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1创新驱动下的杭州空间新格局汤海孺2016年7月3日杭州市规委办副主任、杭州市城市规划设计研究院原总工程师杭州被誉为人间天堂，是历史文化名城和创新活力之城，在杭州可以感受到历史与现实交汇的独特韵味。——习近平1.杭州成绩喜人城市地位1.14杭州物华天宝、人杰地灵，集聚了约16%的浙江人口，24%的生产总值，是浙江政治、经济、科教文化中心，也是创新的发动机。杭州发展的重要支撑杭州力量总体经济电子商务旅游休闲创意创新智慧宜居绿色生态历史人文科技+文化+环境杭州的城市地位上升国内排名第9位，次于北上广深，成为综合实力较强的全国1.5线城市，并超越南京，成为长三角仅次于上海的综合性城市。5城市地位1.16经济增长迅猛、后劲大2015年杭州GDP总量突破1万亿，增长10.2%。服务业成为“首位经济”三产占GDP58.2%。信息经济助推经济转型增幅：电子商务34.5%、数字内容产业35.5%、云计算与大数据29.6%、物联网12.7%、互联网金融33.5%、智慧物流8.4%。经济发展1.2成为“中国电商之都”•电子商务产业发展排名全国前列旅游休闲稳定增长•旅游业仅次于北上广，保持15%的稳定增长创意创新动力强劲，市场活跃•创新能力全国第四，副省级以上城市创新能力综合测评7山水景观优美，生态资源优良•绿地面积高•环境质量良好”双世遗城市”，历史悠久，文化底蕴深厚•拥有1500多年建城史，两朝古都，形成了独特的杭派文化•西湖文化景观、京杭大运河列入世界文化遗产名录社会发展1.3生活宜居满意度高•宜居度连续多年位居全国前列•居民可支配收入高•社会服务能力强2.杭州的机遇与使命9机遇2.1第一次产业革命电报+煤炭+蒸汽机第二次产业革命电话+集中式能源+汽车第三次产业革命互联网+分布式能源+电动车第四次产业革命互联网产业化、智能化、定制化以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术为主的第四次产业革命，将通过产业互联网发展，智能化、定制化，大幅度地提高资源生产率。第四次产业革命－绿色工业革命2016中国“互联网+”总指数城市排名以互联网、智能化、定制化为特征的“工业4.0”“互联网+计划”两区两会－走向国际化10机遇2.1中国（杭州）跨境电子商务综合试验区打造全球最优跨境电商生态圈，形成全国跨境电商创业创新中心、跨境电商服务中心、跨境电商大数据中心。国家自主创新示范区：打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，使自创区成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。2016年G20峰会——提升城市环境品质2022年杭州亚运会——加速基础设施建设2016杭州峰会主题：构建创新、活力、联动、包容的世界经济美丽杭州杭州和西湖风景秀丽、文化灿烂，应该成为人们的天堂，旅游的胜地。杭州山川秀美、生态建设基础不错，要加强保护，尤其是水环境的保护，使绿水青山常在。希望你们更加扎实的推进是生态文明建设，努力使杭州成为美丽中国建设的样本。——习近平11使命2.2十八大：建设美丽中国12使命2.2杭州都市圈包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态新引擎，建设成为全国经济转型升级和改革创新的先行区。——《长江三角洲城市群发展规划》2016年6月浙江发展的发动机引领、示范、带头、带动作用3.把握未来——全球化、创新、消费三大趋势城市国际化3.114萨森的全球城市理论表明，新技术的出现已经改变了传统全球城市体系的等级关系，在特定领域具有专业化优势地位的城市将极有可能打破高等级区域中心城市的封锁，在全球城市网络中发展成为具有全球特色的区域中心，或者专业化的全球城市。世界城市商业活动中心全球城市资本管理和控制世界城市网络世界节点城市网络关系全球城市区域注重整体存在的全球生产体系全球城市区域演化过程我们已经进入了全球城市区域+全球城市的2.0时代“过去十年、二十年以前谈的全球城市，是一种资本驱动下的全能型的城市，今天可能更多是特色化、创新型、文化驱动的全球城市”互联网等新技术改变城市等级关系，与国际更多更畅的通路使杭州将成为成为具有全球特色的区域中心，或专业化的全球城市。城市国际化3.115建设具有全球特色的区域中心HangzhouvisionBeautySmartLivableCulture国际创新的智慧之地——创新创意之地——智慧智能之地世界游居的美丽之地——旅游休闲之地——生态养生之地——品质文化之地城市国际化3.116功能发展方向——提升国际性提升“一基地四中心”国际电子商务中心信息经济六大中心高技术产业基地国际重要的旅游休闲中心国际电子商务中心全国文化创意中心区域性金融服务中心建设创新型城市3.217宽松的创新环境创新的文化浓郁创新动力要素充足创新的智力资源创新创业新四军适宜创新的生态品质环境市场环境政策环境草根文化创业文化高校企业民营经济大本营集聚大量创新人才阿里系高校系海归系浙商系动力转型，形成创新生态系统创新空间载体－特色小镇建设建设创新型城市3.218+健康时尚高端装备制造文化创意金融服务旅游休闲信息产业建设“1+6”为主导的现代产业集群，加快从“杭州制造”向“杭州智造”转型。1个万亿级信息产业集群+6个千亿级产业集群迎接消费时代3.319中产阶层兴起中国中产阶级的数量已经超越美国达1.09亿，未来这个数量还将翻番网络购物、海外购物文创康养游闲兴起富春江科技城大慈岩农业休闲游水上运动中心发展体育休闲千岛湖绿道建设高品质消费体验空间4.空间应对策略——管控空间资源、引导社会投资、提升资源利用效率和空间价值梳理空间要素，守底线、保生态、续文脉4.121开发边界内用地面积占开发边界外用地面积占（面积为1167Km2)（面积为2167Km2)多规合一倒逼集约发展水源二级保护区泛洪区森林公园风景名胜区生态农业区基础设施廊道限建区历史文化保护区湿地保护区矿产资源禁采区城市开发边界（空间开发管制分区）禁建区滞洪区森林公园核心区风景名胜区核心区湿地保护区核心区水源一级保护区地质灾害防治区生态公益林保护区山地生态保育区文物重点保护区基本农田保护区旅游度假区划定城市开发边界有序布局开发空间22江海湿地益农镇乡野城市生态基础网架——“江、河、湖、海、山、田”生态景观绿地系统——“一圈、两轴、六条生态带”（钱塘江、运河）径山山沟沟森林公园之江旅游度假区新沙岛开发边界内集约高效；开发边界外生态美、景观优、效益高把城市轻轻地放在大自然中合理空间组织，精明增长（有限、有序、有效开发）、三生空间和谐5.222西湖东岸天际线塑造运河文化遗产保护利用吴山山麓良渚遗址保护结合遗产保护提升城市功能-玉皇山南基金小镇结合安家塘历史地段、八卦田文保单位等文化资源和优美的山水环境，打造杭州版“格林尼治小镇”。历史文化街区保护-小河直街（中国人居环境范例奖）修缮前修缮后梳理空间要素，守底线、保生态、续文脉4.123望山、见水、记乡愁保护山水人文资源合理空间组织，精明增长（有限、有序、有效开发）、三生空间和谐4.224组团式发展TOD开发调控供地节奏低效土地挖潜精明增长一主三副六组团六条生态带合理空间组织，精明增长（有限、有序、有效开发）、三生空间和谐4.225重点：两廊两带城西科创大走廊城东智造大走廊钱塘江生态经济带沿河沿湖高端商业带产业要素集聚合理空间组织，精明增长（有限、有序、有效开发）、三生空间和谐4.226城西科创大走廊淘宝城西湖科技园云谷小镇浙江农林大学西溪谷（浙江国家大学科技园、支付宝总部）梦想小镇浙大紫金港校区未来科技城青山湖科技城城西科创走廊产业要素集聚合理空间组织，精明增长（有限、有序、有效开发）、三生空间和谐5.227中心体系：整合新城和综合体，培育各类专业中心副中心：增加城北、未来科技城、大江东三个城市副中心主城和地区次中心：结合轨道交通与新城综合体的建设进行调整现行总规确定的两个市级中心及三个副中心已实施，江南城市远景商务中心已提前建设。地区级中心的数量及位置有变化，专业中心迅速发展。市级中心城市副中心主城次中心地区次中心钱江新城及钱江世纪城延安路及近湖地区临平下沙江南大江东城北城西科创二个市级中心为主体，六个城市副中心、多个主城次中心（主城范围内）和地区次中心（副城和组团内）为骨干。中心体系优化加强区域协作（七共）4.328全面推动杭州都市区“一心八射”城际铁路网建设，构建都市区1小时通勤网络。杭州都市区协调发展加强区域合作（七共）4.329旅游、科创、交通、产业西进杭州市域协调发展承载杭州世界级旅游休闲、养生养老、生态宜居以及区域性高新技术产业功能，建设美丽县城、中心镇、风情小镇、美丽乡村及特色小镇。优化交通秩序，促进人流物流流动4.430完善铁路枢纽，增设铁路客站杭州西站：构建客运专线（商合杭、杭义温）、城际铁路（沪杭、杭州—安吉）、城市轨道4号线交通于一体的轨道交通枢纽，研究老宣杭线的改造利用。大江东客站：以服务江东地区为主。机场站：萧山机场内设置铁路换乘客站。综合交通沪杭城际沪乍杭铁路杭绍台铁路杭义温铁路商合杭铁路杭州西江东优化交通秩序，促进人流物流流动4.431完善区域高速公路网按构建一小时半都市快速交通圈的要求，加快建设杭州绕城高速公路西复线、杭绍台、杭绍甬、临金等高速公路，形成以杭州为中心的都市圈高速公路骨架路网。杭州绕城高速公路西复线杭绍台高速公路杭绍甬高速公路临金高速公路综合交通32城市快速路紫金港快速路紫之隧道五横四纵快速路网杭州快速路第四纵综合交通4.4优化交通秩序，促进人流物流流动优化交通秩序，促进人流物流流动4.433地铁+公交+公共自行车水上巴士+出租车综合交通五位一体大公交优化交通秩序，促进人流物流流动4.434轨道交通综合交通地铁7号线地铁8号线地铁3号线地铁9号线地铁10号线地铁3号线地铁4号线地铁1号线过江地铁6号线过江地铁9号线原5条线，171公里；现10条线，406公里重点地区建设4.535钱江新城江河汇市民公园之江新城文化+国美浙音西湖大学之江文化城云栖小镇未来科技城海创园梦想小镇云谷紫金众创小镇富阳东洲、银湖硅谷小镇富阳开发区城北杭钢望江新城城区更新新城建设5.6重点地区建设36图例建设用地85.51平方公里（与分规吻合），其中：居住19.12平方公里，公共设施23.18平方公里，混合度较高“未来科技城”北科技、南居住、中湿地海创园云谷紫金众创小镇梦想小镇淘宝城杭师大五常湿地闲林湿地南湖铁路西站通用机场重点地区建设4.537大江东新城、智造基地大江东新城核心区产城融合、职教小镇、巧克力小镇重点地区建设4.538浙江文化城中国美术学院浙江音乐学院西湖大学云栖小镇艺创小镇紫金港快速路“文化+”文化+高教+科创+文创+旅闲+小镇5.6重点地区建设39东洲硅谷小镇富阳“之江”从边缘走向中心节点临浦滨江城西银湖之江重点地区建设4.540钱江新城名人专题类型奥体博览中心钱江新城从西湖时代走向钱江时代大气开放重点地区建设4.541市民公园晓庐钱江新城运新花苑江南御府绿城·留香园中海·御道万科·大都会79号江干体育中心新时代家居生活广场三堡家园万科大家·钱塘府天阳·凤起地铁4号线江河汇钱江新城渔人码头钱江金融城江河汇中心提升：新区建设重点地区建设4.542滨江区、萧山区钱江世纪城、奥体博览城走向世界的舞台重点地区建设4.543东部湾总部基地金沙湖科创小镇金沙湖中心区副城提升：中心建设重点地区建设4.544城市更新：望江新城清江路电子商务街区北部居住生活片区中部居住生活片区南部居住生活片区海潮寺文化休闲街区城站东枢纽门户创新区海潮寺文化休闲街区北部新城控规于2014年批复，近期基本不具备调整可能性。运河新城炼油厂尚无搬迁计划，即便进行规划调整，也无法落实。杭钢新城位置居中，半山钢铁基地关停，腾出大片土地可利用，也给周边区块的功能重整创造了条件。城北新城按大型居住区规划实施，位置偏于东侧，对整个城北的影响有限。城北转型新引擎工业遗产新地标三生融合新典范重点地区建设5.645“杭钢新城”的发展机遇与使命承接