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中小企业局开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动的实施方案X年是贯彻党的X大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“X”规划承上启下的关键一年。在全国上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的大背景下，为进一步加全局作风建设，按照X县人民政府《关于在政府系统全面开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动的安排意见》（X政发〔X〕5号）文件精神，结合机关实际，经研究，决定在全局开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X大精神，积极落实县委、县政府决策部署，聚焦“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年主题，着力解决作风建设存在的本色问题和务实问题，坚决纠正“四风”新表现和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出问题，弘扬思想解放、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气，促进全局工作水平不断提升，努力建设为民、高效、廉洁、阳光机关。二、总体要求“不忘初心敢担当”就是要不忘为人民谋幸福的初心，提高政治站位，肩负政治责任，强化政治担当，着力解决本色问题。“牢记使命埋头干”就是要牢记为X谋发展的使命，明确工作重点、难点和办法，锐意进取，埋头苦干，着力解决务实问题。要认真学习深刻领会县委全委会精神和政府工作报告，以为民服务为宗旨，以争资争项为突破，以争先创优为导向，对内挖潜力，对外争支持，全力打赢“一场决胜战”，实现“五大突破”，织密织牢“两张网”，力争各项重点工作走在全县前列。三、主要解决的问题（一）学习不够、能力不足的问题。重点纠正学习不深入，心浮气躁，对党的理论特别是X新时代中国特色社会主义思想和国家的大政方针不肯深研细学，浅尝辄止、不懂装懂，对县委、县政府的决策部署囫囵吞枣，政策理论水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足；学习不主动，不积极参加县委、县政府举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道，即使调研也不深入；不重视党纪党规学习，“四个意识”淡薄等问题。（二）工作不实、履职不力的问题。重点纠正贯彻落实县委、县政府和全局重大决策重视不够、部署不力，搞上有政策、下有对策，上下沟通不顺畅，有令不行、有禁不止，表态虚多实少、选择性落实；对县委、县政府督查通报的问题以及广大群众通过突出反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；抓工作不怕群众不满意、就怕领导不注意：不依法履行岗位职责，玩忽职守、失职渎职等问题。（三）态度生硬、纪律松散的问题。重点纠正办事态度冷淡、语言生硬、服务不热情，不遵守工作纪律，迟到、早退、脱岗，股室无人受理行政服务事项；上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票；不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，不按规定派员参会；不严格履行请假制度和外出开展公务活动情况报告等要求，随意外出或未及时报送情况报告等问题。（四）办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动服务意识差，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度，故意刁难、无故拖延；纠正政务不公开，工作流程不公开，暗箱操作或虽公开但配套解读文件不清晰、难弄懂；对行政违规违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不追究等问题。（五）怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正机关干部不善于解决困难、化解矛盾，工作招数不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差，决策层层往上报、层层不表态；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路、只求自身安全，不想事业推进；对群众、企业反映强烈的问题，心存顾忌，不表明态度，不正面回应、积极解决等问题。（六）创新不足、因循守旧的问题。重点纠正干部思想僵化、墨守成规，不能适应新形势发展变化；面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新办法不会用、老办法不管用，本领恐慌问题突出；创新意识不强，创新劲头不足，创新机制不活，学习新知识、新技术主动性差，干部队伍专业化水平低；在“创新”上作表面文章，没有将创新工作真正落到实处等问题。四、重点举措（一）抓学习，提升境界。围绕“新时代、新气象、新作为”要求，以“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”为主题，在全局全面开展学习讨论活动。通过学原文、悟原理、记笔记、写心得、办专栏、大讨论等方式，深刻学习领会党的X大精神及新《党章》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及《县委贯彻落实中央八项规定的实施细则实施办法》等文件精神，以学习讨论解放思想、提高认识、提升境界，推动工作。（二）抓问题，积极整改。强化内部监督和群众监督，通过公布举报电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真听取各方面的意见建议，找准干部作风建设方面存在的突出问题，寻求解决问题的有效办法；要对照职责和人员岗位职责以及履职尽责的实际情况，坚持问题导向，紧盯“四风”新形式、新动向，认真查找在思想作风，工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，列出问题清单，拿出过硬措施，扎扎实实整改。（三）抓规范，建章立制。加强作风改进、效能提升、干部管理、教育监督等内控制度建设，全面落实岗位公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理代办制等各项制度，重点解决制度建设不完善、执行不到位等问题，将作风建设融入到日常工作中，把建章立制落实到日常行动中。通过夯实“制度堤坝”，构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的运行机制，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。（四）抓提升，强化队伍。围绕中省市县重大精神、决策培训，举办各类专项专题研讨班，有针对性的展开专业培训，不断提高干部队伍业务能力；适时开展岗位练兵，举行“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导干部学本领、长才干。加大干部交流轮岗、竞争上岗力度，多岗位历练，全方位培养，全面提升干部能力素质。对在作风建设年活动中仍不讲规矩、不守纪律，不敢担当、不愿作为的，要结合“三项机制”，综合运用批评教育、通报批评、诚勉谈话、组织处理等方式严肃处理，确保各项工作能落到实处。（五）抓落实，强化执行。强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。健全完善政令畅通、顺畅有效的上下沟通机制，大力推行互相尊重，诚恳合作的协作机制。凡是全局做出的重大决策部署，都必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不折不扣地一抓到底，倾心倾力地落实到位，坚决杜绝阳奉阴违、政令不畅，上有政策、下有对策以及让“材料政绩”架空落实的现象发生，切实把全局各项重点工作做好。五、活动安排（一）安排部署阶段（X年2月26日一2月28日）结合工作实际，成立组织机构，明确目标任务，制定具体方案。召开专题会议，统一思想认识，强化担当精神，切实增强新常态下改进作风、提高效能、优化服务环境和加快追赶超越发展的紧迫感和自觉性。（二）组织实施阶段（X年3月1日-11月30日）1.查摆突出问题。认真查摆作风建设方面突出问题，通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、企业特别是工作对象、服务对象对本单位工作风的意见和建议，努力把问题找准查实。2.制定整改方案。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，研究制定整改工作方案，突出问题导向，明确整改目标和措施，建立整改台账。3.深入推进整改。严格对照整改台账，制定有效整改措施，以强化机关文化、工作纪律、制度建设、社会监督，工作落实等内容为抓手，着力改进机关作风，确保各项问题整改到位，推动本单位的机关作风从根本上好转，获得广大干部群众的肯定和支持。（三）工作总结阶段（X年12月1日-31日）对全局“作风建设年”活动开展情况进行全面深入总结，总结经验，表彰先进，巩固成果。六、工作要求（一）加强组织领导。成立由董相荣任组长、班子成员为成员的作风建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由赵宏会同志兼任。主要领导要做到亲自抓、负总责，班子成员要带头查找问题，带头整改落实，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。（二）强化责任落实。主要负责人是作风建设年活动的第一责任人，要把推进本单位、本系统作风建设年活动摆上重要议事日程，明确目标任务，夯实工作责任，狠抓工作落实。要结合干部轮岗、竞争上岗，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育调整只尚空谈、不干实事的干部，坚决把既定部署落实到位。（三）广泛宣传引导。要充分利用网站、微信平台等多种形式，扩大活动影响，增强活动实效。要坚持正面宣传与反面曝光相结合，及时总结推广作风建设年活动中的先进典型，不定期集中通报反面典型，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，营造聚焦“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设的浓厚氛围，迅速掀起活动热潮。（四）严格督查考核。局机关将作风建设年活动开展情况纳入全年目标责任考核，成立专门督查组，在狠抓重要节点作风建设情况监督检查的同时，采取明查暗访、专项检查、等形式，开展经常性、常态化的监督检查，全面评价干部作风、效能建设、制度建设和群众满意度，对落后班子或干部，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、建议组织调整等方式，严肃追责问责，确保作风建设年活动取得实效。