××市人民政府关于加快安居工程建设的决定

××市人民政府关于加快安居工程建设的决定各区、县人民政府，市级各部门，市属各企、事业单位：加快安居工程建设是解决我市城镇中低收入职工家庭住房困难，提高群众居住水平，推动住房建设，实现我市本世纪末住房小康目标的一项重要举措，同时也可引导消费，发展房地产业，带动相关产业的发展，形成我市新的经济增长点。根据××××文件精神，结合我市实际，现就加快我市安居工程建设作如下决定。一、指导思想和阶段性目标加快安居工程建设要以《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号文)为指针，坚持政府扶持、单位支持、个人负担的原则，采取政策导向、房改推动、金融支撑、价格调节等手段，充分调动各方面的积极性，加快城镇住房商品化、社会化和住房建设产业化的进程，促进城镇住房建设，建立以中低收入职工家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系。安居工程要坚持实行统一领导、统一规划、统一政策、分级组织实施的原则。“九五”期间要加快安居工程建设和住房建设，全市城镇计划建成住房350万平方米，其中安居住房和经济适用住房180万平方米，实现本世纪末人均居住面积9平方米、住房成套率70%以上的住房小康目标。1996年至1997年计划建成住房140万平方米，其中安居住房65万平方米，重点解决人均居住面积4平方米以下的困难户；1998年至1999年计划建成住房150万平方米.其中安居住房80万平方米，重点解决人均居住面积6平方米以下的困难户；2000年计划建成住房60万平方米，其中安居住房35万平方米；重点解决人均居住面积8平方米以下的困难户。二、统一规划布局，集中配套建设安居工程建设，要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，有组织、有计划、有步骤地推进，加强宏观调控，做到供求平衡。按城市总体规划布局，以江东新区为主，以各区集中成片为主规划定点建设。旧城中心区以外的地域可按城市规划，结合危旧房改造进行成片建设，不得“见缝插针”自拆自建。有条件的边远大中型企业经批准可就近修建安居住房，但审批要严格控制。安居住房建设的方式采取统建、自建、联建、委托代建等多种形式进行。由市、区政府组织统建安居解困住房？向符合条件的住房困难户由售。支持各系统、各行业和大中型企业到汇东新区集中成片、成组团修建安居住房。支持各开发企业承建安居住房，并按微利房价出售给单位。三、实施安居工程单位的基本要求和优惠政策实施安居工程的单位应具备的基本条件是：全面推行了住房公积金制度，实行了住房调租并以成本价出售了公有住房，新购建的住房以成本价由售给人均居住面积8平方米以下的中低收入职工家庭。政府对安居工程给予以下优惠政策：(一)对安居工程建设用地，按划拨方式供应，不收取土地出让金。(二)在2000年，对安居工程住房减免有关税费。免征市政建设配套费、中小学危房改造费、商业网点建设费、人防工程易地建设费、消防设施费、小区级恢复性市政设施拆除赔偿费。减半缴交水、电、气集资费、规划管理费，职工第一次购买安居住房减半收取房屋交易费，固定资产投资方向调节税执行零税率。出售统建、自建、联建、代建的安居住房，经市房改办审核和税务部门批准可免交营业税。职工第一次购买安居住房免征契税。(三)实施安居工程的单位(含开发企业)可按规定申请国家安居工程专项贷款，也可用安居房作抵押，申请政策性房改资金贷款。四、鼓励职工出资购房从现在起，各单位一律不准再搞福利性分房，修建的安居住房应坚持先卖后租，并优先出售给中低收入职工家庭中的住房困难户。一户职工只能购买一套(处)安居住房，在省、市规定的住房控制面积内，以成本价或按房改售房价购买，超出规定面积的部分执行市场价，其产权归个人所有。对职工购房资金有困难的，可实行以下扶持：(一)贷款扶持。职工在本市购买安居住房或微利房一次性支付款有困难的，经单位担保，可向指定银行申请抵押贷款，享受政策性贷款利息(具体办法另定)。(二)单位资助。有条件的单位可对职工提供不超过购房款40%的借款或为职工贷款贴息。五、加强收费管理和成本监控，舍理控制房价安居住房和微利房由政府定价，并实行一年一定的办法。安居工程住房的成本价由征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程强、建安工程费、住宅小区基础设施建设费和50%小区级非营业性配套公建费、1%－3%的管理费、政策性贷款利息、实际缴纳的税费等7项因素构成。开发企业承建的经济适用的微利房价格在此基础上加5%的利润。要加强住房建设的收费管理和建安成本的监控，合理控制房价。凡国家、省、市规定的收费标准，要严格执行，不得擅自提高。凡已公布取消的建房费用，一律不得继续收取。凡已公布降低收费标准的项目，必须按降低后的标准执行。要严格把住收费立项关，凡涉及收费的问题，要报物价部门统一审批。要采取切实有效的措施从严控制住房的造价，各系统、各单住和各开发企业应努力提高安居工程和住房建设的开发管理水平、施工管理水平，提高建筑质量，降低开发成本。六、深化住房制度改革，确保安居工程健康发展要按《××市深化城镇住房制度改革实施意见》的规定进一步深化房改。要全面推行住房公积金制度，1997年住房公积金的归集率要达到60%以上，到2000年要达到90%以上。要逐年提高住房租金，到2000年，住房租全原则土挺高到占双职工家庭平均工资的15%。要按现行房改政策规定的成本价向职工出售公有住房，对已出售部分产权的公有住房，要按市里统一办法向职工出售全部产权。鼓励集资、合作建房。要规范发展房地产交易市场和社会化房屋维修管理市场，摘好物业管理。建立统一的房地产交易市场。对以房改售房价购买全部产权的住房，付清房款取得产权后可直接上市交易。允许单位与私人、私人与私人之间实行住房买卖、租赁。鼓励发展中介服务机构。要广泛推行社会化售后维修和物业管理。七、加强组织领导在市政府的统一领导下，全市的安居工程由市房改领导小组负责组织实施。市房改领导小组安居工程办公室(以下简称市安居办)具体负责安居工程配套政策的拟定、监督、检查、指导、协调工作，并负责实施安居工程单位的资格审查和税费减免审核工作。市计委负责安居工程建设计划的审批，并会同市建委、市安居办编制全市安居工程总体规划和分年度投资计划。市建委负责安居工程建设规划、选址、基础设施配套工作。市国土局负责市区安居工程用地划拨。市人民银行会同有关部门制定住房抵押贷款实施细则，会同市计委等下达安居工程建设规模贷款计划。市解困住宅建设开发中心负责市级统建安居工程住房的实施。市房管局负责产权办证、物业管理的组织工作。市物价局会同市审计局、市房改办负责价格监审工作。××县可参照本决定执行。××××年××月××日