政府，坚定走中国特色社会主义道路的信念。同时，我们还要关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识。【板书设计】（学生与老师一起回顾本节课所学内容。总结回顾，建构体系，重点问题再强调。）本节内容讲述了政府责任的有关知识，知识体系如图：【体验践行】假如你是市长，请你谈谈如何做到对人民负责？请写出一份工作计划。【课后作业】某民工工资遭到恶意拖欠，索要数次未果，请你给民工出主意，他应通过什么渠道才能讨回公道？【教学反思】亮点：①课前研究充分，师生都做了大量的准备工作。包括实地调查、拍摄，搜索文献材料，撰写研究型报告，制作与研究型报告相应的课件等等。各研究小组态度认真，能力较强，热情与参与度高。②注重学生主体地位，创新活动形式，课堂气氛活跃。每个学生都能参与到研究活动来，并提高学生分析问题的能力，培养他们对身边政治现象的关注意识，激发了学生的社会责任感，并认识到作为一名公民与政府的密切联系。需要改进：①教学重点还需加强。由于课堂气氛活跃，学生表现欲强，往往容易冲淡教学重点，而造成喧宾夺主。在应该将学生对教学重点的探究活动内容上再充实一些，对知识点进行串讲和概括时，应该进一步强调重点，引起学生的注意。②应进一步提高学生的主动性。在课堂活跃的气氛下，总是会有少数学生报以旁观者的态度。这种态度的产生可能有这样一些原因：不信任课本内容，学习成绩较差，偏科倾向严重，表达能力弱，性格较内向等等。对于这一部分学生，必须发挥教师的主导作用。适时地给予机会，运用教学情感，恰到好处的眼神都能给予其鼓励，帮助他们正确地评价自己。【备课资料】1.如何理解行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度？行政仲裁、行政复议、行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途5径。行政仲裁是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为。行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所做的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应裁决的行政司法行为。行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动。2.2014年李克强总理《政府工作报告》节选四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1％和17.7％，企业退休人员基本养老金水平提高10％。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5％。深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80％以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。