政府数据资源目录编制工作指南

I附件1：XXX政府数据资源目录编制工作指南目录1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................13.1政府数据资源目录.............................................................13.2政府数据资源元数据...........................................................14政府数据资源目录组成...............................................................15编目工作准备.......................................................................16确定工作范围.......................................................................17制定工作方案.......................................................................27.1工作任务.....................................................................27.2工作原则.....................................................................27.3工作组织.....................................................................27.4工作要求.....................................................................37.5工作步骤.....................................................................38数据资源调查.......................................................................38.1调查范围和内容...............................................................38.2确定调查表...................................................................38.3调查表填写培训...............................................................58.4调查表填写...................................................................58.5调查表评审...................................................................69数据资源目录梳理...................................................................69.1数据目录梳理.................................................................69.2数据子目录梳理...............................................................79.3数据元目录梳理...............................................................79.4数据资源目录的应用...........................................................710评价..............................................................................711附：编目工作实例..................................................................811.1编目工作范围................................................................911.2数据资源调查................................................................911.3数据资源目录梳理...........................................................1211范围本标准规定了XXX全省范围内政府数据资源目录的编制方法和原则。本标准适用于XXX全省范围内政府数据资源目录编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18030信息技术中文编码字符集3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府数据资源目录政府数据资源目录governmentdataresourcedirectory政府数据资源目录是指对国家政府数据资源和部门政府数据资源的资源分类，按照一定的次序编排而成，便于数据资源共享交换的检索、定位与发现。3.2政府数据资源元数据政府数据资源元数据governmentdataresourcemetadata政府数据资源元数据是对数据资源的描述。包括：标识符、中文名称、共享类型、开放类型、数据类型、字段名称、定义、值域、表示格式、备注。4政府数据资源目录组成4.1政府部门数据资源目录分为数据目录、数据子目录和数据元目录三层结构。4.2数据目录及数据子目录列出了各个政府部门对外共享的数据信息，是各个部门提供的数据的模式列表。数据元目录是按照分类详细列出的数据元属性，这是数据共享和交换过程中需要参照的基准。5编目工作准备编目的工作准备主要包括确定工作范围和制定工作方案两个方面。6确定工作范围6.1确定编目工作范围由领导牵头，并与业务人员共同确定。由于数据资源目录主要覆盖核心业务，因此参与处室（科室）主要取决于是否涉及核心业务。6.2确定编目工作范围要细化到具体日常业务事项，业务事项的名称将是今后调查和目录编制的起点，各单位要将这些业务事项名称都整理汇总，形成一个业务事项名称清单。7制定工作方案工作方案的制定涉及组织与实施数据资源编目工作的各个方面，一般应包括如下内容：1)编目工作意义；2)编目工作目标；3)编目工作任务；4)编目工作原则；5)编目工作组织；6)编目工作要求；7)编目工作步骤；8)工作经费预算。以下将重点介绍编目工作任务、编目工作原则、编目工作组织、编目工作要求、编目工作步骤内容。7.1工作任务主要包括以下工作任务：1)摸清部门数据资源的现状和特点。通过对部门业务、数据和信息化情况的全面调查，掌握整体情况，理清类型和属性，明确资源数量和状态；2)将数据资源细化，初级目录中的数据资源要细化到文档表单和重要指标项。之后通过对初级目录持续升级形成完整的数据资源目录，最终覆盖所有指标项；3)明确数据资源的采集、共享、更新、维护的责任单位、责任界定、管理要求以及各个工作环节，实现数据资源采集、共享、更新、维护的长效机制；4)通过数据资源编目工作掌握部门核心业务及重要业务的信息化情况，再结合这些情况规划部门信息化建设方案，为进一步推进部门和全行业的数据资源整合提供参考依据；5)为数据资源的管理、发布、查询和服务打下基础。通过目录编制，摸清部门内和跨部门的共享信息需求，并将这种需求反映到数据资源目录中，以统一规范的形式，实现数据资源共享交换。7.2工作原则主要包括以下工作原则：1)分工合作，整体协调。多部门协作发挥各自职能优势，实行分工合作；2)严格标准，细化方案。依据国家和地方标准结合本部门业务特点和需要,制定本部门的目录编制规范；3)注重层次，分步实施。编制工作采取自上而下、由粗到细、由浅到深、由单个目录到系统性目录的方法，将编制工作逐步扩展，防止出现偏差；4)上下互动，共同推进。各部门之间相互配合、及时沟通、协调推进。7.3工作组织7.3.1各单位须建立项目组织，主要包括领导小组、专家小组、工作小组，构成信息资源编目工作的组织保障体系。7.3.2领导小组的参与人员主要包括部门领导、处室领导和相关单位领导，设立领导小组是为了调动和协调领导的参与，促进决策的进行。领导小组主要负责：31)组织部门的目录编制工作，督促实施情况，研究与协调工作中出现的问题，及时处理；2)加强管理，建立工作责任制，做到目标导向，责任落实；3)监督工作进展，及时听取汇报，掌握情况；4)明确工作承担单位，由承担单位负责工作协调，并对参与处室的工作责任进行确定。7.3.3专家小组的参与人员是部门内外的资深业务专家、技术专家。设立专家小组是为了整合部门内外的专家资源，建立科学决策的机制。专家小组主要负责：1)编写培训教材，实施培训；2)参与并指导目录编制工作，协助工作小组成员完成各项任务；3)负责对各单位编制的目录进行审核评议，提出修改意见；4)负责对目录编制的完整性、科学性提供可行建议和技术支撑。7.3.4工作小组的参与人员是各单位参与编目工作的业务骨干和技术骨干，建立沟通机制和协同机制，形成有序高效的工作集体。工作小组的主要任务：1)根据工作方案要求，负责目录编制工作的具体实施；2)联络本单位的业务部门和技术部门，组织参与编目工作；3)按时完成工作方案各阶段任务；4)及时上报工作中出现的问题，加强沟通，保证工作质量。7.4工作要求1)目录编制工作的第一责任人，负责组织业务人员积极配合目录编制工作；2)目录编制人员要熟悉本部门业务，调查过程中发现存在问题，及时上报；3)按照工作计划执行，明确责任分工，保证工作质量。7.5工作步骤1)据资源调查：调查阶段的主要任务是材料收集、业务与数据的梳理，其工作文档主要是调查表模板和调查表填报结果；2)数据资源目录梳理：覆盖本部门数据资源范围，包含业务信息和资源信息两部分。8数据资源调查数据资源调查可以从技术和业务相结合入手。根据业务确定数据资源调查，再以应用系统和数据库数据资源做补充，完善数据资源调查。8.1调查范围和内容本部门数据资源调查内容包括业务情况、数据情况和应用系统及数据库建设情况。在初级目录中，可首先考虑已建应用系统中的核心数据资源的梳理和编目。8.2确定调查表调查表分为业务信息调查表（业务调查表）和数据资源调查表（资源调查表），两个表配套使用。根据调查内容、业务和数据资源特点，确定调查表。业务调查表用于描述业务基本情况和相关的数据资源情况，以及它们之间的关系，从根本上把握数据资源。通过调查表了解产生数据的业务事项、内容、责任单位等。资源调查表是对资源的描述和细化，通过资源调查表可以了解数据资源组成、共享范围、数据属性等信息。本指南将提供下列资源调查表和业务调查表的模板，使用者可在此基础上根据需要进行扩展。8.2.1业务调查表模板表1业务调查表（模板）业务事项名