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-1-新编教育管理学课后题解析1、管理活动的意义1.管理是一个组织正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺乏管理的组织只不过是一盘散沙；2.提高工作绩效最主要的手段；3.提高士气，维护组织生存；4.使组织成员职责分明，减少推诿；5.组织机构内部信息更加通畅；6.能够较合理分配社会资源；7.可以缓解组织中的矛盾冲突，维持组织稳定等。2、管理活动的特性1.管理双重性，即自然属性和社会属性。2.管理活动所指向的对象不是单一的，而是多方位的。3.管理活动就整体而言是一个过程，而不是短暂的、暂时性的动作。4.管理活动的技术手段和方式体现出鲜明的时代特征。3、教育管理活动与其他管理活动的比较1.相同点：a.受到社会历史条件的制约；b.对象都是人、财、物、事、时间、空间等；c.都表现为一个过程；d.管理方式随时代的变化而变化等。2.不同点：a.教育领域中很多东西难于定论和把握。b.教育是一种培养人的事业，而人的发展受到多种因素制约，导致教育管理很多方面难以量化，并直接影响评判标准。c.教育是价值高度涉入的事业，涉及伦理、道德、价值观的问题，这就决定了教育管理不是一个单纯的技术问题。d.教育系统中，教学专业化导致教育管理人员与教学专业人员之间容易出现矛盾冲突现象。e.教育管理工作成效的评价比其他管理工作的业绩评价复杂多，因为其中的影响因素太多，管理者在主观上往往无法控制。f.教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。4、教育管理学的研究对象教育管理学以各级、各类教育组织和机构的管理现象、管理过程、管理规律为研究对象。其中学校管理是教育管理学研究的核心。5、教育管理学的研究范围教育管理学总论、教育管理体制和机构、教育政策和法律、教育人员和教育对象管理、教育实务管理（上）、（下）。6、教育管理学的研究方法-2-文献分析法、问卷调查法、访谈调查法、实验研究法、比较研究法、行动研究法7、我国历史上的教育管理实践和思想一、稷下学宫：古代教育管理实践的典范二、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一三、先秦诸子的管理思想四、隋唐的教育管理体制和学校管理五、宋代教育家朱熹的教育管理思想：六、书院的教育管理实践七、洋务运动和维新运动时期的教育管理八、近代教育督导制度的创设九、蔡元培的教育管理思想十、陶行知的教育管理实践8、西方国家历史上的教育管理实践和思想一、古希腊：西方教育的起点二、古代贤哲的教育管理思想（古希腊时期、古罗马时期）三、人文主义教育：以人为本的教育管理理念四、夸美纽斯的教育管理观五、赫尔巴特的儿童管理思想六、杜威及其实验学校的管理实践七、欧美新教育运动中的学校管理9、古典管理理论基本主张：（1）把提高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标。（2）分工和专业化。（3）统一指挥。（4）工作标准化。（5）注重严密的规章制度。（6）看中经济上的奖励和惩罚制度。（7）重视正式组织的作用。（8）坚信管理是有规律可循的。10、古典管理理论对教育管理影响：1、启示：教育管理活动是可以控制的。2、问题：①它针对工厂企业的管理提出来的，完全照搬到学校管理会有较多局限性；②它所推崇的管理方法在学校管理中不完全适用③过于强调外部控制手段的重要性，忽视人生理和心理需要，不能有效调动人的积极性。11、行为科学：教育管理学从经验走向科学行为科学运用心理学、社会科学、政治学、经济学、人类学等多学科知识，探讨人的行为问题。古典管理理论只重视组织的结构与科学的管理；人际关系理论只注重组织中的人；行为科学一定程度上纠正了前两种理论的偏颇，力求实现管理过程中实现组织和人的统一、协调和平衡。1、巴纳德的社会系统理论-3-第一位将行政和行为科学加以关联的人，最早运用行为科学方法研究组织问题的人，代表作《经理人员的职能》。强调组织是一个内外协作、平衡的社会系统。2、西蒙的决策理论当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。阐述了决策的意义、类型和过程，并对组织决策的合理性问题作了深刻分析。主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式。在组织决策研究方面做出杰出贡献。3、领导行为的研究①领导行为描述问卷；②“以员工为导向”和“以生产为导向”两维层面理论；③“管理方格理论”；④菲德勒的“权变理论”；⑤“情景领导理论”；⑥豪斯“路径——目标理论”等。4、激励理论①马斯洛“需要层次理论”；②麦格雷格的“X理论、Y理论”；③赫茨伯格“双因素理论”；④弗鲁姆“期望理论”；⑤亚当斯“公平理论”；⑥“超Y理论”等。12、行为科学对教育管理的影响：（1）从理论角度来说，20c50年代以前教育管理的理论要么属抽象哲学思辨，要么是单纯的经验总结；50年代中期后，在行为科学影响启发下，教育管理领域进行了大量的理论化工作，研究者在实证调查的基础上提出大量理论，充实了教育管理的理论体系。这一时期是教育管理的“理论运动”和科学化运动时期。（2）在研究方法上，行为科学出现以前教育管理研究主流属“根据常识的价值判断”，实证研究虽然有但不被重视。行为科学基本的手段是实证研究包括编制问卷、访谈调查、实地观察、个案分析等，研究手段大量运用到教育管理领域，使得教育管理研究更为严谨和科学。（3）在学科建设方面，由于采用行为科学理论和研究方法，教育管理学的学科建设极大改变，科学成分大大增强，学科体系也日趋严密和完善。13、后现代主义思潮对教育管理的影响：（1）重视事实问题，更重视价值问题（2）提倡人本主义，而非实证主义和科学主义（3）持有女性主义教育管理主张。14、教育管理体制含义教育管理体制是一个国家的教育行政组织机构，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织结构形式与工作制度的总称。15、、教育管理体制的功能（1）领导和指挥的功能（2）权利分配的功能（3）分工协作的功能（4）提高效率的功能。16、中央集权制与地方分权制·划分依据：中央和地方关于教育管理权责的分配关系。·含义：A.中央集权制：社会公共权力集中于中央政府，地方各级政府服从和接受中央政府的领导统治。中央政府及其教育行政部门直接领导管理整个国家的教育事业，地方政府及其教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律法规、政策、规划和指令为己任。美国B.地方分权制：国家管理教育的权责由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。中央和地方政府在教育管理上有各自的权责范围，维持一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，呈现一种平行的管理-4-体制。法国·利弊：A.中央集权制：利：①利于统一国家教育方针、政策，从而制定统一的教育发展规划；②利于中央调节各地教育发展不平衡的状况，加强对落后地区教育事业扶持和帮助；③促进教育标准的统一，各地根据统一的标准评估和检查教育发展状况。弊：①不顾地方特点强求一致，不利于因地制宜；②不利于调动地方发展教育积极性和责任感；③地方缺少自主权，客观上使得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化，缺少灵活性，降低了教育管理的效率。B.地方分权制：利：①利于地方因地制宜管理教育，适应地方经济和社会发展的特点和需要；②利于充分发挥地方发展教育积极性和主动性；③利于地方及时处理有关教育问题，避免出现是事情是中央，提高效率；④促使中央集中精力更有效履行宏观管理职能。弊：①不易在教育领域统一政令、统一标准、统筹规划、统筹兼顾；②容易造成教育不平衡发展；③各地自主行政，中央调控能力减弱，不利于组织地方之间的协作。·注意：（1）两种体制有其产生的客观历史文化基础；国家的教育行政管理是实行中央集权式还是地方分权制，有其产生、形成、运作的客观基础，是该国长期形成的历史文化所造成的（2）两种体制各有利弊，难断言孰优孰劣；对这两类教育管理体制的利弊不可偏执一段，不可因为一定时期某些改革的需要过度推崇某一而贬斥另一种（3）教育管理体制并不能解决教育领域的所有教育问题。更多影响国家教育制度、政策及管理层面的事务，对课堂教学，提高课堂教学质量要从改进课堂教学入手。17、20世纪70年代后期至21世纪初我国基础教育管理体制的演进。①1978年，修订颁发《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》和《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》。规定全日制小学&中学由县（市属区）教育行政部门统一领导和管理；社队办的小学&中学，可以在县的统一领导下由社队管理。②1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出：基础教育管理权属于地方，实行“地方负责、分级管理”原则大政方针和公关规划中央决定，具体教育政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权利都交给地方。③1986年，《中华人民共和国义务教育法》规定我国的义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分期管理的制度。由此，“地方负责、分级管理”成为我国基础教育管理的基本制度。强调地方对发展基础教育的权责18、组织的含义①静态上看，组织就是社会集团，是一个集团内各种关系系统的总和；②动态上看，组织就是人与人之间的行为构成模式，是人为了完成共同的目标而彼此分工合作、相互影响的活动系统。-5-③生态学上看，组织有事一个有着生命活力的生长体，随着历史和社会环境的演变而不断进行自动调整，以适应社会环境变化。19、组织的功能（1）实现组织机构的目标（2）满足成员物质和精神的需要（3）确定每个成员的位置（4）及时调整和完善自身的结构。20、教育行政组织设置的原则（1）依法组建和按需设立的原则（2）完整统一和合理分权的原则（3）精简机构和事权对应的原则；（4）适应变革和自我完善的原则21、学校行政组织机构的架构模式由于我国地域广阔，各地经济水平和办学条件存在差异，加上中学、小学情况有所不同，所以学校机构设立形式不可能千篇一律。表现在：（1）并非所有中学都设有政教处；没有设有政教处的学校的德育工作由教导处统筹管理（2）绝大部分的小学不设政教处；（3）有些民办学校存在特殊架构；eg.在校长办公室上层设有校董会，校董会为学校最高的权力机构，对学校重大事项进行决策，由校长执行（4）有些学校不设传统的“两处”或“三处”，该设有关的委员会，通过委员会直接领导想换职能部门；eg.教学委员会、后勤委员会等（5）一些学校设有教育科研室越来越重视教育科研工作而设，统筹协调全校教育科研工作、心理健康咨询室；（6）一些学校特设国际交流部；为开展师生的国际交流工作（7）校办工厂（或校办商店、校办农场）。为了改善办学条件而成立22、教育政策的社会制约基础（1）政治因素（2）经济因素（3）教育因素。23、教育政策制定的三种模式：A.理性模式：理性模式是指政策制定者根据一套金丝完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。B.渐进模式：指制定新政策时只对过去的政策做局部调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。C.团体模式：又称为政治协商模式，指决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话、协商的基础上，协调各方利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。24、教育政策与教育管理的关系1、教育管理的政策导向指导约束；导向作用的大致体现2、教育管理实践检验和完善教育政策检验完善；八项成就25、教育立法的意义（1）通过教育立法确立教育的基础性地位，保障教育优先发展（2）通过教育立法协调教育系统的内外部关系，有效进行教育管理（3）通过教育立法明确教育关系主体的法律权利与义务，规范教育行为26、教育行政行为的形式（1）教育行政立法（2）制定其他规范性教育文件（3）教育行政监督检查-6-（4）教育行政许可（5）教育行政处罚（6）教育行政强制执行27、学校的权利和义务·权利：根据我国《教育法》第28条对学校权利做出以下规定：（1）按照章程自主管理；（2）组织实施教育教学活动；（3）招收学生或者其他受教育者；（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（5）对受教育者颁发相应的学业证书；（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（7）管理、使用本单位的设施和经费；（8）拒绝任何组织和个人对教育教